◎文/張昊（蚌埠市科學(xué)技術(shù)局）

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一個時期蚌埠市科技管理部門的首要政治任務(wù)，對于促進蚌埠市科技工作發(fā)展、推進科技工作再上新臺階具有十分重要的意義。蚌埠市科技管理部門在全市科技系統(tǒng)內(nèi)開展了多層次的深入學(xué)習(xí)討論，做到學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋，貫徹落實到個人。先后召開中心組（擴大）會議，組織市科技局機關(guān)黨員干部集中學(xué)習(xí)、交流討論；組建了以蚌埠市科技局黨委書記為首的黨的十九大精神宣講團，赴全市科技系統(tǒng)基層各黨支部上黨課，把黨的十九大精神帶給每位基層黨員；通過制作宣傳看板、購買學(xué)習(xí)書籍等措施，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，有力地推動了黨的十九大精神在蚌埠市科技系統(tǒng)內(nèi)落地生根。同時，蚌埠市科技管理部門將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與科技創(chuàng)新中心工作有機結(jié)合起來，做到以學(xué)習(xí)黨的十九大精神促科技創(chuàng)新，以服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展貫徹黨的十九大精神。未來五年，蚌埠市科技管理部門將全面貫徹黨的十九大精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以服務(wù)“兩個中心”建設(shè)為目標(biāo)，以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市為抓手，力爭用五年時間，把蚌埠打造成為皖北科技創(chuàng)新的龍頭、皖北及淮河流域科技創(chuàng)新中心與科技成果轉(zhuǎn)化中心。

一、創(chuàng)新科技服務(wù)機制，實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變

堅持以企業(yè)為中心的市場主導(dǎo)科研機制和以企業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新扶持機制，改變單純抓項目的工作模式，集中優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)科技資源合理配置，科技創(chuàng)新指標(biāo)全面進入全省前列，有效提升科技創(chuàng)新對蚌埠經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力。緊抓國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以全面創(chuàng)新改革、科技開放合作為動力，全鏈條推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全要素搭建創(chuàng)新平臺，全方位激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力提升自主創(chuàng)新能力，努力把蚌埠打造成為區(qū)域創(chuàng)新龍頭、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上具有較大影響力的創(chuàng)新型城市。圍繞電子信息、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化和服務(wù)化為技術(shù)基點，整合創(chuàng)新資源，攻克產(chǎn)業(yè)鏈上核心關(guān)鍵技術(shù)，實施一批科技項目攻關(guān)，形成一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力，力爭在硅基材料、生物制造、MEMS核心器件等領(lǐng)域占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。推進蚌埠高新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)全市各科技園區(qū)錯位發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈、政策鏈在園區(qū)內(nèi)深度融合，努力把科技園區(qū)打造成為全市創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)。

二、服務(wù)中心目標(biāo)任務(wù)，突出兩個重點

一是突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞硅基新材料、電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及新材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加速各類創(chuàng)新要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)集聚，用好《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，加強工作調(diào)度力度，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是突出科技成果轉(zhuǎn)化。支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)和企業(yè)在蚌埠設(shè)立或共建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加快推進中科院(蚌埠)科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心建設(shè)，繼續(xù)推進安徽綠色谷創(chuàng)客空間建設(shè)。依托國家創(chuàng)新驛站品牌優(yōu)勢，整合科技路路通、專利展示交易中心等資源，建設(shè)完善創(chuàng)新一站式云服務(wù)大廳，建立與駐蚌科研單位聯(lián)席會議制度，鼓勵中電科41所等駐蚌單位積極梳理高端科技成果，沖刺國家科技進步獎。未來五年，全市將爭取更多先進成熟的科技成果在蚌轉(zhuǎn)化，加快把技術(shù)優(yōu)勢、成果優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、注重全面推進，實施三個統(tǒng)籌

一是統(tǒng)籌推進縣區(qū)科技工作和市本級科技工作。全面落實縣區(qū)科技工作，把科技創(chuàng)新工作落實到基層一線。針對各縣區(qū)不同情況合理制定工作任務(wù)目標(biāo)，加強對縣區(qū)科技工作宏觀指導(dǎo)；積極整合科技資源，加大對縣區(qū)科技扶持力度，實現(xiàn)全市科技工作的整體聯(lián)動新跨越。二是統(tǒng)籌推進企業(yè)能力培育和重點企業(yè)扶持。積極扶持重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)上臺階。加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果在蚌埠轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持龍頭骨干企業(yè)實施品牌和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快提升企業(yè)綜合競爭力，促進企業(yè)向價值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級，培育一批龍頭性、引領(lǐng)性創(chuàng)新型企業(yè)，努力成為全球細分行業(yè)的“單打冠軍”。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動和創(chuàng)新型企業(yè)百強工程，通過“育苗造林”式培育，按成熟期、成長期、初創(chuàng)期分類建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，實行“一企一策”，扶持小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，力爭未來五年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到200家以上。三是統(tǒng)籌推進現(xiàn)有項目和新引進項目。遵循“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，重點圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施一批科技攻關(guān)項目，攻克若干核心關(guān)鍵技術(shù)。

四、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)態(tài)，做到四個提質(zhì)增量

一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面提質(zhì)增量。支持企業(yè)原始創(chuàng)新，加強集成創(chuàng)新，重點推進引進消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中比重，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達50%。二是在科技企業(yè)方面提質(zhì)增量。鼓勵引導(dǎo)科技企業(yè)通過項目委托，共建實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等辦法，充分利用各地科技資源和研發(fā)人才，提升創(chuàng)新能力，保持研發(fā)投入總經(jīng)費全省領(lǐng)先。三是在科技服務(wù)業(yè)方面提質(zhì)增量。通過整合已有的科技服務(wù)機構(gòu)資源，增強社會化科技服務(wù)能力，未來五年繼續(xù)加強與國內(nèi)知名科研院所合作，爭取引入更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)落戶蚌埠，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，同時加強技術(shù)交易經(jīng)紀人隊伍能力建設(shè)，培育出一批骨干科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，全面提升技術(shù)交易相關(guān)服務(wù)能力。四是在專利申請和授權(quán)方面提質(zhì)增量。深入推進國家級知識產(chǎn)權(quán)試點城市各項工作，引導(dǎo)縣區(qū)向發(fā)明專利申請量和授權(quán)量兩個方面傾斜政策，督促各縣區(qū)加快本轄區(qū)專利申報工作；充分發(fā)揮企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員橋梁紐帶作用，加大重點行業(yè)的專利申報工作力度；加強與代理質(zhì)量高、服務(wù)水平好的專利代理服務(wù)機構(gòu)合作，深入企業(yè)、高校、科研院所挖掘?qū)＠Y源，繼續(xù)保持知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢地位。

五、狠抓工作落實，全面推進實施科技五大專項行動

一是推進實施高新技術(shù)企業(yè)能力培育行動。實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動和創(chuàng)新型企業(yè)百強工程，構(gòu)建以企業(yè)成長為主線的“科技創(chuàng)新小微企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”的全鏈條政策體系。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按照成熟期、成長期、初創(chuàng)期分類實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，使高新技術(shù)企業(yè)培育、認定工作長期持續(xù)健康發(fā)展。加快研發(fā)平臺建設(shè)，力爭實現(xiàn)全市50%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達1.5%。二是推進實施創(chuàng)新人才引育行動。凝練一批重大科技項目，組織力量協(xié)同攻關(guān)，培養(yǎng)和鍛造科技領(lǐng)軍人才，充分利用好合蕪蚌人才特區(qū)的優(yōu)勢，加快構(gòu)建“高端人才引領(lǐng)、創(chuàng)新人才集聚、基礎(chǔ)人才支撐”結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的創(chuàng)新人才隊伍，支持其攜帶科技成果在蚌埠落地轉(zhuǎn)化，積極爭取省高層次科技人才團隊資金扶持。未來五年，力爭引育60支創(chuàng)新人才團隊在蚌埠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是推進實施知識產(chǎn)權(quán)保護行動。普及專利維權(quán)保護相關(guān)知識，提高大眾專利意識，增強專利產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷商保護意識，在商品流通領(lǐng)域營造保護專利產(chǎn)品、打擊專利侵權(quán)的法制環(huán)境，不斷完善全市專利工作政策和工作機制。四是推進實施科技金融服務(wù)再提升行動。推進科技金融結(jié)合，積極構(gòu)建“天使投資—風(fēng)險投資—產(chǎn)業(yè)基金”伴隨企業(yè)成長的創(chuàng)新資金鏈，緊抓國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范市建設(shè)機遇，進一步做大專利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。針對專利權(quán)質(zhì)押貸款中出現(xiàn)的新問題，加強與擔(dān)保機構(gòu)、銀行、評估機構(gòu)之間的溝通與協(xié)作，積極主動地為企業(yè)服務(wù)，力爭為企業(yè)提供更加便捷、靈活的服務(wù)，滿足企業(yè)融資需求，真正實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目的。五是推進實施科技服務(wù)平臺再擴展行動。充分利用國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園，發(fā)展眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等多方力量，構(gòu)建一批市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的多形式眾創(chuàng)空間。加強國家浮法玻璃新技術(shù)重點實驗室、國家生物發(fā)酵技術(shù)工程研究中心等國家級平臺建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新組建一批省級研發(fā)平臺。