◎文/郭學(xué)彬（亳州市科學(xué)技術(shù)局）

2016年以來，亳州市聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以市委書記、市長名義發(fā)出“一封家書”為起點(diǎn)，開展了“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，拓展創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多措并舉，培植了“扶”有政策、“孵”有平臺、“富”有資金、“服”有通道的創(chuàng)業(yè)沃土。

一、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，出政策

制定《亳州市支持科技創(chuàng)新若干政策》《關(guān)于加強(qiáng)支撐體系建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策，鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間發(fā)展，按照相關(guān)規(guī)定，對新通過認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，分別一次性給予100萬元、50萬元補(bǔ)助。對新通過備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別一次性給予100萬元、50萬元、10萬元補(bǔ)助。針對現(xiàn)有眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，鼓勵(lì)其發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域，走專業(yè)化、市場化道路，提升資本運(yùn)作能力。制定《關(guān)于建設(shè)亳州“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)示范園（筑夢社區(qū)）的政策意見（暫行）》等系列優(yōu)惠政策，對入駐園區(qū)的企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予辦公場所租金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、中介服務(wù)補(bǔ)助、人才租房補(bǔ)助等政策支持，并提供項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。制定《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的若干意見（試行）》，從租房購房、戶口、子女教育、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)等方面推出了含金量極高的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，有效破解亳州市企業(yè)“用工難”與農(nóng)民工“回鄉(xiāng)難”的矛盾。目前，亳州市已先后在上海、浙江義烏等亳籍老鄉(xiāng)聚集地舉辦懇談會(huì)14場，已簽約落地及正在商談的億元以上項(xiàng)目共16個(gè)，總投資37.3億元。

二、加強(qiáng)平臺建設(shè)，樹典型

建設(shè)眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)示范園10個(gè)，目前已建成筑夢社區(qū)、青年創(chuàng)客空間、青年電商產(chǎn)業(yè)園、藥博商城、移動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園、亳州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、珍寶島電商產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴亳州電商產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)創(chuàng)業(yè)示范園。其中，亳州青年創(chuàng)客空間以青年創(chuàng)客、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者為主要服務(wù)群體，以科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中藥白酒、文化創(chuàng)意等為主要培育方向，通過“基礎(chǔ)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)+孵化加速”的服務(wù)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。目前，已入駐企業(yè)88家，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)30家，青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)10家。筑夢社區(qū)通過開展創(chuàng)業(yè)懇淡會(huì)、導(dǎo)師見面會(huì)、創(chuàng)業(yè)高峰論壇等為企業(yè)提供項(xiàng)目孵化器，入駐企業(yè)還可以享受辦公補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)融資支持、貼息貸款、創(chuàng)客公寓、創(chuàng)客一卡通、云服務(wù)補(bǔ)貼、人才房補(bǔ)等優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)成本大大降低，促使企業(yè)將更多資金和精力投入到創(chuàng)新中。目前，已簽約企業(yè)293家，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)17家，青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)106家。2017年12月，亳州青年眾創(chuàng)空間、筑夢空間成功入選國家眾創(chuàng)空間備案名單，實(shí)現(xiàn)亳州市國家級眾創(chuàng)空間零的突破。亳州市組織開展“亳州創(chuàng)業(yè)之星”“農(nóng)村青年致富帶頭人”評選活動(dòng)，每年評選出先進(jìn)青年典型20位；聚焦小微企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)人才，開展青年創(chuàng)客圓夢計(jì)劃評選活動(dòng)，每年遴選10名創(chuàng)客直接給予每人2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)合產(chǎn)學(xué)研用，集優(yōu)勢

瞄準(zhǔn)省科技廳重點(diǎn)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)眾創(chuàng)空間的契機(jī)，針對亳州創(chuàng)新資源短缺問題，優(yōu)先布局離岸研發(fā)中心，借力借智，充分發(fā)揮江南大學(xué)、天津藥物研究院等4家離岸孵化中心在人才和項(xiàng)目方面的集聚優(yōu)勢，加快項(xiàng)目孵化和初創(chuàng)型企業(yè)培育步伐，積極培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)眾創(chuàng)空間，著力打造高層次人才集聚的眾創(chuàng)空間。目前，對接專家教授60余人次，受益企業(yè)100余家，合作金額1000余萬元，“專家教授來亳州”和“亳州企業(yè)進(jìn)高?！钡碾p向互動(dòng)機(jī)制已經(jīng)建立。

四、完善服務(wù)體系，促轉(zhuǎn)化

推進(jìn)離岸孵化中心、雙創(chuàng)基地、孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園等平臺建設(shè)，著力打造一批眾創(chuàng)空間，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—?jiǎng)?chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”階梯孵化體系。探索培育業(yè)態(tài)鮮明、產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新活躍、文化獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，高水平建設(shè)基于產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文的特色小鎮(zhèn)。積極完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策服務(wù)、孵化培育、創(chuàng)業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作組建技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)移中心，支持骨干企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）試驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、應(yīng)用孵化平臺等載體建設(shè)，引進(jìn)和搭建多層次、全過程創(chuàng)客服務(wù)平臺，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。目前，安徽泓森高科林業(yè)股份有限公司等3家企業(yè)獲批國家級星創(chuàng)天地；協(xié)和成藥業(yè)、廣印堂中藥、芍花堂國藥等3家院士工作站掛牌成立，已通過省科技廳備案；積極推進(jìn)古井集團(tuán)申報(bào)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、協(xié)和成藥業(yè)申報(bào)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，上海中醫(yī)藥大學(xué)與安徽濟(jì)人藥業(yè)共建的全市首家“中藥制劑關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與新藥研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”正式成立。

五、立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找線索

推動(dòng)線索落地，立足食品制造、白酒加工、勞動(dòng)密集型等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)惠的政策、完善的配套、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)客根據(jù)自身熟悉的行業(yè)、擁有的資金和市場的需求等情況，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。截至目前，全市共精準(zhǔn)掌握創(chuàng)業(yè)線索7320個(gè)，創(chuàng)業(yè)成功5286個(gè)。同時(shí)，亳州把現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)作為全市的首位產(chǎn)業(yè)，圍繞“全力打造世界中醫(yī)藥之都”的目標(biāo)，以實(shí)施現(xiàn)代中藥“三千億”工程為抓手，以建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和中藥配方顆粒生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高中醫(yī)藥發(fā)展水平，目前，已經(jīng)形成了康美（亳州）華佗中藥城、太安堂廣場、昌升鮮活中藥城、珍寶島電商物流中心、九州通物流園區(qū)、時(shí)代醫(yī)藥城等中藥材市場，還形成了以藥通網(wǎng)、藥博商城、珍寶島藥材網(wǎng)等電子商務(wù)平臺為依托的網(wǎng)絡(luò)市場，1500余商家成為電子商務(wù)平臺用戶。

六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保，助融資

出臺《亳州市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”和事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式支持中小微企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，2016年共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.1億元，財(cái)政貼息3034萬元。發(fā)展續(xù)貸過橋業(yè)務(wù)，省市縣共同配套設(shè)立財(cái)政過橋資金3.65億元，成立注冊資金8000萬元的市創(chuàng)智金融服務(wù)有限公司，主營過橋業(yè)務(wù)，2016年共扶持企業(yè)1134家、周轉(zhuǎn)金額55.6億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。設(shè)立每年500萬元授信額度的“青易貸”青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)，為全市創(chuàng)業(yè)青年提供每人5萬元的送擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款，目前已全部發(fā)放完畢，惠及青年100人。積極申請皖北地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民資金，累計(jì)申請青年創(chuàng)業(yè)貸款財(cái)政貼息資金997.3萬元、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民資金43萬元。