“生態(tài)福地、智造名城”：馬鞍山新坐標(biāo)
——專(zhuān)訪中共馬鞍山市委書(shū)記張?jiān)婪?/h1>
2018-11-07 02:01:42吳明華
決策 2018年10期
■本刊記者 吳明華
“寫(xiě)好新時(shí)代歷史華章”
《決策》：改革開(kāi)放以來(lái)，馬鞍山發(fā)生了翻天覆地的變化。回望來(lái)時(shí)的路，您有怎樣的感慨？
張?jiān)婪澹航衲晔歉母镩_(kāi)放40周年，對(duì)于馬鞍山這樣一個(gè)新興城市來(lái)說(shuō)，我們可以把目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，回望一下60多年建市歷史。建市之初，來(lái)自全國(guó)各地的十多萬(wàn)名建設(shè)大軍為了新中國(guó)的“鋼鐵夢(mèng)”匯聚到馬鞍山，在一片不足百戶人家的小村莊上，建起了一座現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)，60年代中期贏得了“江南一枝花”的美譽(yù)，一步步發(fā)展成為全國(guó)十大鋼鐵基地。
改革開(kāi)放以來(lái)，積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的馬鞍山兒女，在經(jīng)歷體制轉(zhuǎn)軌的矛盾中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以鋼鐵為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，城市功能逐步完善，一座以工業(yè)為主體、充滿希望的城市不斷發(fā)展壯大。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新一代馬鞍山人乘勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，在改革開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新的突破，在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上邁出新的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居全省前列，去年經(jīng)濟(jì)總量全省第3；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市非鋼產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破四成；城市發(fā)展空間不斷拓展，城市功能不斷完善，鄭蒲港新區(qū)設(shè)立并快速發(fā)展，馬鞍山長(zhǎng)江大橋、寧安高鐵等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入運(yùn)營(yíng)；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)位居全省首位，是中部地區(qū)首個(gè)全國(guó)文明城市，并且連續(xù)4屆蟬聯(lián)這一殊榮，同時(shí)還獲得了國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
我們回顧歷史，不是陶醉于過(guò)去的輝煌，而是為了進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，汲取前行力量。過(guò)去，馬鞍山在全省發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢(shì)地位，但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，馬鞍山在全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。特別是我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展上還有很大差距，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型還需付出艱辛努力。
《決策》：在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，發(fā)展的要求更高、難度更大，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在改革開(kāi)放40周年之際，馬鞍山如何謀劃再出發(fā)？
張?jiān)婪澹簹v史猶如一本書(shū)，每一代人都要書(shū)寫(xiě)好屬于自己的歷史華章。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，作為當(dāng)代馬鞍山人，做好新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的文章，既是莫大的榮光，更是神圣的使命。
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，聚焦制約馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，按照省委李錦斌書(shū)記對(duì)馬鞍山提出的“努力在創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、黨的建設(shè)方面走在全省前列”的要求，集中全市上下的智慧，研究制定了《推進(jìn)馬鞍山新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市發(fā)展的目標(biāo)思路和任務(wù)舉措，以此來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō)就是，明確“一個(gè)定位”，即打造“生態(tài)福地、智造名城”；突出“兩大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和開(kāi)放聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值、人民生活高品質(zhì)；推進(jìn)“四項(xiàng)舉措”，即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走智造強(qiáng)市之路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走開(kāi)放活市之路，充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走生態(tài)立市之路，充分發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走人才興市之路；強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”，即強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化用人導(dǎo)向、強(qiáng)化精準(zhǔn)考核、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全力推動(dòng)“三個(gè)走在前列”，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
“我從哪里來(lái)，要到哪里去”
《決策》：“生態(tài)福地、智造名城”的提法比較新穎，既與合肥、蕪湖等周邊城市交相呼應(yīng)，又能凸顯馬鞍山城市特色。這一重大決策背后有怎樣的考慮？
張?jiān)婪澹撼鞘械亩ㄎ皇浅鞘邪l(fā)展的方向。哲學(xué)上有個(gè)命題，就是“我是誰(shuí)，我從哪里來(lái)，我要到哪里去”，一個(gè)人、一個(gè)城市都要回答這個(gè)問(wèn)題。合肥提出建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”的目標(biāo)，我們的近鄰南京提出“建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城”，蕪湖提出“皖江明珠、創(chuàng)新之城”的目標(biāo)。
從馬鞍山來(lái)看，過(guò)去有過(guò)“鋼城、詩(shī)城”的提法，但對(duì)照新時(shí)代新思想的要求，“鋼城”顯得老舊，在資源枯竭、城市轉(zhuǎn)型的大背景下不具有引領(lǐng)性；“詩(shī)城”又不全面，在高質(zhì)量發(fā)展的前提下缺乏本質(zhì)性。市第九次黨代會(huì)確定的“全省爭(zhēng)三強(qiáng)、人均居前列，建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的目標(biāo)，只是一種指標(biāo)性的描述。
因此，提出既符合時(shí)代發(fā)展要求、又契合馬鞍山實(shí)際，既簡(jiǎn)潔有力、又耳熟能詳，既凝聚人心、又引領(lǐng)發(fā)展的城市定位，是我們必須思考和回答的重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們確定為“生態(tài)福地、智造名城”，主要基于兩個(gè)方面考慮：
一是從提升人民群眾幸福指數(shù)的角度考慮。習(xí)近平總書(shū)記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”。宜居是一座城市的基本屬性，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是宜居的前提。馬鞍山自然稟賦好，居民幸福指數(shù)較高。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，如何破解資源型城市的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，進(jìn)一步提升群眾的幸福感，是我們必須面對(duì)的重大課題。為此，我們將牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，按照水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的要求，努力把馬鞍山建設(shè)成為生態(tài)福地。
努力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，著力把馬鞍山打造成為智造名城。
二是從強(qiáng)化城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的角度考慮。產(chǎn)業(yè)是城市之本。一座城市，產(chǎn)業(yè)搞不上去，人就待不下去。馬鞍山有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，過(guò)去最大的成就是工業(yè)，今后最大的出路還是工業(yè)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)要與智能化、智慧化相融合?！吨袊?guó)制造2025》明確把智能制造作為戰(zhàn)略主攻方向，國(guó)內(nèi)常州、東莞等發(fā)達(dá)城市均提出打造智造強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)。因此，我們必須立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，明確智能制造主攻方向，努力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，著力把馬鞍山打造成為智造名城。
《決策》：打造“智造名城”關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。馬鞍山如何以創(chuàng)新為抓手，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐？
張?jiān)婪澹簩?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的要靠創(chuàng)新?，F(xiàn)在各地都掀起了一股創(chuàng)新熱潮，誰(shuí)能把握機(jī)遇、勇立潮頭，誰(shuí)就能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)。馬鞍山作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，正處在資源枯竭、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展上發(fā)力不夠，就可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。
近年來(lái)，我們始終把創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深入落實(shí)“全創(chuàng)改”重大部署，著力提高自主創(chuàng)新能力，取得了積極成效。我市連續(xù)8次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)，成功躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市，獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。在省科技廳發(fā)布的綜合評(píng)價(jià)中，我市創(chuàng)新實(shí)力排名全省第4、創(chuàng)新潛力排名全省第2、創(chuàng)新綜合能力排名全省第3。
下一步，我們將以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。一是抓創(chuàng)新資源整合。一方面堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，積極整合現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)等創(chuàng)新資源，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力；另一方面加大人才招引力度，設(shè)立3億元人才專(zhuān)項(xiàng)資金，積極引進(jìn)各類(lèi)人才，加快建設(shè)人才高地。
二是抓創(chuàng)新平臺(tái)打造。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立更多的博士后工作站、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提升創(chuàng)新研發(fā)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三是抓創(chuàng)新主體培育。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加大科技“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，努力培育更多的科技型企業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打好“區(qū)位牌”、做好“港文章”
《決策》：馬鞍山居中靠東、擁江近海，是八百里皖江的門(mén)戶。馬鞍山如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放？
張?jiān)婪澹洪_(kāi)放是城市繁榮發(fā)展的必由之路，大開(kāi)放帶來(lái)大發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能取得今天的發(fā)展成就，源于他們始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，用開(kāi)放倒逼改革、倒逼發(fā)展。
馬鞍山是安徽的“東大門(mén)”，全面融入長(zhǎng)三角的“橋頭堡”，與南京唇齒相依、地緣相近，這是我們獨(dú)有而省內(nèi)其他城市不具備的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展特別是融入對(duì)接南京上走在全省前列。
近年來(lái)，我們充分發(fā)揮處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施開(kāi)放聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，取得了顯著成績(jī)。鄭蒲港一期工程開(kāi)港運(yùn)行，馬鞍山綜保區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、正式封關(guān)運(yùn)行，馬鞍山港口岸成功升級(jí)為全省首個(gè)，也是唯一一個(gè)一江兩岸同時(shí)對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)家一類(lèi)水運(yùn)口岸。我市外貿(mào)運(yùn)量持續(xù)多年位居全省第1，連續(xù)9年入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。對(duì)臺(tái)對(duì)歐合作成效明顯，目前全市共有臺(tái)資企業(yè)230多家、歐資企業(yè)44家。
下一步，我們將把開(kāi)放聯(lián)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)工作的突破口，全方位加強(qiáng)對(duì)外合作，在開(kāi)放合作中拓展發(fā)展空間，在開(kāi)放合作中倒逼創(chuàng)新發(fā)展。
一是打好“區(qū)位牌”。突出“遠(yuǎn)”“近”兩個(gè)方向，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放?！斑h(yuǎn)”就是推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)是臺(tái)灣和歐洲，一方面充分發(fā)揮“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移示范基地”“海峽兩岸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范園”的品牌效應(yīng)，積極吸引臺(tái)資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；另一方面借助中德工業(yè)城市聯(lián)盟、馬鞍山歐洲投資企業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，全力建設(shè)中歐產(chǎn)業(yè)園。
“近”就是承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是全面深度融入南京都市圈，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)加強(qiáng)與南京的對(duì)接合作，著力在建機(jī)制、強(qiáng)規(guī)劃、暢交通、搭平臺(tái)、謀招商、重服務(wù)上狠下功夫。把巢馬城際鐵路、軌道交通1號(hào)線作為融入南京都市圈和長(zhǎng)三角的“一號(hào)工程”，成立工作專(zhuān)班強(qiáng)力推進(jìn)。以寧馬毗鄰地區(qū)合作為突破口，探索跨省城市融合發(fā)展的新路徑，打造一體化先行先試的樣板區(qū)。同時(shí)注重加強(qiáng)與合肥的合作，深度融入合肥都市圈。
二是做好“港文章”。大力推進(jìn)以港興市，加快鄭蒲港新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、口岸擴(kuò)大開(kāi)放、指定口岸三個(gè)開(kāi)放平臺(tái)作用，加快建設(shè)外向型臨港制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)物流進(jìn)出口基地，著力構(gòu)建“口岸+產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)”一體化口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快鄭蒲港鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃鄭蒲港港口二期項(xiàng)目，著力構(gòu)建公、鐵、水一體的集疏運(yùn)體系，打造安徽江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心。
三是提升“外向度”。積極培育壯大外貿(mào)主體，鼓勵(lì)現(xiàn)有外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)采取兼并重組等方式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持馬鋼、十七冶等骨干企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
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改革開(kāi)放以來(lái)，積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的馬鞍山兒女，在經(jīng)歷體制轉(zhuǎn)軌的矛盾中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，以鋼鐵為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，城市功能逐步完善，一座以工業(yè)為主體、充滿希望的城市不斷發(fā)展壯大。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新一代馬鞍山人乘勢(shì)而上、奮勇?tīng)?zhēng)先，在改革開(kāi)放的主戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)新的突破，在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上邁出新的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居全省前列，去年經(jīng)濟(jì)總量全省第3；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市非鋼產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破四成；城市發(fā)展空間不斷拓展，城市功能不斷完善，鄭蒲港新區(qū)設(shè)立并快速發(fā)展，馬鞍山長(zhǎng)江大橋、寧安高鐵等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入運(yùn)營(yíng)；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)位居全省首位，是中部地區(qū)首個(gè)全國(guó)文明城市，并且連續(xù)4屆蟬聯(lián)這一殊榮，同時(shí)還獲得了國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
我們回顧歷史，不是陶醉于過(guò)去的輝煌，而是為了進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，汲取前行力量。過(guò)去，馬鞍山在全省發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢(shì)地位，但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，馬鞍山在全省區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。特別是我們?cè)谕苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展上還有很大差距，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型還需付出艱辛努力。
《決策》：在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，發(fā)展的要求更高、難度更大，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。在改革開(kāi)放40周年之際，馬鞍山如何謀劃再出發(fā)？
張?jiān)婪澹簹v史猶如一本書(shū)，每一代人都要書(shū)寫(xiě)好屬于自己的歷史華章。站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，作為當(dāng)代馬鞍山人，做好新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的文章，既是莫大的榮光，更是神圣的使命。
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，聚焦制約馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，按照省委李錦斌書(shū)記對(duì)馬鞍山提出的“努力在創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)、黨的建設(shè)方面走在全省前列”的要求，集中全市上下的智慧，研究制定了《推進(jìn)馬鞍山新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市發(fā)展的目標(biāo)思路和任務(wù)舉措，以此來(lái)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō)就是，明確“一個(gè)定位”，即打造“生態(tài)福地、智造名城”；突出“兩大戰(zhàn)略”，即大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和開(kāi)放聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值、人民生活高品質(zhì)；推進(jìn)“四項(xiàng)舉措”，即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走智造強(qiáng)市之路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走開(kāi)放活市之路，充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走生態(tài)立市之路，充分發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)定不移走人才興市之路；強(qiáng)化“五項(xiàng)保障”，即強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化用人導(dǎo)向、強(qiáng)化精準(zhǔn)考核、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全力推動(dòng)“三個(gè)走在前列”，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
“我從哪里來(lái)，要到哪里去”
《決策》：“生態(tài)福地、智造名城”的提法比較新穎，既與合肥、蕪湖等周邊城市交相呼應(yīng)，又能凸顯馬鞍山城市特色。這一重大決策背后有怎樣的考慮？
張?jiān)婪澹撼鞘械亩ㄎ皇浅鞘邪l(fā)展的方向。哲學(xué)上有個(gè)命題，就是“我是誰(shuí)，我從哪里來(lái)，我要到哪里去”，一個(gè)人、一個(gè)城市都要回答這個(gè)問(wèn)題。合肥提出建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”的目標(biāo)，我們的近鄰南京提出“建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城”，蕪湖提出“皖江明珠、創(chuàng)新之城”的目標(biāo)。
從馬鞍山來(lái)看，過(guò)去有過(guò)“鋼城、詩(shī)城”的提法，但對(duì)照新時(shí)代新思想的要求，“鋼城”顯得老舊，在資源枯竭、城市轉(zhuǎn)型的大背景下不具有引領(lǐng)性；“詩(shī)城”又不全面，在高質(zhì)量發(fā)展的前提下缺乏本質(zhì)性。市第九次黨代會(huì)確定的“全省爭(zhēng)三強(qiáng)、人均居前列，建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的目標(biāo)，只是一種指標(biāo)性的描述。
因此，提出既符合時(shí)代發(fā)展要求、又契合馬鞍山實(shí)際，既簡(jiǎn)潔有力、又耳熟能詳，既凝聚人心、又引領(lǐng)發(fā)展的城市定位，是我們必須思考和回答的重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，我們確定為“生態(tài)福地、智造名城”，主要基于兩個(gè)方面考慮：
一是從提升人民群眾幸福指數(shù)的角度考慮。習(xí)近平總書(shū)記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”。宜居是一座城市的基本屬性，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是宜居的前提。馬鞍山自然稟賦好，居民幸福指數(shù)較高。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中，如何破解資源型城市的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，進(jìn)一步提升群眾的幸福感，是我們必須面對(duì)的重大課題。為此，我們將牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，按照水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的要求，努力把馬鞍山建設(shè)成為生態(tài)福地。
努力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，著力把馬鞍山打造成為智造名城。
二是從強(qiáng)化城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的角度考慮。產(chǎn)業(yè)是城市之本。一座城市，產(chǎn)業(yè)搞不上去，人就待不下去。馬鞍山有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，過(guò)去最大的成就是工業(yè)，今后最大的出路還是工業(yè)。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，工業(yè)要與智能化、智慧化相融合?！吨袊?guó)制造2025》明確把智能制造作為戰(zhàn)略主攻方向，國(guó)內(nèi)常州、東莞等發(fā)達(dá)城市均提出打造智造強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)。因此，我們必須立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，明確智能制造主攻方向，努力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，著力把馬鞍山打造成為智造名城。
《決策》：打造“智造名城”關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。馬鞍山如何以創(chuàng)新為抓手，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐？
張?jiān)婪澹簩?shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的要靠創(chuàng)新?，F(xiàn)在各地都掀起了一股創(chuàng)新熱潮，誰(shuí)能把握機(jī)遇、勇立潮頭，誰(shuí)就能在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)。馬鞍山作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，正處在資源枯竭、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展上發(fā)力不夠，就可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。
近年來(lái)，我們始終把創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深入落實(shí)“全創(chuàng)改”重大部署，著力提高自主創(chuàng)新能力，取得了積極成效。我市連續(xù)8次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)，成功躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市，獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。在省科技廳發(fā)布的綜合評(píng)價(jià)中，我市創(chuàng)新實(shí)力排名全省第4、創(chuàng)新潛力排名全省第2、創(chuàng)新綜合能力排名全省第3。
下一步，我們將以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。一是抓創(chuàng)新資源整合。一方面堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，積極整合現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)等創(chuàng)新資源，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力；另一方面加大人才招引力度，設(shè)立3億元人才專(zhuān)項(xiàng)資金，積極引進(jìn)各類(lèi)人才，加快建設(shè)人才高地。
二是抓創(chuàng)新平臺(tái)打造。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立更多的博士后工作站、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提升創(chuàng)新研發(fā)能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三是抓創(chuàng)新主體培育。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加大科技“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，努力培育更多的科技型企業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
打好“區(qū)位牌”、做好“港文章”
《決策》：馬鞍山居中靠東、擁江近海，是八百里皖江的門(mén)戶。馬鞍山如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放？
張?jiān)婪澹洪_(kāi)放是城市繁榮發(fā)展的必由之路，大開(kāi)放帶來(lái)大發(fā)展。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能取得今天的發(fā)展成就，源于他們始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，用開(kāi)放倒逼改革、倒逼發(fā)展。
馬鞍山是安徽的“東大門(mén)”，全面融入長(zhǎng)三角的“橋頭堡”，與南京唇齒相依、地緣相近，這是我們獨(dú)有而省內(nèi)其他城市不具備的優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展特別是融入對(duì)接南京上走在全省前列。
近年來(lái)，我們充分發(fā)揮處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施開(kāi)放聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，取得了顯著成績(jī)。鄭蒲港一期工程開(kāi)港運(yùn)行，馬鞍山綜保區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收、正式封關(guān)運(yùn)行，馬鞍山港口岸成功升級(jí)為全省首個(gè)，也是唯一一個(gè)一江兩岸同時(shí)對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放的國(guó)家一類(lèi)水運(yùn)口岸。我市外貿(mào)運(yùn)量持續(xù)多年位居全省第1，連續(xù)9年入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。對(duì)臺(tái)對(duì)歐合作成效明顯，目前全市共有臺(tái)資企業(yè)230多家、歐資企業(yè)44家。
下一步，我們將把開(kāi)放聯(lián)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)工作的突破口，全方位加強(qiáng)對(duì)外合作，在開(kāi)放合作中拓展發(fā)展空間，在開(kāi)放合作中倒逼創(chuàng)新發(fā)展。
一是打好“區(qū)位牌”。突出“遠(yuǎn)”“近”兩個(gè)方向，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放?！斑h(yuǎn)”就是推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)是臺(tái)灣和歐洲，一方面充分發(fā)揮“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移示范基地”“海峽兩岸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范園”的品牌效應(yīng)，積極吸引臺(tái)資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；另一方面借助中德工業(yè)城市聯(lián)盟、馬鞍山歐洲投資企業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)，全力建設(shè)中歐產(chǎn)業(yè)園。
“近”就是承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)是全面深度融入南京都市圈，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)加強(qiáng)與南京的對(duì)接合作，著力在建機(jī)制、強(qiáng)規(guī)劃、暢交通、搭平臺(tái)、謀招商、重服務(wù)上狠下功夫。把巢馬城際鐵路、軌道交通1號(hào)線作為融入南京都市圈和長(zhǎng)三角的“一號(hào)工程”，成立工作專(zhuān)班強(qiáng)力推進(jìn)。以寧馬毗鄰地區(qū)合作為突破口，探索跨省城市融合發(fā)展的新路徑，打造一體化先行先試的樣板區(qū)。同時(shí)注重加強(qiáng)與合肥的合作，深度融入合肥都市圈。
二是做好“港文章”。大力推進(jìn)以港興市，加快鄭蒲港新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、口岸擴(kuò)大開(kāi)放、指定口岸三個(gè)開(kāi)放平臺(tái)作用，加快建設(shè)外向型臨港制造業(yè)基地和國(guó)家級(jí)物流進(jìn)出口基地，著力構(gòu)建“口岸+產(chǎn)業(yè)+市場(chǎng)”一體化口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快鄭蒲港鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃鄭蒲港港口二期項(xiàng)目，著力構(gòu)建公、鐵、水一體的集疏運(yùn)體系，打造安徽江海聯(lián)運(yùn)樞紐中心。
三是提升“外向度”。積極培育壯大外貿(mào)主體，鼓勵(lì)現(xiàn)有外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)采取兼并重組等方式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持馬鋼、十七冶等骨干企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。
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