楊鵬　王一博　劉恒　李林　牛偉

摘 要：進(jìn)入新的發(fā)展階段，采油六廠明確建設(shè)“創(chuàng)新、穩(wěn)健、共享”采油廠目標(biāo)后，廠長(zhǎng)（黨委）辦公室所承擔(dān)的責(zé)任越來(lái)越大，對(duì)辦公室工作要求也越來(lái)越高。如何進(jìn)一步發(fā)揮辦公室參謀助手作用，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、助推油田發(fā)展，成為我們深入探索和積極實(shí)踐的重要課題。

關(guān)鍵詞：辦公室；參謀助手；決策建議

長(zhǎng)期以來(lái)，辦公室作為單位中樞部門，不僅是承上啟下的綜合服務(wù)窗口，也是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策建議的參謀助手。隨著油田規(guī)模的擴(kuò)大和管理水平的提升，如何增強(qiáng)參政輔政能力，成為衡量辦公室整體工作水平的準(zhǔn)繩。

一、正確把握參謀助手的含義

工作中，提起辦公室人員，很多人的第一反應(yīng)就是“文字能力強(qiáng)”，但辦公室人員絕不是簡(jiǎn)單的“文字搬運(yùn)工”或“材料加工匠”，作為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，辦公室在決策上始終扮演著“智囊”的角色。習(xí)近平同志在《秘書工作的風(fēng)范——與地縣辦公室干部談心》一文中，將辦公室工作任務(wù)概括為三個(gè)方面：決策的參謀智囊作用、對(duì)上對(duì)下的服務(wù)、機(jī)要保密工作，可見參謀助手作用的重要性。

但是，反思以往的工作，我們?cè)趨⒄h政上做得不夠到位，主要存在以下問題：一是對(duì)決策建議的重要性認(rèn)識(shí)不到位，過多強(qiáng)調(diào)辦公室工作的綜合性，片面認(rèn)為自己不從事專業(yè)工作，決策建議應(yīng)該由對(duì)口專業(yè)部門提供比較好；二是以文輔政放不開手腳，習(xí)慣于總結(jié)提煉，容易局限于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作部署的總結(jié)，未能在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，大膽提出對(duì)相關(guān)工作的建議；三是有時(shí)雖然也提了一些參考意見，但由于平時(shí)積累不夠，掌握的信息少，造成決策建議實(shí)用性、指導(dǎo)性不強(qiáng)，參考價(jià)值不高，沒有真正發(fā)揮參謀助手作用。

從上述問題來(lái)看，辦公室人員需要進(jìn)一步提高參政議政能力，尤其是作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，辦公室既有責(zé)任、更有義務(wù)通過參政議政，啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)思考，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策?？陀^上看，辦公室在參與決策上有三大優(yōu)勢(shì)：一是在工作性質(zhì)上，辦公室就是為企業(yè)決策部署服務(wù)，其工作與領(lǐng)導(dǎo)的工作“同頻共振”，就是圍繞決策部署和領(lǐng)導(dǎo)思路來(lái)開展，起到事前參謀、事后督促的作用；二是在工作特點(diǎn)上，辦公室人員與領(lǐng)導(dǎo)朝夕相處，能夠比較準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，能夠站在領(lǐng)導(dǎo)角度去分析考慮問題，提供的參考意見容易被領(lǐng)導(dǎo)所接受；三是在組織結(jié)構(gòu)中，辦公室作為承上啟下、溝通內(nèi)外的中樞，打交道的單位、部門多，接觸面比較廣，掌握的信息量比較大，站位比較高，能夠從全局視角把握問題。因此，不管從職能上還是條件上，辦公室應(yīng)該發(fā)揮好參謀助手作用，也具備發(fā)揮好參謀助手職能的基礎(chǔ)，更需要努力提高參政議政能力，更好地服務(wù)油田發(fā)展。

二、如何發(fā)揮參謀助手職能

提高建言獻(xiàn)策水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要日積月累和不斷提高。結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為需要從四個(gè)方面著手：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高理論水平。一是要認(rèn)真抓好政治理論和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。尤其要吃透上級(jí)文件、重要會(huì)議精神，全面掌握上級(jí)的各項(xiàng)決策部署和工作要求，才能為參謀決策明確方向。比如，我們?cè)跒轭I(lǐng)導(dǎo)起草二季度黨群工作例會(huì)發(fā)言時(shí)，就系統(tǒng)研讀了近期公司所有的黨發(fā)文件，將文件中提到的重點(diǎn)工作囊括進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)講話中，因此在安排部署工作上做得比較到位。二是要積極涉獵各專業(yè)知識(shí)。很多時(shí)候決策建議之所以沒有提到點(diǎn)子上，就是因?yàn)閷?duì)專業(yè)性的東西不了解，所以要廣泛了解生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)、黨建等專業(yè)知識(shí)，既要弄明白常用的提法，也要了解基本的要點(diǎn)。今年，我們組織辦公室人員集體收集中央、兩級(jí)公司各類提法，比如黨建的“四合格四詮釋”、安全環(huán)保的“四條紅線”等等，目的就是弄懂基本情況，為參與決策打好基礎(chǔ)。三是要注重吸收工作中總結(jié)出的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)。涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的問題，不是簡(jiǎn)單用政策、用制度就能解決的，一些在實(shí)踐過程中探索的辦法、招數(shù)以及經(jīng)驗(yàn)都是可以參考的。比如，如何提高執(zhí)行力一直是困擾企業(yè)管理者的難題，為此，作為負(fù)責(zé)督查督辦的辦公室，我們也想了很多辦法，但效果卻不盡如人意。在與兄弟單位的交流中，我們了解到采油一廠通過推行“清單制管理”，有力地提升了督辦效果，于是我們就把這條經(jīng)驗(yàn)借鑒過來(lái)，并在此基礎(chǔ)上增加了《工作月報(bào)》的項(xiàng)目，向領(lǐng)導(dǎo)建議并被采納，運(yùn)行效果也比較好。

（二）深入調(diào)研，掌握可靠資料。毛澤東同志講：“沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)”，提高參謀助手職能，不光要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還要注意理論聯(lián)系實(shí)踐。具體來(lái)說(shuō)：一是堅(jiān)持定期到基層一線。通過和不同層面干部員工的訪談交流、下發(fā)調(diào)查問卷等方式，掌握最真實(shí)、最準(zhǔn)確的信息。比如：為了解我廠安全環(huán)?！半p機(jī)制”運(yùn)行情況，我們到基層8個(gè)作業(yè)區(qū)調(diào)研，與作業(yè)區(qū)干部、安全管理員、班站長(zhǎng)、駐井員工進(jìn)行了廣泛深入的交流，掌握第一手資料20余份，提出工作建議6條，受到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，并在二季度安委會(huì)上進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。二是廣泛征集各部門、單位意見。目的是綜合各方面意見，對(duì)一些問題對(duì)比佐證，確保建言獻(xiàn)策穩(wěn)妥精準(zhǔn)。比如，為起草好2018年工作報(bào)告，我們邀請(qǐng)廠生產(chǎn)、黨群相關(guān)部門先后3次召開研討會(huì)，就廠領(lǐng)導(dǎo)全年的工作思路與各部門探討，收集意見、建議40余條，進(jìn)一步靠實(shí)具體工作部署，增強(qiáng)報(bào)告的指導(dǎo)性。三是運(yùn)用系統(tǒng)思維深入思考問題的根本。有時(shí)候我們提的建議之所以沒有被領(lǐng)導(dǎo)采納，是因?yàn)橥Ａ粲诒砻妗⒖紤]得不周全，這時(shí)候就要注意思維的縝密性。比如，在基礎(chǔ)工作大檢查中我們發(fā)現(xiàn)，作業(yè)區(qū)各類電子版、紙質(zhì)版臺(tái)賬、資料交叉重疊，給一線員工造成很大負(fù)擔(dān)，根本原因就是廠業(yè)務(wù)主管部門各自為政、缺乏協(xié)調(diào)。為此，我們建議由企管法規(guī)科牽頭，組織各業(yè)務(wù)科室召開資料規(guī)范聯(lián)席會(huì)，系統(tǒng)性解決基礎(chǔ)資料交叉重疊的問題，這項(xiàng)建議不僅得到領(lǐng)導(dǎo)支持，更受到基層員工的普遍歡迎，目前已組織實(shí)施。

（三）換位思考，高點(diǎn)謀劃工作。一是要善于分析形勢(shì)。要站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，從大處著眼，全面分析有利的方面、不利的方面以及宏觀的方面、微觀的方面，尤其要注意多和兄弟單位溝通了解，看看這些問題是普遍問題，還是本單位個(gè)性問題，在借鑒和吸收中找到解決問題的合理化建議。比如，我們平時(shí)在瀏覽兄弟單位廠網(wǎng)主頁(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)各單位都有一些特色站點(diǎn)，像采油二廠的南梁油田、采油十廠的“劉玲玲站黨支部”等等，重新審視我們自身，在打造特色站點(diǎn)上做得還不夠，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作形勢(shì)需要。為此，著眼于形成六廠文化品牌，我們建議2018年文化宣傳工作將重心放在塑造企業(yè)文化上，通過對(duì)一些條件成熟的站點(diǎn)和一些成功管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)化整合，集中優(yōu)勢(shì)力量打造示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)企業(yè)文化落地生根，最終實(shí)現(xiàn)文化育人的效果。二是善于發(fā)現(xiàn)問題?！皼]有差距，就沒有進(jìn)步”，企業(yè)要提高自身管理水平，就要經(jīng)常性地給自己“挑刺”，不斷補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；如果認(rèn)為沒有問題，各項(xiàng)工作都四平八穩(wěn)，各類矛盾隱患無(wú)形中就積攢了，在與兄弟單位的賽跑中逐漸就會(huì)落后。比如，這幾年我廠保密工作連續(xù)保持油田公司先進(jìn)行列，我們并沒有因此而自滿，恰巧相反，我們一直在給自己找問題。比如，我們發(fā)現(xiàn)，日常工作中仍然有涉密違規(guī)行為發(fā)生，究其原因，是基層保密兼職人員配備不到位造成保密宣傳教育未能常態(tài)化開展，這背后反映的是基層領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)保密工作不重視。因此，我們向領(lǐng)導(dǎo)建議，將保密工作列入科級(jí)干部年度考核內(nèi)容，增強(qiáng)其工作的責(zé)任意識(shí)和積極性，這項(xiàng)建議被領(lǐng)導(dǎo)采納，并作為干部年終述職必要內(nèi)容。

（四）勇于建言，定期反思總結(jié)。一是拓寬建言獻(xiàn)策的形式和途徑。除了通過撰寫各類講話、匯報(bào)材料外，日常簡(jiǎn)單的請(qǐng)示匯報(bào)、工作交流以及會(huì)議發(fā)言討論等等，都是建言獻(xiàn)策的好機(jī)會(huì)，決不能拘泥于以文輔政。通常情況下，只要提的意見和建議經(jīng)過深思熟慮、不違反原則，都應(yīng)該大膽地提出來(lái)，征求領(lǐng)導(dǎo)的意見。有些建議和想法，即便提得不太準(zhǔn)確，有時(shí)也能達(dá)到“拋轉(zhuǎn)引玉”的效果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形成啟發(fā)。二是定期梳理領(lǐng)導(dǎo)最終的工作部署與文秘人員建言獻(xiàn)策的異同，分析差距產(chǎn)生的原因，便于今后工作修正?？陀^來(lái)看，把建議提到領(lǐng)導(dǎo)的心坎上，不是一蹴而就的事，必須堅(jiān)持定期對(duì)照參考，反思為什么有些建議領(lǐng)導(dǎo)沒有采納，有的可能是專業(yè)性不足，有的可能是操作性不強(qiáng)，有的可能是站位不夠高。凡此種種，這些不足都是今后的改進(jìn)方向，要制定相應(yīng)的措施，逐步縮小差距，提高參政輔政水平。

三、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下，油田發(fā)展對(duì)辦公室提出了更高的要求，辦公室人員必須緊跟企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)地做好本職工作，提高自身參政議政能力，充分發(fā)揮參謀助手作用，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位： 長(zhǎng)慶油田第六采油廠，陜西 西安 710000）