◎文/初曉林 鄭毅 張將（滁州市科學(xué)技術(shù)局）

2017年以來(lái)，滁州市緊緊圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極兌現(xiàn)各級(jí)專利資助政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)向前發(fā)展，為滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。2017年1—11月，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量達(dá)到5488和541件，分別位居全省第3位和第4位；有效發(fā)明專利擁有量達(dá)2771件，位居全省第4位；全年共立案查處專利案件183件，位居全省第1位，其中調(diào)處專利糾紛案件11件、查處假冒專利案件86件、完成“電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作”侵權(quán)案件86件。

一、優(yōu)化專利結(jié)構(gòu)、狠抓專利質(zhì)量，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升

大力開展“專利申請(qǐng)質(zhì)量提升”活動(dòng)，全市發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)量高速增長(zhǎng)。2017年，滁州召開全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞各縣（市）區(qū)之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，著手從強(qiáng)化宣傳、扎實(shí)培訓(xùn)、完善專利工作網(wǎng)絡(luò)體系、拓展發(fā)明點(diǎn)挖掘領(lǐng)域和范圍、嚴(yán)把中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“推薦關(guān)”、繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)案件的分類指導(dǎo)、繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)園區(qū)進(jìn)高校等活動(dòng)以及結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)“貫標(biāo)”、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育等八個(gè)方面入手，強(qiáng)化對(duì)發(fā)明專利創(chuàng)造工作的指導(dǎo)、服務(wù)。在確保發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量的同時(shí)更加注重發(fā)明專利的質(zhì)量，滁州市積極挖掘和擴(kuò)大發(fā)明專利申請(qǐng)領(lǐng)域，全市發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)近幾年一直持續(xù)處于高速增長(zhǎng)。2017年1—11月，全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到5488件和541件，位居全省第3位和第4位，專利創(chuàng)造能力位于全省前列。

結(jié)合創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，滁州市及時(shí)修訂出臺(tái)了新的專利資助政策，將授權(quán)后的發(fā)明專利資助分為“申請(qǐng)費(fèi)用資助”和“專利權(quán)維持費(fèi)用”兩部分，資助總額增加到每件1萬(wàn)元，并要求專利權(quán)人在獲得政府資助時(shí)即將維持有效發(fā)明專利擁有量的工作納入其中，在保持發(fā)明專利授權(quán)存量、維持有效發(fā)明專利擁有量上做到未雨綢繆。截至2017年11月份，全市有效發(fā)明專利擁有量已達(dá)到2771件，位居全省第4位。

開展發(fā)明專利優(yōu)先審查工作。針對(duì)全市發(fā)明專利實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致分析，從全市近6000件發(fā)明專利申請(qǐng)中篩選出308件，啟動(dòng)發(fā)明專利優(yōu)先審查工作，并在全市范圍內(nèi)組織專門人員進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)度。對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)案件繼續(xù)進(jìn)行分類指導(dǎo)。篩選出一批有授權(quán)前景的高質(zhì)量案件，建立工作臺(tái)帳，加強(qiáng)與代理機(jī)構(gòu)和專利申請(qǐng)人的聯(lián)系，進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)管理，在提交申請(qǐng)、辦理優(yōu)先審查、實(shí)審答辯、費(fèi)用繳納等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。

加強(qiáng)專利申請(qǐng)、資助及監(jiān)控管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)后資助，堅(jiān)決杜絕非正常專利申請(qǐng)的發(fā)生，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)明專利權(quán)利維持工作的通知》，加強(qiáng)發(fā)明專利權(quán)利維持，建立發(fā)明專利擁有量臺(tái)帳，做好發(fā)明專利年費(fèi)繳納等情況的排查、登記等工作，及時(shí)、全面掌握相關(guān)專利的繳費(fèi)、法律狀況等信息，密切加強(qiáng)與專利權(quán)人、專利代理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專利聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)監(jiān)管，避免因“工作失誤”而漏繳年費(fèi)造成的專利權(quán)的流失。

二、強(qiáng)化組織建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著提升

高度重視周密部署。2017年初制定下發(fā)《2017年專利執(zhí)法行政執(zhí)法工作要點(diǎn)》，明確工作目標(biāo)，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，將查處假冒專利案件和摸排專利糾紛案件線索等主要任務(wù)量化分解到各縣（市、區(qū)），并結(jié)合工作實(shí)際情況，分別對(duì)各縣（市、區(qū)）安排了“專利行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)月”，做到月跟蹤、季調(diào)度，全面推動(dòng)執(zhí)法工作深入開展。

以重點(diǎn)行動(dòng)為突破口，注重“點(diǎn)線結(jié)合”。在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)假冒專利查處和侵權(quán)案件調(diào)處工作力度，加大對(duì)假冒專利案件的先期檢查和侵權(quán)糾紛案件的線索排查工作，切實(shí)保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。截至2017年底，共出動(dòng)專利行政執(zhí)法人員486人（次），對(duì)107家商場(chǎng)（商家）的13752件商品進(jìn)行了檢查，共完成專利行政執(zhí)法案件183件，完成案件數(shù)量連續(xù)9年位居全省第一，其中查處假冒專利案件86起、調(diào)處專利侵權(quán)糾紛案件11起、“電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作”侵權(quán)案件86起，執(zhí)法能力和水平進(jìn)一步提升。

完善專利行政執(zhí)法與刑事司法銜接。高度重視“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè)工作，與滁州市檢察院、市法制辦、市公安局等相關(guān)單位保持經(jīng)常溝通聯(lián)系，逐步完善“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，確定了具體聯(lián)絡(luò)人員和平臺(tái)資料輸入人員，并與公檢法等司法部門建立了重大案件聯(lián)辦、協(xié)辦和轉(zhuǎn)送工作機(jī)制。

繼續(xù)完善實(shí)施調(diào)解專利糾紛案件定期會(huì)商制度。從2013年開始連續(xù)實(shí)施調(diào)解專利糾紛案件定期會(huì)商制度，在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)當(dāng)事人對(duì)涉案專利的權(quán)利要求書、說(shuō)明書等技術(shù)資料進(jìn)行全面分析，對(duì)涉案雙方技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，為案件的正確判定提供參考依據(jù)，提高了案件調(diào)解的準(zhǔn)確性。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化專利執(zhí)法處罰的透明度，完善規(guī)范專利執(zhí)法信息報(bào)送公開，建立健全“執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系”。充分調(diào)動(dòng)專利行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)成員單位自查自糾的自覺(jué)性，截至2017年底，全市已有“專利行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)成員單位”370余家。

三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推進(jìn)示范試點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力快速提升

出臺(tái)專利支持政策，強(qiáng)化專項(xiàng)資金扶持。滁州市先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》《科技型中小企業(yè)扶持暫行辦法》等政策，市財(cái)政設(shè)立專利專項(xiàng)資金，并逐年增加，主要用于專利技術(shù)轉(zhuǎn)化資助、專利獎(jiǎng)勵(lì)、專利申請(qǐng)資助等；明確加大對(duì)專利項(xiàng)目的支持力度，鼓勵(lì)專利技術(shù)交易及實(shí)施轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)企業(yè)購(gòu)買科技成果、專利實(shí)施轉(zhuǎn)化，或自有科技成果、專利實(shí)施轉(zhuǎn)化進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)新認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品、國(guó)家和省級(jí)新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)貸款以及專利權(quán)質(zhì)押貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助。

加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范、試點(diǎn)等區(qū)域創(chuàng)新工作。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范、試點(diǎn)工作作為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的重點(diǎn)抓手，組織推薦鳳陽(yáng)縣申報(bào)第三批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，組織推薦天長(zhǎng)市申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（市、區(qū)）、明光市申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

積極宣傳推薦企業(yè)參與專利評(píng)議項(xiàng)目。積極貫徹落實(shí)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合滁州市企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議概念、分析評(píng)議對(duì)象、項(xiàng)目申報(bào)及遴選、評(píng)議實(shí)施，到評(píng)審驗(yàn)收、成果推廣等流程深入到相關(guān)企業(yè)逐項(xiàng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，申報(bào)了滁州松久電器、明光浩淼消防兩家企業(yè)參與專利評(píng)議項(xiàng)目。

全力推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款融資工作。積極推動(dòng)全市專利質(zhì)押貸款融資工作，引導(dǎo)企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保貸款工作，為科技型中小企業(yè)拓寬有效融資渠道，并對(duì)企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押反擔(dān)保貸款進(jìn)行的專利評(píng)估費(fèi)用予以每件1萬(wàn)元補(bǔ)助。召開全市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作進(jìn)行了再調(diào)度，2017年1—9月，全市共完成專利權(quán)質(zhì)押融資7筆，融資金額3700萬(wàn)元。

加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程。指導(dǎo)“安徽鯤鵬裝備模具制造有限公司”等5家企業(yè)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)；指導(dǎo)“安徽省天康醫(yī)療用品有限公司”等5家企業(yè)申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，其中安徽金禾實(shí)業(yè)股份有限公司、安邦電氣股份有限公司、安徽天康醫(yī)療科技股份有限公司3家企業(yè)被確定為2017年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全市國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加到10家；對(duì)23家“滁州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程”第六批試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核，其中21家企業(yè)通過(guò)考核，被評(píng)為“滁州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”。

自2009年以來(lái)，滁州市精心選擇了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程試點(diǎn)培育，通過(guò)普及知識(shí)、培養(yǎng)人才、完善制度、制定戰(zhàn)略、營(yíng)造環(huán)境等，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，截至2017年底，全市各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)246家，形成了國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)培育試點(diǎn)“梯次”。

四、加大宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力不斷提升

積極宣傳引導(dǎo)專利發(fā)明人通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)專利，對(duì)其網(wǎng)上電子注冊(cè)、申請(qǐng)等進(jìn)行積極的幫助指導(dǎo)，全年共發(fā)放《電子申請(qǐng)指南》手冊(cè)近150余冊(cè)；對(duì)在滁州從事專利代理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提出100%電子申請(qǐng)率的目標(biāo)任務(wù)；對(duì)照電子申請(qǐng)率通報(bào)的情況，對(duì)上月出現(xiàn)紙件申請(qǐng)的申請(qǐng)人，及時(shí)向其宣傳電子申請(qǐng)的優(yōu)勢(shì)并長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)。全市專利申請(qǐng)電子申請(qǐng)率由2016年的98.1%上升到2017年度的98.65%，高出全省平均水平0.44個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。

高度重視專利聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市專利聯(lián)絡(luò)員的管理與服務(wù)，激發(fā)廣大專利聯(lián)絡(luò)員的工作積極性，充分發(fā)揮其在企業(yè)專利管理中的骨干作用。在全市開展了2016年度省、市兩級(jí)專利聯(lián)絡(luò)員年審、優(yōu)秀專利員評(píng)比、發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等工作，全市共有424名專利聯(lián)絡(luò)員通過(guò)了年審，實(shí)現(xiàn)了全市高新技術(shù)企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員全覆蓋，兌現(xiàn)市級(jí)專利聯(lián)絡(luò)員獎(jiǎng)勵(lì)84.82萬(wàn)元，推薦上報(bào)17名優(yōu)秀專利聯(lián)絡(luò)員獲省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表彰，評(píng)選出27名市級(jí)優(yōu)秀專利聯(lián)絡(luò)員，頒發(fā)了榮譽(yù)證書，并給予每名市級(jí)優(yōu)秀專利聯(lián)絡(luò)員1000元獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合“科技特派員”活動(dòng)，全年共深入企事業(yè)單位、大專院校、科研院所60余場(chǎng)（次），重點(diǎn)對(duì)專利聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的指導(dǎo)培訓(xùn)。連續(xù)舉辦了3期企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，近200名企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn)。

穩(wěn)步推進(jìn)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。全市各級(jí)專利管理部門在各種場(chǎng)合、通過(guò)各種渠道宣傳發(fā)動(dòng)全市廣大科技人員、高校教師等，積極報(bào)名參加全國(guó)專利代理人資格考試。2017年，共培養(yǎng)專利工程師7名，其中中級(jí)職稱4名、初級(jí)職稱3名。

大力實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“貫標(biāo)”工作。聯(lián)合專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“滁州迪蒙德模具制造有限公司”等6家企業(yè)開展2016年第二批企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范試點(diǎn)考核，6家企業(yè)均以“優(yōu)秀等次”順利通過(guò)驗(yàn)收考核；推薦申報(bào)了12家企業(yè)參加了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2017年度“貫標(biāo)”試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)管理、運(yùn)用和保護(hù)，提高了企業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

扎實(shí)開展專利宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)。開展“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，舉辦第二屆大學(xué)生專利發(fā)明與創(chuàng)新大賽，極大地提高了企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和“貫標(biāo)”試點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、“12330”維權(quán)熱線等宣傳、服務(wù)平臺(tái)作用，深入工業(yè)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、部分縣（市、區(qū)），以報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專利講座等方式，加大專利宣傳、培訓(xùn)力度。全年共舉辦各類專利培訓(xùn)會(huì)（講座、報(bào)告會(huì)）8場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員近千人。