劉興波

（中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟管理學(xué)院，青島 266580）

一、權(quán)力及權(quán)力基礎(chǔ)

權(quán)力是社會科學(xué)的一個重要概念，在政治學(xué)、社會學(xué)、行政學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科有著較為廣泛的應(yīng)用，人們對于權(quán)力的作用有著共性的認(rèn)識，也能感覺到權(quán)力在現(xiàn)實生活中翩然起舞并將其衣袖延伸到每個角落。但作為社會科學(xué)的一個基本概念，權(quán)力概念卻在各個學(xué)科分別有著符合自身學(xué)科需要的諸多表達，一般來看，權(quán)力是行使者依據(jù)自己的目的運用一定的手段去影響他人的能力，其要素主要包括主體、客體、目的、作用和結(jié)果等。我們對于權(quán)力的劃分，既有熟悉的地方，也有不熟悉的地方。熟悉的地方是因為我們經(jīng)常在世俗傳播語言里學(xué)習(xí)到，如依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力可以劃分為不同的類型和結(jié)構(gòu)，根據(jù)權(quán)力的內(nèi)容可以分為政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力和社會權(quán)力等，根據(jù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)可以分為靜態(tài)的權(quán)力和動態(tài)的權(quán)力等；不熟悉的地方則存在于研究者的思考范疇里，或者是我們有時候能感受到，卻又難以準(zhǔn)確的表達出來，但看到時我們卻又有原來如此的體會。權(quán)力行使的基礎(chǔ)便是這樣的例子，從早期來看，德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯在研究權(quán)力的合法性時根據(jù)權(quán)威的來源將權(quán)力劃分為傳統(tǒng)型、魅力型和法理型三類，傳統(tǒng)型權(quán)力主體和客體之間命令服從依靠的心理基礎(chǔ)是歷來如此的傳統(tǒng)慣例，傳統(tǒng)型權(quán)力與父權(quán)制、世襲制緊密結(jié)合，父權(quán)制通過各種形式鞏固這種統(tǒng)治，比如“父權(quán)家長制的世襲制有一種特殊的教育制度，它僅僅表現(xiàn)為官員的勤務(wù)目的進行培訓(xùn)的形式，在它的統(tǒng)治下，這種培訓(xùn)奠定著一種形式上最徹底的等級分化的基礎(chǔ)?！盵1]魅力型權(quán)力主體和客體命令服從依靠的心理基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)人的魅力和被領(lǐng)導(dǎo)者的膜拜，“與任何方式的官僚體制的職務(wù)組織相反……魅力的體現(xiàn)者完成他認(rèn)為適當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，并根據(jù)他的使命要求服從和追隨?！盵2]法理型權(quán)力主體和客體命令服從依靠的心理基礎(chǔ)是法律、制度、規(guī)則等；法理型權(quán)威與理性國家緊密相連，“理性的國家是建立在專業(yè)官員制度和理性的法律之上的”[3]，不過，韋伯認(rèn)為，理性國家只有在其所謂的現(xiàn)代資本主義國家才能發(fā)展，實際上如果擴展開來，法理權(quán)威是國家現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。

隨著學(xué)者們對權(quán)力及其附屬特性的深入研究，權(quán)力基礎(chǔ)的各個層面得以展現(xiàn)出來，依據(jù)相應(yīng)的基礎(chǔ)，權(quán)力被劃分為報酬性權(quán)力、強制性權(quán)力、制度性權(quán)力、人格性權(quán)力、知識性權(quán)力和關(guān)系性權(quán)力?？梢钥闯?，這種權(quán)力基礎(chǔ)的劃分主要是依據(jù)權(quán)力主體某一方面的主要特征和屬性，這種特征和屬性既是權(quán)力主體將自身意愿加給權(quán)力受體并驅(qū)使受體完成規(guī)定動作的憑借，也是權(quán)力受體接受命令和指示完成任務(wù)的心理基礎(chǔ)。具體來看，報酬性權(quán)力的行使基礎(chǔ)是權(quán)力行使者可以給權(quán)力受體一定的報酬作為完成任務(wù)的獎勵，這種報酬可能是金錢，也可能是其他的物質(zhì)形式，這種報酬是可以預(yù)期的，報酬可以是一次性權(quán)力的饋贈也可以是長期權(quán)力行使的憑借；強制性權(quán)力行使的基礎(chǔ)是武力、鞭笞等暴力形式，權(quán)力主體以暴力相威脅，權(quán)力受體在力量對比自身處于弱勢的情況下不得不服從命令完成自身不情愿完成的任務(wù)；制度性權(quán)力的行使基礎(chǔ)是既有的規(guī)章制度，它們賦予了權(quán)力主體發(fā)號施令和權(quán)力受體服從命令的職責(zé)，權(quán)力受體的服從是基于制度的規(guī)定，雙方都在履行法定的職責(zé)；人格性權(quán)力行使的基礎(chǔ)與馬克斯·韋伯談到的魅力型權(quán)力基礎(chǔ)有類似，兩者都與權(quán)力行使者本身有關(guān)，但人格性權(quán)力行使的基礎(chǔ)較魅力型權(quán)力基礎(chǔ)范圍要窄，即僅僅是依賴于行使者人格的魅力；知識性權(quán)力的行使基礎(chǔ)在于權(quán)力行使者個人的知識儲備和修養(yǎng)，其知識技能折服了權(quán)力受體，權(quán)力受體為了獲得知識經(jīng)驗或者是對權(quán)力行使者的個人崇拜都會促使自己執(zhí)行權(quán)力行使者的命令，典型的如知識性干部的培養(yǎng)和使用；關(guān)系性權(quán)力的行使基礎(chǔ)在于權(quán)力主體之間的親密關(guān)系，如師生、同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友等，這些隱形關(guān)系在特定時刻會影響權(quán)力受體對命令的接納程度和執(zhí)行程度，甚至在個別時候起了決定作用。六種權(quán)力基礎(chǔ)在實際的權(quán)力運行過程中相互交織，并不能說哪一種單獨的起著作用，但不可否認(rèn)的是，在一定時空和既定條件因素下，某一種起了主要作用；它們的程度高低和強弱程度也不同，有時候還相互轉(zhuǎn)換，其基本的關(guān)系如表1所示。

表1 權(quán)力基礎(chǔ)程度關(guān)系簡表

二、對大學(xué)生權(quán)力基礎(chǔ)認(rèn)同的調(diào)查

1.調(diào)查目的與對象

基于以上權(quán)力行使基礎(chǔ)的劃分，筆者擬對新時代大學(xué)生對權(quán)力基礎(chǔ)認(rèn)同的狀況進行調(diào)查，調(diào)查的目的是了解新時代的大學(xué)生對權(quán)力的好惡及其對權(quán)力行使基礎(chǔ)的喜好，以便為學(xué)生工作者采取合適的教育方式提供依據(jù)。筆者調(diào)研的良好條件是多年以來一直承擔(dān)“行政學(xué)概論”和“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論”全校公共選修課，兩門課都涉及到了對權(quán)力概念及分類的闡釋，調(diào)研對象也是面向選修兩門課程的學(xué)生。在調(diào)查之前，筆者將對被調(diào)查者就以權(quán)力行使基礎(chǔ)劃分的權(quán)力類型做詳盡的闡釋，確保被調(diào)查者對被調(diào)查內(nèi)容清楚認(rèn)知。筆者于2016年到2017年對大約460名同學(xué)的權(quán)力基礎(chǔ)認(rèn)同狀況進行了調(diào)查，這些同學(xué)橫跨大一到大四年級，專業(yè)覆蓋面較為廣泛，年齡在18-23歲之間；由于是理工科院校，男性多于女性，男女生比例大約在3∶1。調(diào)查過程分學(xué)期持續(xù)，并將學(xué)生的回答情況在最后匯總進行分析。盡管受制于被調(diào)查學(xué)校理工背景或?qū)W生樣本數(shù)的限制，調(diào)查過程及結(jié)果非盡善盡美，但管中窺豹，結(jié)果將對我們理解新時代大學(xué)生的權(quán)力基礎(chǔ)認(rèn)知狀況有一定的參考意義。

2.調(diào)查數(shù)據(jù)與結(jié)果

（1）調(diào)查的四個核心問題是：

問題1.你是否喜歡權(quán)力？

選項：A.非常喜歡 B.還可以 C.非常討厭D.排斥 E.恐懼 F.不知道

問題2.從行使基礎(chǔ)看，你喜歡領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的類型是？

選項：A.報酬 B.強制 C.制度 D.人格E.知識 F.關(guān)系

問題3.從行使基礎(chǔ)看，你期望自身擁有哪些權(quán)力類型？

選項：A.報酬 B.強制 C.制度 D.人格 E.知識 F.關(guān)系

問題4.從行使基礎(chǔ)看，你期望自身擁有的首要權(quán)力類型是什么？

選項：A.報酬 B.強制 C.制度 D.人格 E.知識 F.關(guān)系

（2）調(diào)查的主要結(jié)果是：

問題1結(jié)果：本問題有效回答人數(shù)為459人，其中，12.64%的同學(xué)明確表示很喜歡權(quán)力，81.91%的同學(xué)表示對權(quán)力的喜歡程度還可以，0.87%的同學(xué)非常討厭權(quán)力，1.31%的同學(xué)排斥權(quán)力，0.22%的同學(xué)表示對權(quán)力有恐懼，3.05%的同學(xué)表示不知道。具體情況圖1所示。

圖1 被調(diào)查者權(quán)力喜好示意圖

問題2結(jié)果：因本問題是多選題，所以統(tǒng)計采用的是某個權(quán)力基礎(chǔ)偏好次數(shù)與所有權(quán)力基礎(chǔ)偏好次數(shù)的占比來進行分析，本問題收到的總的偏好次數(shù)數(shù)值是1046。其中，選擇報酬性權(quán)力基礎(chǔ)的有19.5%，為204次；選擇強制性權(quán)力基礎(chǔ)的有0.38%，為4次；選擇制度性權(quán)力基礎(chǔ)的有17.6%，為184次；選擇人格性權(quán)力基礎(chǔ)的有32.6%，為341次；選擇知識性權(quán)力基礎(chǔ)的有24.09%，為252次；選擇關(guān)系性權(quán)力基礎(chǔ)的有5.83%，為61次。受調(diào)查者對領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力基礎(chǔ)的偏好降序是：人格性權(quán)力、知識性權(quán)力、報酬性權(quán)力、制度性權(quán)力、關(guān)系性權(quán)力、強制性權(quán)力，具體情況如圖2所示。

圖2 被調(diào)查者對領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力基礎(chǔ)的偏好示意圖

問題3結(jié)果：本問題也是多選題，所以統(tǒng)計采用與問題2相同的處理方式，本問題收到的總的偏好次數(shù)數(shù)值是1194。其中，選擇報酬性權(quán)力的為162次，占比13.57%；選擇強制性權(quán)力的為55次，占比4.61%；選擇制度性權(quán)力的為173次，占比14.48%；選擇人格性權(quán)力的為378次，占比31.66%；選擇知識性權(quán)力的為323次，占比27.05%；選擇關(guān)系性權(quán)力的為103次，占比8.63%。受調(diào)查者期望自身擁有的權(quán)力基礎(chǔ)類型降序為：人格性權(quán)力、知識性權(quán)力、制度性權(quán)力、報酬性權(quán)力、關(guān)系性權(quán)力、強制性權(quán)力。具體情況如圖3所示。

圖3 被調(diào)查者期望自身擁有的權(quán)力類型示意圖

問題4結(jié)果：本問題有效回答人數(shù)為457人，其中，8.97%的學(xué)生選擇報酬性權(quán)力，為41人；2.84%的學(xué)生選擇強制性權(quán)力，為13人；8.53%的學(xué)生選擇制度性權(quán)力，為39人；58.64%的學(xué)生選擇人格性權(quán)力，為268人；18.38%的學(xué)生選擇知識性權(quán)力，為84人；2.63%的學(xué)生選擇關(guān)系性權(quán)力，為12人。受調(diào)查者最期望自身擁有的權(quán)力類型降序為：人格性權(quán)力、知識性權(quán)力、報酬性權(quán)力、制度性權(quán)力、強制性權(quán)力、關(guān)系性權(quán)力。具體情況如圖4所示。

三、結(jié)果分析

1.絕大部分學(xué)生有擁有正確的權(quán)力觀念

由上述數(shù)據(jù)可以看出，絕大部分同學(xué)對權(quán)力的喜歡程度是還可以，這符合社會對權(quán)力認(rèn)識的感知和預(yù)期，還可以實際上是喜歡，這是因為被調(diào)查的大學(xué)生實際上和國人一樣受傳統(tǒng)含蓄文化的影響，對有些東西不是直接的表達喜好，這和西方學(xué)生在表達上是有一定區(qū)別的。十分之一強的同學(xué)明確表示非常喜歡權(quán)力，這說明了部分大學(xué)生在新時代條件下變得更加勇敢表達自己，這本身也是一種進步。直接表達對權(quán)力的喜愛和含蓄的表達對權(quán)力的鐘情占了被調(diào)查大學(xué)生的絕大多數(shù)，這說明學(xué)生對權(quán)力的認(rèn)識是積極樂觀的。非常討厭、排斥和恐懼權(quán)力的同學(xué)共占受訪同學(xué)的2.4%，說明少部分同學(xué)由于家庭教育或社會教育過程中不良事例的影響，對權(quán)力感受有所復(fù)雜，需要加以關(guān)注，但這不影響對新時代大學(xué)生整體權(quán)力認(rèn)識良性的評價。

圖4 被調(diào)查者期望自身擁有的首要權(quán)力類型示意圖

2.權(quán)力行使的人格與知識性基礎(chǔ)最受大學(xué)生喜愛

人格性基礎(chǔ)的權(quán)力受到大學(xué)生的喜愛，由以上數(shù)據(jù)可以看出，人格性基礎(chǔ)的權(quán)力排在受訪大學(xué)生權(quán)力類型喜好的首位，受訪大學(xué)生既喜歡領(lǐng)導(dǎo)者能首選人格性的權(quán)力來領(lǐng)導(dǎo)自己，也最期望自身能擁有人格性的權(quán)力。這種人格性基礎(chǔ)權(quán)力的魅力高于韋伯的魅力型權(quán)威，這種人格性基礎(chǔ)建立于領(lǐng)導(dǎo)人長期的言行一致基礎(chǔ)上，也是建立于法理和制度基礎(chǔ)上的。領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力可以通過強力、制度等方式，但領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)的終極目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)人格，實現(xiàn)權(quán)力行使建立在人格基礎(chǔ)之上。權(quán)力的知識基礎(chǔ)緊隨其后，也受到大學(xué)生的重視，這是因為知識增強權(quán)力行使基礎(chǔ)、知識指導(dǎo)權(quán)力行動的觀念不僅在社會得到認(rèn)可，在校園里也得到廣泛認(rèn)可。“知識表達了在各種環(huán)境中世界的某些方面如何對其他方面有教益。權(quán)力表達了行動者的活動如何影響他們自己以及其他人后繼的可能行動的形態(tài)?！盵4]知識與權(quán)力的緊密結(jié)合，是新時代大學(xué)生對權(quán)力知識性基礎(chǔ)的共同認(rèn)識，也是促進他們努力學(xué)習(xí)提升知識技能的內(nèi)化動力，當(dāng)然，這里的知識既包括傳統(tǒng)學(xué)科知識，也包括技能知識，知識學(xué)習(xí)和運用的前提還需要有正確的價值觀教育。

3.權(quán)力行使的制度性基礎(chǔ)沒有受到大學(xué)生足夠的重視

制度是權(quán)力行使規(guī)范化經(jīng)驗的總結(jié)，是權(quán)力文明的重要標(biāo)志，以上數(shù)據(jù)顯示，權(quán)力行使的制度性基礎(chǔ)沒有成為受訪大學(xué)生的首選和次選，在六個權(quán)力基礎(chǔ)序列中，制度性基礎(chǔ)排名中間靠后，這可能和受訪大學(xué)生的群體特征相關(guān)，也可能和社會大眾的心理基礎(chǔ)相一致?！拔覀円恢闭J(rèn)為，我們的民主法治建設(shè)同擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范以及具體運行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善”[5]正是因為我國制度還不完善，社會潛規(guī)則和不按制度機制辦事的習(xí)慣仍有存在，這些對大學(xué)生會造成一定的不良影響，使其制度意識和對權(quán)力行使的制度性基礎(chǔ)認(rèn)識不足。當(dāng)然，我們也有理由相信，隨著我國社會主義全面深化改革進行而帶來的法治、政治和行政制度的不斷健全，大學(xué)生對權(quán)力行使的制度性基礎(chǔ)認(rèn)識和認(rèn)同將會上一個新的臺階。

4.大學(xué)生日益期望透明開放的權(quán)力運行機制

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，權(quán)力行使的關(guān)系性和強制性基礎(chǔ)日益不受歡迎，這是因為在文明和法治的權(quán)力運行規(guī)則中，權(quán)力主體達成共識：關(guān)系和潛規(guī)則會帶來破壞性的消極影響。新時代大學(xué)生最不愿意接受的是強制和關(guān)系基礎(chǔ)的權(quán)力行使，這與他們求學(xué)過程中習(xí)得的透明、陽光、包容、開放的管理理念相一致；也與他們對社會發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識相一致。要做到這一點，高校管理首先要做到透明、開放、包容，高?！皺?quán)力運行制約與監(jiān)督機制主要包括權(quán)責(zé)、程序、透明、監(jiān)控、問責(zé)五大核心要素?！盵6]這五個要素構(gòu)成一個整體，其中學(xué)校、院系、教師當(dāng)然是權(quán)力運行與監(jiān)控主體，但大學(xué)生作為高校內(nèi)部人數(shù)最多、被管理和約束的主體更應(yīng)該參與到這個體系當(dāng)中來，接受權(quán)力透明開放運行的熏陶，并進行適當(dāng)?shù)膮⑴c，以便為將來進入社會參與社會主義建設(shè)積蓄價值素養(yǎng)和實踐錘煉。

四、結(jié)果應(yīng)用

1.教育工作者應(yīng)該加強自身人格修養(yǎng)和知識素養(yǎng)，通過人格和知識素養(yǎng)教化學(xué)生

教育工作者無論是思想政治教育工作者還是專業(yè)課任教老師都應(yīng)該將立德樹人作為教育的第一目標(biāo)，立人先立己，自身的人格修養(yǎng)應(yīng)該是做好高校工作的重要前提。教師的思想理念、處事方式、研究態(tài)度都對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響，這種影響會影響學(xué)生對權(quán)力的認(rèn)識。教育工作者也要注重提升自己的知識素養(yǎng)，新時代要求我們不能僅僅用老一套的思維和方式來服務(wù)和管理學(xué)生，應(yīng)該針對青年學(xué)生新的特點，及時更新自己的頭腦，采用新的教育技術(shù)和方式，引導(dǎo)青年學(xué)生正確的解決問題，形成積極樂觀的學(xué)習(xí)和生活態(tài)度。提升的途徑主要有：從點滴做起，從服務(wù)和影響學(xué)生的小事做起；以誠為本，做到真誠不虛偽、信誠不狂妄、直誠不曲解、精誠不松懈，答應(yīng)學(xué)生的事情要做到，服務(wù)學(xué)生的情懷不放松；提升專業(yè)知識素養(yǎng)和學(xué)生工作素養(yǎng)。

2.可以從權(quán)力行使的人格性基礎(chǔ)上解釋新時代大學(xué)生對領(lǐng)袖的熱愛和擁護

習(xí)近平總書記的魅力人格不僅在社會各個單位和群體中也受到廣泛認(rèn)同和支持，更在大學(xué)生群體中得到熱烈擁護。習(xí)近平總書記深受大學(xué)生的熱愛和擁護，一方面是習(xí)總書記推出了許多惠及民生的全面深化改革的措施，并主導(dǎo)了新時代中國的強力反腐，同時將改革開放的成果最大程度的惠及普通民眾；另一方面則是習(xí)近平總書記更多的是在人格基礎(chǔ)上行使權(quán)力，并形成了自身獨特的人格魅力。反過來，相關(guān)宣傳機構(gòu)應(yīng)該將領(lǐng)袖魅力人格作為領(lǐng)袖宣傳的重要方面，當(dāng)然，在這方面我們主流媒體已經(jīng)對習(xí)總書記的品格做了部分凝練。如學(xué)習(xí)中國網(wǎng)曾發(fā)文將習(xí)總書記治國理政的品格概括為八個方面：充滿自信的戰(zhàn)略定力、直面難題的勇者擔(dān)當(dāng)、綱舉目張的大勢把控、嚴(yán)以修身的主體鍛造、哲學(xué)智慧的頂層設(shè)計、抓鐵有痕的剛性執(zhí)行、夢想引領(lǐng)的力量凝聚和改革清障的問題倒逼。[7]宣傳應(yīng)該注重方式、注重效果，將領(lǐng)袖人格的精神實質(zhì)傳導(dǎo)給新時代的大學(xué)生，這對高校思想政治工作是個實在的挑戰(zhàn)，但這個工作做好了，領(lǐng)袖人格魅力驅(qū)使著青年大學(xué)生“為實現(xiàn)中國夢而進行的偉大奮斗中實現(xiàn)人生價值，用青春書寫無愧于時代、無愧于歷史的華彩篇章”[8]。

3.應(yīng)加強對大學(xué)生群體的制度和規(guī)則教育

依據(jù)制度和規(guī)則來行使權(quán)力是政治文明的標(biāo)志，也是社會主義政治及行政的重要目標(biāo)和體現(xiàn)，這首先要求政府及權(quán)力行使主體要根據(jù)制度和規(guī)則來辦事。現(xiàn)時的大學(xué)生是未來社會的建設(shè)者和參與主體，其制度和規(guī)則意識及其遵守是建設(shè)法治社會的重要條件，我們的調(diào)查表明現(xiàn)階段需要加強大學(xué)生制度和規(guī)則教育：一是要加強學(xué)校的制度和規(guī)則運行，各級學(xué)校主體要按規(guī)章制度辦事，創(chuàng)設(shè)大學(xué)生遵守制度和規(guī)則的氛圍；二是在學(xué)校中逐步消除規(guī)則例外，避免規(guī)則隨意解釋的現(xiàn)象，避免大學(xué)生遵守制度和規(guī)則受不良案例侵染；三是加強社會遵守制度和規(guī)則的宣傳，并對不遵守規(guī)則的現(xiàn)象大力懲戒，為大學(xué)生遵守規(guī)則和制度凈化社會土壤；四是通過課堂、實踐等形式加固大學(xué)生遵守制度和規(guī)則的教育成果和效果，為未來融入社會規(guī)則奠定基礎(chǔ)。