○文/陳誠（安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

2017年以來，安徽省科技廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的部署和要求，緊緊抓住“科研人員收入分配制度改革”這個(gè)“牛鼻子”，多措并舉，重點(diǎn)突破，著力解決科研人員智力勞動(dòng)與收入分配不合理、不充分的矛盾和問題，讓科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中獲得合法合規(guī)的收益，從制度改革上全力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

一、抓收入分配制度改革的頂層設(shè)計(jì)

完善《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配向科研人員傾斜的改革激勵(lì)，明確科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例不低于70%；通過科技成果轉(zhuǎn)化取得的股權(quán)激勵(lì)，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，或遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納；允許具有行政級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員按規(guī)定享受科技成果轉(zhuǎn)化收益。在此基礎(chǔ)上，省科技廳又配合省委辦公廳、省政府辦公廳起草出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》，全方面提出科研人員收入制度改革，涉及到提高科研人員收入水平、擴(kuò)大高校院所收入分配自主權(quán)、強(qiáng)化項(xiàng)目資金激勵(lì)作用、加強(qiáng)對(duì)科研人員的長期激勵(lì)、允許科研教學(xué)人員兼職兼薪等方面，通過收入與分配制度改革，讓科研人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系。

二、抓科研人員股權(quán)分紅權(quán)激勵(lì)

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)將近3年利潤形成凈資產(chǎn)的部分股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有突出貢獻(xiàn)科研人員的政策，將政策的實(shí)施范圍從合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣到全省。截至2017年底，全省共有500多家企業(yè)列入股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，133家企業(yè)完成試點(diǎn)，共激勵(lì)科研及管理人員2259人，激勵(lì)股權(quán)1.35億股，激勵(lì)金額達(dá)5.67億元。安徽中鼎密封件股份有限公司以11.99元/股的價(jià)格向603名科研人員和經(jīng)營管理人員發(fā)行限制性股票2000萬股，有效提升了科研人員的創(chuàng)新積極性。2016年，該公司被認(rèn)定為國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

三、抓科研人員“使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”管理改革

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)被列為財(cái)政部、科技部開展的中央級(jí)事業(yè)單位科技成果“三權(quán)”管理改革試點(diǎn)單位。經(jīng)過長期探索和準(zhǔn)備，經(jīng)國家相關(guān)部委批準(zhǔn)，2016年以來，兩校試點(diǎn)“三權(quán)”改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。合肥工業(yè)大學(xué)處置科技成果14項(xiàng)，處置收入近1000萬元，其中獎(jiǎng)勵(lì)給科研人員和團(tuán)隊(duì)700萬元（包括股權(quán)），受獎(jiǎng)人員60余人。中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，總金額約1.7億元。這項(xiàng)改革舉措，在兩個(gè)試點(diǎn)單位的科研人員中引起了強(qiáng)烈反響，圍繞轉(zhuǎn)化開展科研的觀點(diǎn)進(jìn)一步樹立。在兩校試點(diǎn)示范帶動(dòng)下，省內(nèi)其他高校院所也主動(dòng)實(shí)施科研改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。安徽大學(xué)研發(fā)的光電感測科技成果，估值5022萬元，通過作價(jià)入股方式與社會(huì)資本共同組建企業(yè)，將科技成果股權(quán)的80%獎(jiǎng)勵(lì)給科研團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)下安徽省屬高校轉(zhuǎn)化科技成果金額的最高紀(jì)錄，開創(chuàng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部享受科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的先例。

四、抓扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加科研人員收入

2017年，全省新增備案省級(jí)科技企業(yè)孵化器20家，新建各類市級(jí)眾創(chuàng)空間35家，其中專業(yè)化眾創(chuàng)空間20家。成功引進(jìn)紫荊花、啟迪之星、巴特恩生物醫(yī)藥等一批國內(nèi)知名眾創(chuàng)空間，為科研人員創(chuàng)業(yè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化搭建優(yōu)秀平臺(tái)。同時(shí)，不斷拓展成果轉(zhuǎn)化的融資渠道，組建運(yùn)行安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司，參股設(shè)立總規(guī)模81.5億元的3支子基金，在全省16個(gè)市及部分縣區(qū)設(shè)立天使基金，設(shè)計(jì)基金規(guī)模23億元，已投資項(xiàng)目128個(gè)、投資總額7.8億元。2017年11月28日，省科技廳與郵儲(chǔ)銀行安徽省分行簽訂了《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將進(jìn)一步整合金融資源，改進(jìn)和增強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目和科技企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)符合銀行授信政策的科技型中小企業(yè)給予優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款的政策傾斜。

五、抓高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

2014年以來，安徽省連續(xù)四年面向全球公開引進(jìn)一批高層次人才團(tuán)隊(duì)，扶持的團(tuán)隊(duì)按照A、B、C三類分別給與1000萬元、600萬元、300萬元股權(quán)投資，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)攜帶高端成果在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年又對(duì)扶持方式予以創(chuàng)新，在股權(quán)投入的基礎(chǔ)上增加了債權(quán)投入模式，可由團(tuán)隊(duì)自由選擇。同時(shí)將扶持?jǐn)?shù)量進(jìn)一步提升，共扶持48個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投入資金3億元。截至目前，全省已有300多家團(tuán)隊(duì)在省市層面獲得扶持。鑫華坤公司團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人李效堃教授的“中國人體表難愈合創(chuàng)面發(fā)生新特征與防治的創(chuàng)新理論與關(guān)鍵措施研究”獲2016年國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。龍晟新材料的彭慧勝團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目獲2016年度國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)，中央財(cái)政支持資金3800萬元。

2018年，省科技廳將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照省委、省政府的工作部署，繼續(xù)深化收入分配制度改革，大力提升科研人員收入水平，全力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)科研人員多出成果、快出成果、出好成果，著力加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)安徽由科技大省向科技強(qiáng)省邁進(jìn)，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽提供強(qiáng)大科技支撐。