陳海英

近年來，射陽縣圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“一村一項(xiàng)目”集體增收行動和“一村一品”富民增收計(jì)劃，出臺了《關(guān)于推進(jìn)“一村一項(xiàng)目”集體增收行動計(jì)劃的實(shí)施意見》。按照涉農(nóng)村（居）當(dāng)年集體增收不少于三萬元或較上年收入增幅不低于15%為目標(biāo)，全面推進(jìn)“一村一項(xiàng)目”建設(shè)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣230個涉農(nóng)村（居）共落實(shí)增收項(xiàng)目265個，預(yù)期集體今年增收2230萬元。

一是注重項(xiàng)目引領(lǐng)。重點(diǎn)圍繞資源有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理等經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，領(lǐng)辦、創(chuàng)建專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，著力推進(jìn)資產(chǎn)資源開發(fā)、特色種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工貿(mào)易、新型經(jīng)營主體、提供服務(wù)等六大類增收項(xiàng)目，打造具有區(qū)域特色的“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。黃沙港東方村動員種養(yǎng)大戶先后牽頭創(chuàng)辦淡水養(yǎng)殖專業(yè)合社、家庭農(nóng)場等新型合作經(jīng)營組織8個，全村65%的農(nóng)戶成為新型合作經(jīng)營組織的成員，為村民提供生產(chǎn)技術(shù)、市場信息、農(nóng)用物資購銷、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)全覆蓋，東方村淡水養(yǎng)殖專業(yè)合作社被中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作促進(jìn)會授予“全國綠色生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范單位”

二是激活資產(chǎn)資源。做好資產(chǎn)資源這篇大文章，引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場提檔升級，讓“沉睡”的閑置資產(chǎn)“變活”，讓游離于集體外的各類資源真正歸位集體，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)村級組織有效增收。

合德鎮(zhèn)雙龍社區(qū)抓住城郊村資產(chǎn)存量大，資源稟賦好的優(yōu)勢，大力度盤活、開發(fā)現(xiàn)有資源，雙龍社區(qū)在盤活存量上著力做到“三嚴(yán)”。嚴(yán)密網(wǎng)上招標(biāo)促增收。對經(jīng)營不善、拖欠承租、資金回收難的18個門點(diǎn)和廠房，進(jìn)行改造維修升級，公開網(wǎng)上招標(biāo)程序，嚴(yán)格土地發(fā)包促增收。嚴(yán)防資產(chǎn)流失促增收，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，將轄區(qū)道路兩側(cè)分側(cè)的集體土地427畝，租賃給縣綠化管理所，發(fā)展綠色景觀帶。集體積累的增大，有效地提升居民生活質(zhì)量，通過轄區(qū)內(nèi)中華后羿壇、后羿公園、華中工委紀(jì)念館、娛樂健身廣場的環(huán)境和秩序整治，為居民休閑觀光、共謀創(chuàng)業(yè)、尋找商機(jī)提供了“樂園”，從而也進(jìn)一步帶動雙龍居民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加集體收入。

三是做活土地文章。充分利用土地確權(quán)工作成果，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過興辦集體農(nóng)場、發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等，充分發(fā)揮土地的集聚效應(yīng)，落實(shí)設(shè)施農(nóng)用的政策，為“一村一項(xiàng)目”集約化、適度規(guī)?；l(fā)展提供有效的土地保障。海河阜中村利用緊鄰四長錢的地位優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地905畝，針對村民承包地零碎，種植困難，收入低微，根據(jù)群眾意愿，將土地集中流轉(zhuǎn)給新綠福有機(jī)蔬菜公司發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與有機(jī)蔬菜種植，村民再到大棚務(wù)工，增加收入。

四是引導(dǎo)社會參與。積極招引縣內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、省市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社和家庭農(nóng)場參與“一村一項(xiàng)目”建設(shè)。同時，鼓勵本區(qū)域內(nèi)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身“一村一項(xiàng)目”集體增收行動計(jì)劃。海河鎮(zhèn)的躍華村利用便捷的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展招商引資和高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，省一流企業(yè)海順紡織有限公司、信鉆食品有限公司、華凱閥業(yè)制造有限公司等民營企業(yè)先后落戶園區(qū)，為周邊村提供近千人的就業(yè)崗位。

五是加大政策扶持。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，要積極爭取各類項(xiàng)目資金進(jìn)行配套，統(tǒng)籌使用，傾斜支持“一村一項(xiàng)目”集體增收行動；主動與金融部門對接，把“一村一項(xiàng)目”作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，降低門檻，簡化手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大財(cái)政對“雙無”村的轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)內(nèi)生動力，提升發(fā)展能力。

洋馬賀東村現(xiàn)有中藥材種植面積近萬畝，種植菊花、白術(shù)、丹參、黃芪等十多品種，并生產(chǎn)了系列菊花茶及多種中藥飲片，根椐中葯材量大銷售慢的情況，該村在省扶持資金的幫扶下，先后創(chuàng)辦了中藥材收儲保鮮庫，及電商服務(wù)平臺專為藥農(nóng)銷售中藥材服務(wù)，以180畝土地入股，爭取市扶貧工作隊(duì)注入45萬元資本金，引進(jìn)社會資金600萬元，成立賀東林木專業(yè)合作社，建成180畝香樟園，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)與村集體分紅收入達(dá)11.2萬元。7000立方米的保鮮庫和1400㎡的黨群服務(wù)中心+電子商務(wù)平臺、便民宴會中心即將建成，為集體增收拓寬了新渠道。

六是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。依托縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極提供一體化信息服務(wù)，為“一村一項(xiàng)目”集體增收行動提供有價值的市場信息；邀請專業(yè)院校專業(yè)人員及行業(yè)領(lǐng)軍人才，圍繞六大類發(fā)展項(xiàng)目開展針對性的培訓(xùn)。同時，不斷加大工作指導(dǎo)力度，促進(jìn)工作有序推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

合德鎮(zhèn)友愛村以打造“友愛名片”，勾畫美麗鄉(xiāng)村為主線，注冊“友點(diǎn)喜愛”電商平臺，“羿畝莊園”農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力實(shí)施勞?；亍爸黝}創(chuàng)意”，帶領(lǐng)三峽移民、低收入農(nóng)民、貧困農(nóng)戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等120人走上致富之路。大力發(fā)展生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)，用“美麗換財(cái)富”。投入3000多萬元，新建1200m2游客接待中心、500畝生態(tài)采摘園、100畝開心農(nóng)場、200畝花卉觀賞區(qū)、4000m2餐飲中心、10間1000m2休閑木屋、2000m2農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、3000m2停車場以及真人CS親子體驗(yàn)區(qū)50畝，為村集體增收提供“永動力”。

截至目前，全縣已完成 45個項(xiàng)目，新增集體經(jīng)營性收入 687.24萬元，全力推進(jìn)“一村一項(xiàng)目”集體增收行動計(jì)劃的實(shí)施，通過注重項(xiàng)目引領(lǐng)、激活資產(chǎn)資源、做活土地方案、引導(dǎo)社會參與、加大政策扶持、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)等推進(jìn)措施，力促村（居）集體可持續(xù)增收，在引領(lǐng)農(nóng)民增收的同時，村（居）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。