李崢

美國(guó)中期選舉將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日舉行。隨著選舉進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，特朗普似乎也有點(diǎn)慌了。在2日的一次競(jìng)選活動(dòng)中，他首次承認(rèn)共和黨或?qū)⑤數(shù)魢?guó)會(huì)眾議院多數(shù)席位。美國(guó)一些主流民調(diào)認(rèn)為，民主黨獲得眾議院多數(shù)幾成定局，甚至在參議院和州長(zhǎng)選舉中也會(huì)爆出冷門(mén)。從治國(guó)理政來(lái)說(shuō)，特朗普總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)從此次結(jié)果中汲取教訓(xùn)，但從爭(zhēng)權(quán)奪利的角度看，這次失敗可能很難改變特朗普政府的既定路線(xiàn)。

這次中期選舉是美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普上任以來(lái)諸多爭(zhēng)議的一次民意測(cè)評(píng)，理論上應(yīng)能再次體現(xiàn)美國(guó)政治的自我糾偏能力。此次選舉背景特殊，時(shí)點(diǎn)關(guān)鍵，其結(jié)果將對(duì)美國(guó)政治做出以下關(guān)鍵性判斷。

其一，選舉結(jié)果將衡量美國(guó)進(jìn)步、保守勢(shì)力的總體力量對(duì)比及變化趨勢(shì)。此次選舉將是美國(guó)“千禧年一代”首次參與政治投票，這些新鮮選民將成為選舉的重要變量。從人口結(jié)構(gòu)看，美國(guó)年輕一代中少數(shù)族裔比重不斷上升，總體上對(duì)民主黨有利。此外，選舉恰逢美國(guó)政治極化達(dá)到階段性高潮。選前一個(gè)月，美國(guó)先后出現(xiàn)“郵包炸彈”“猶太教堂槍擊案”兩起惡性政治性暴力活動(dòng)。危機(jī)加劇了美國(guó)民眾的不安全感，拷問(wèn)了每個(gè)選民的政治信念，起到了一定催票效應(yīng)。

選舉結(jié)果將驗(yàn)證關(guān)于人口結(jié)構(gòu)的推論是否正確，也將評(píng)估政治極化對(duì)選情的即時(shí)影響。如果民主黨取得超預(yù)期勝利，將在一定程度上證明政治極化并不總是有利于共和黨。兩黨政客將根據(jù)選舉結(jié)果調(diào)整其政治主張，政治極化作為一種選舉策略很可能隨之式微。

其二，選舉結(jié)果將是對(duì)特朗普政府爭(zhēng)議性政策和民粹路線(xiàn)的“全民投票”。此次選舉是特朗普政府經(jīng)歷的首次中期選舉，被打上了特朗普的政治烙印。特朗普本人從半年前就開(kāi)始四處助選拉票，為多名共和黨候選人背書(shū)站臺(tái)，對(duì)選舉結(jié)果期望甚高。不少共和黨候選人也主動(dòng)向其貼靠。民主黨則以“反特朗普”作為主要政治主張，強(qiáng)化對(duì)特朗普政策的抨擊。

從當(dāng)前選請(qǐng)看，特朗普逐步實(shí)現(xiàn)了共和黨的“特朗普化”，其基礎(chǔ)選民并未流失，聲勢(shì)不減當(dāng)年。但特朗普的“助選風(fēng)暴”沒(méi)有整體上改變共和黨的選情，其所煽起的諸多政治敏感議題沒(méi)有獲得中間選民的認(rèn)同。這種結(jié)果將讓特朗普重新思考其執(zhí)政主張和策略。在無(wú)法大幅修正其民粹路線(xiàn)的條件下，特朗普接下來(lái)很可能改變政治營(yíng)銷(xiāo)策略，將爭(zhēng)取中 間選民作為主要目標(biāo)。

其三，選舉結(jié)果將牽引特朗普對(duì)2020年總統(tǒng)大選的評(píng)估。事實(shí)上，此次中期選舉對(duì)于共和黨有利因素居多。一方面，共和黨在2011年選區(qū)重劃中占了大便宜，全美50個(gè)州中近80%的選區(qū)是由共和黨劃定的。這使共和黨在此之后的國(guó)會(huì)眾議院選舉中均順風(fēng)順?biāo)Ａ硪环矫?，此次參議院改選的35個(gè)席位中，僅有9席為共和黨控制，共和黨所面臨的改選壓力低于民主黨。

如果民主黨按照當(dāng)前趨勢(shì)拿下眾議院多數(shù)，將意味著民主黨已經(jīng)突破了選區(qū)劃分對(duì)它的長(zhǎng)期桎梏。在參議院選舉中，民主黨不輸就是贏，只要保住當(dāng)前參議院的微弱劣勢(shì)，即很可能在2020年選舉中實(shí)現(xiàn)完全執(zhí)政。民主黨完全執(zhí)政將意味著特朗普的諸多政策可能在兩年后推倒重來(lái)，是特朗普最不希望看到的結(jié)果。為了避免這種最壞情景，特朗普必須在余下的兩年內(nèi)力挽狂瀾，尋求變數(shù)。

雖然中期選舉主要聚焦美國(guó)國(guó)內(nèi)議題，但選舉結(jié)果也將對(duì)總統(tǒng)的對(duì)外政策帶來(lái)顯著影響。通常，如果在任總統(tǒng)在中期選舉后面臨反對(duì)黨控制國(guó)會(huì)的府會(huì)分治局面，其國(guó)內(nèi)政策將受到嚴(yán)重掣肘。比如奧巴馬在2010年中期選舉后就未能在國(guó)會(huì)通過(guò)任何一項(xiàng)重大立法措施，還受到國(guó)會(huì)多次政治訛詐。這次中期選舉后，特朗普很可能也面臨類(lèi)似局面。

在此情況下，特朗普將把更多精力放在可能有所建樹(shù)的外交領(lǐng)域，尤其是兩黨均有共識(shí)的軍事安全領(lǐng)域。特朗普或?qū)⒄{(diào)整當(dāng)前以解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題為核心的對(duì)外戰(zhàn)略，在對(duì)外謀劃中加入更多軍事安全和人權(quán)宗教因素。這種變化將讓特朗普政府的外交思維逐步向共和黨傳統(tǒng)建制派和新保守主義勢(shì)力靠攏。特朗普還可能會(huì)緩和與其他西方國(guó)家的經(jīng)貿(mào)矛盾，加強(qiáng)與那些國(guó)家在戰(zhàn)略層面上的合作。而對(duì)于價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家，特朗普很可能會(huì)采取更加單邊主義的措施。

對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)府會(huì)分治局面將在一定程度上減少特朗普政府推動(dòng)“損人不利己”重大立法措施的可能性，但并沒(méi)有改變兩國(guó)關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)。從美國(guó)輿論的反應(yīng)看，中美貿(mào)易摩擦、彭斯演講等事件并沒(méi)有引起廣泛關(guān)注，中國(guó)因素并沒(méi)有成為此次選舉的突出議題。但是，民主黨在涉華議題上與特朗普共性大、差異小，不會(huì)成為阻止特朗普對(duì)華用強(qiáng)的制約因素。在美國(guó)戰(zhàn)略界，一股塑造中美“新冷戰(zhàn)”、固化“對(duì)華接觸失敗論”的妖風(fēng)邪氣仍在蔓延。

中期選舉結(jié)束后，特朗普的對(duì)華政策將迎來(lái)一個(gè)新的起點(diǎn)，他將把2020年大選作為對(duì)華政策調(diào)整的終極目標(biāo)。特朗普以調(diào)動(dòng)中間選民支持為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，重新衡量經(jīng)貿(mào)牌、地緣牌、臺(tái)灣牌、合作牌在對(duì)華政策中的效用。這些變化或許會(huì)讓中美之間的一些問(wèn)題和矛盾迎來(lái)一定轉(zhuǎn)機(jī)，達(dá)成臨時(shí)性的解決方案，但在另一些更加敏感的問(wèn)題上，兩國(guó)也可能形成新的矛盾和對(duì)抗?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員）