張莎莎 馮垠都??

摘 要：

電商扶貧實施精準扶貧十大工程之一。近年來，一些地方電商扶貧在經(jīng)歷探索、總結(jié)、反思的過程中形成了較為豐富的經(jīng)驗，“沙集模式”就是其中較為成熟的模式之一。本文首先對電商扶貧的重要意義和背景作了界定，接著從路徑、動力和保障三個層面對“沙集模式”作出了總結(jié)和分析，最后得出啟示，即要讓農(nóng)民群眾有真切的獲得感、政府不可缺位更不可越位、與市場的對接是重要關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：電商扶貧 ；沙集模式；互聯(lián)網(wǎng)

一、 電商扶貧是國家扶貧新模式

習(xí)近平總書記在2016年4月19日舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上明確指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！边@是今后一個時期扶貧工作的新思路，而互聯(lián)網(wǎng)+扶貧產(chǎn)生的化學(xué)效應(yīng)也將成為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的“新式武器”。

2016年11月4日，國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)改委等15個部門下發(fā)《關(guān)于促進電商精準扶貧的指導(dǎo)意見》，更是進一步將電子商務(wù)助推扶貧攻堅工作納入到扶貧工作的綜合體系之中，至此，電商扶貧正式成為由政府推動的脫貧行動之一。其實在國家尚未正式提出電商扶貧的概念之前，就有許多地區(qū)對電商扶貧的實踐做出了有益嘗試，特別是位于江蘇省徐州市睢寧縣的沙集鎮(zhèn)最早探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進而發(fā)展為電商扶貧模式。

二、電商扶貧的“沙集模式”

沙集鎮(zhèn)的東風(fēng)村，是“中國電子商務(wù)第一村”，被認為是“沙集模式”的起源。沙集模式經(jīng)歷了從無到有，從有到強的發(fā)展歷程。2006年，沙集鎮(zhèn)東風(fēng)村的三個年輕人受互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響，在淘寶上注冊了銷售家具的賬號，從此，網(wǎng)銷家具以星火燎原之勢迅速發(fā)展。他們的這一嘗試不僅改變了自己的生活狀況，同時也讓他們所在的東風(fēng)村過去貧困落后的面貌有了大幅度改善，甚至帶動了全村發(fā)展?；仡櫳臣Ｊ降陌l(fā)展歷程，我們將其經(jīng)驗總結(jié)為以下幾個方面：

（一）路徑獨特：信息化引領(lǐng)鄉(xiāng)村“嬗變”

電子商務(wù)不受空間、時間的局限，只要供需雙方信息匹配，交易就可以輕易實現(xiàn)，相比較傳統(tǒng)的商務(wù)活動更為高效、便捷，可以低門檻的發(fā)揮信息化作用。沙集模式是比較典型的以信息化手段促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的案例。農(nóng)村要實現(xiàn)突破發(fā)展，必須要有嶄新的手段支撐，而信息化在此時就發(fā)揮了極其重要的作用。沙集模式不同于其他地區(qū)的特殊之處就在于，由電子商務(wù)促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不同于以往的“必須等到鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化完成之后再信息化”。沙集模式以“農(nóng)民+互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”的形式運作，而關(guān)鍵則是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)結(jié)、紐帶以及促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的作用。沙集模式的信息化應(yīng)用，是對農(nóng)民生產(chǎn)活動和鄉(xiāng)村發(fā)展的一種倒逼，它不但加速了農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，而且為農(nóng)村發(fā)展新型經(jīng)濟形態(tài)做出了重要貢獻。

（二）動力十足：內(nèi)生力量驅(qū)動發(fā)展

內(nèi)生動力是擺脫貧困的最重要源泉。沙集模式最重要的一個特征就是農(nóng)民群眾充分發(fā)揮了主觀能動性。從當(dāng)初第一個注冊網(wǎng)店的三位農(nóng)民，到后來加入電商大軍的各位鄉(xiāng)親，都是自發(fā)性地受市場因素影響而完成由農(nóng)民變網(wǎng)商的轉(zhuǎn)變的。改變落后現(xiàn)狀的迫切愿望，是他們完成身份轉(zhuǎn)換的重要動力，也在后來的發(fā)展中起到了持續(xù)不斷地推動發(fā)展的作用。在鄉(xiāng)村，農(nóng)民間的鄉(xiāng)親關(guān)系是一種特殊的親緣關(guān)系，帶有強烈的地緣色彩，這種親緣關(guān)系為這種群體以示范效應(yīng)為藍本，快速形成擺脫貧困，開網(wǎng)店、做網(wǎng)商的迅速復(fù)制起到了促進作用。農(nóng)民是沙集模式發(fā)揮主觀能動性的主體，企業(yè)是電子商務(wù)發(fā)生的基礎(chǔ)。可以說在這樣一種模式下就形成了“農(nóng)民變網(wǎng)商，鄉(xiāng)村變市場”的良性互動。

（三）政府保障：培育優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境

政府在“沙集模式”形成和發(fā)展的過程中不占主導(dǎo)地位，以既不僭越管束，也不缺席成長的姿態(tài)保障其發(fā)展。雖然發(fā)展網(wǎng)商對于政府的主動索求并不是很多，但是睢寧縣政府仍然很重視電商發(fā)展，積極發(fā)揮保障作用，成立專門推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺系列支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策文件，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)支持來推動農(nóng)村電商的進一步發(fā)展。對于沙集鎮(zhèn)的引領(lǐng)示范作用也是十分的重視，在沙集鎮(zhèn)特地設(shè)立電子商務(wù)監(jiān)管局，全方位促進沙集效應(yīng)的再顯現(xiàn)，從而提升本地產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提高，規(guī)范企業(yè)行為。面對沙集鎮(zhèn)在農(nóng)村電商發(fā)展中存在的問題和障礙，縣政府積極主動作為，邀請專家和學(xué)者把脈問診，對癥施策，幫助沙集鎮(zhèn)解決了專業(yè)人才短缺、土地資源匱乏、資金鏈供應(yīng)不足、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、電力供應(yīng)不足、道路設(shè)施不完善等方面的難題。

（四）定位精準：對接市場無縫有序

農(nóng)民因文化程度、信息渠道、對接市場能力等因素的影響對市場的敏感度是十分有限的。沙集的家具網(wǎng)商的崛起是源于三個青年人的創(chuàng)業(yè)想法的偶然，但后來的發(fā)展勢頭卻包含有沙集人對市場前景的精準判斷。隨著社會的發(fā)展，人民對于家具的需求在不斷變化，由過去單一的使用功能逐步演變?yōu)檠b飾、個性化需求增加，沙集人看準商機，不斷將功能升級，還采用個性化定制的手段將產(chǎn)品升級，提升利潤空間，擴大市場份額。農(nóng)民身在鄉(xiāng)村依然可以與市場實現(xiàn)直接對接，這讓更多的人參與其中，在家中就可以來自全國各地的企業(yè)、個人談生意，形成規(guī)模，規(guī)模、集聚的效果顯現(xiàn)就是形成產(chǎn)業(yè)，這種快速擴張引領(lǐng)了其他配套、支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、電商扶貧“沙集模式”的幾點啟示

（一）讓農(nóng)民群眾有真切的獲得感

發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)民群眾是實實在在的主體。從沙集的經(jīng)驗我們不難看出，農(nóng)民群眾在農(nóng)村電商形成規(guī)模的過程中發(fā)揮了不可或缺的作用。電商扶貧，一定是在農(nóng)村電子商務(wù)成規(guī)模的基礎(chǔ)上，而這個規(guī)模既包括基于發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的“條件規(guī)模”，也包括農(nóng)民群眾對發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的“認同規(guī)?！?。其中，更為關(guān)鍵的是“認同規(guī)?！?。認同感來自于農(nóng)民群眾的內(nèi)心，無法用客觀現(xiàn)實的指標去量化。農(nóng)民群眾，特別是貧困的農(nóng)民群眾的獲得感是形成認同感的前提和基礎(chǔ)。認同感的取得需要讓廣大群眾較為廣泛地參與進來，同時要不斷地對其進行造血能力的錘煉。農(nóng)民群眾是電商扶貧的受益者，也是發(fā)展主體。沒有農(nóng)民群眾的積極參與，電商扶貧就會是無源之水，無本之木。農(nóng)民群眾在電商扶貧行動中的獲得感是評價成否的重要指標，而政府、各類企業(yè)和社會相關(guān)主體對電商扶貧進行扶持和扶助的最終落腳點還是增強人民群眾的獲得感。

（二）政府不可缺位更不可越位

扶貧攻堅是國家的總體戰(zhàn)略，而電商扶貧是戰(zhàn)略的行動策略之一。從沙集的經(jīng)驗看，當(dāng)?shù)卣缪萘恕皠倓偤谩钡慕巧?。電商扶貧，政府既不能越位，更不能缺位?？傮w來說把握三個方面的作用：第一，政府要充分發(fā)揮好引導(dǎo)作用。引導(dǎo)不是主導(dǎo)，引導(dǎo)作用主要是通過建立和完善促進當(dāng)?shù)仉娚谭鲐毎l(fā)展的政策體系來實現(xiàn)的，以政策引導(dǎo)，以規(guī)劃引導(dǎo)；引導(dǎo)企業(yè)和貧困地區(qū)群眾或困難群眾投入到電子商務(wù)活動中來，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成集聚效應(yīng)。第二，政府要保證做到扶持不干預(yù)。要扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展但不干涉電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證市場在電商資源配置中起決定性作者；扶持電商扶貧示范點的建設(shè)，把資金來源渠道進行充分整合。第三，要做到不完全包攬服務(wù)。電商扶貧更重要的是發(fā)揮好當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)的主觀能動性，政府對農(nóng)村電子商務(wù)必備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持，但基本框架搭建后不能完全代勞，要讓企業(yè)和群眾積極投入其中。

（三）與市場的精準對接是重要關(guān)鍵

電商扶貧，說到底還是要通過電子商務(wù)這種模式來實現(xiàn)減貧脫困。市場是交易的前提。從沙集的經(jīng)驗看，一定要以市場為主導(dǎo)，不能有什么經(jīng)營什么，要注重于市場的精準對接，市場需要什么，結(jié)合本地實際就生產(chǎn)銷售什么。為此，必須從兩方面著手。第一，提升農(nóng)民群眾把握市場機會的能力。貧困地區(qū)的群眾大多對商業(yè)機會不敏感，對市場不能快速的判斷并作出反應(yīng)，因此，必須提高農(nóng)民群眾對市場的敏銳度，保證農(nóng)產(chǎn)品需求和供應(yīng)的匹配。第二，提升廣大群眾運用互聯(lián)網(wǎng)對接市場的能力。在互聯(lián)網(wǎng)+時代，在國家的大力推動下，即便是貧困地區(qū)，也已接入互聯(lián)網(wǎng)“大盤”中。農(nóng)民群眾必須提高運用互聯(lián)網(wǎng)的能力，把互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)的培養(yǎng)與對接市場的能力疊加，使其發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，對接本地市場甚至是全國市場。

[參考文獻]

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[2] 李長青，尤雅琪.從“沙集模式”的發(fā)展歷程看中國農(nóng)村電商發(fā)展的困境[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2018（03）：36-38+94.

〔基金項目：甘肅行政學(xué)院2017年度院立一般項目《甘肅省電商扶貧現(xiàn)狀研究》階段性成果，項目編號GXYB1719〕

（作者單位：甘肅行政學(xué)院，甘肅 蘭州 730010）