2018已過去3/4，在金融危機過后的第十個年頭，全球經濟基本從創(chuàng)傷中恢復。隨之改善的，還有曾讓人感到絕望的失業(yè)率。

2017年，全球失業(yè)率降至5.6%，略低于危機前水平。中國近幾年公布的失業(yè)率一直維持在4%～5%左右，每年近千萬的失業(yè)人口（包括“畢業(yè)即失業(yè)”的應屆大學生），已然成為國民心上的一道疤。

但這道疤并不僅僅是中國獨有的。無論是在盡力避免負增長的發(fā)達國家還是在悶頭發(fā)展的第三世界國家，就業(yè)問題永遠是無法完全解決的問題。今天的文章，我們就一起來揭一下幾個國外地區(qū)的“就業(yè)傷疤”。

歐洲：懶人反比勤人富

近幾年，歐洲經濟疲軟，失業(yè)率也一直高居不下。

過去八年間，歐盟國家失業(yè)率都有所上升，多集中在5%-10%區(qū)間內。其中情況最嚴重的當屬西班牙和希臘，甚至超過15%。那么歐洲總體失業(yè)率如此之高的原因是什么？一個重要的原因是歐洲失業(yè)補貼率較高，導致失業(yè)人群缺乏足夠動力去找工作。據歐洲統(tǒng)計局網站，歐盟國家失業(yè)人群每年可獲得高達9000歐的失業(yè)補貼，足以維持失業(yè)者的基本生存需求，甚至出現了失業(yè)補貼高于薪資的情況，影響了勞動力市場的正常運轉。

而且在一些國家，補貼政策有效期很長。西班牙最多可領取24個月的補貼金，而丹麥的補貼期限更是長達四年，且金額并不遞減。同為資本主義國家，美國就屬于低福利社會，失業(yè)補貼只會維持半年。

歐盟國家之所以提供高額失業(yè)補貼，除幫助失業(yè)人群維持生活，亦是為了減少收入差距，減輕收入不平等。但福利政策的豐厚一定會影響勞動力市場的供給，對于大多數人來說，既然找工作也不會比領取救濟更富裕，那么他們就寧愿選擇失業(yè)領補貼。

但失業(yè)率高并不是只有這一個原因。就業(yè)率和經濟增長率常常并肩而行，相愛相殺，經濟增長滯緩可以說是歐盟失業(yè)問題的罪魁禍首。過去的20年，幾乎所有工業(yè)大國都經歷了失業(yè)率的增長，尤其對于七國集團（G7）來說，糟糕的就業(yè)狀況已經持續(xù)了很久。

這一情況是由一系列不良的外部條件造成的：20世紀70年代的石油危機，逼迫各國政府采取緊縮財政的措施，投資變得困難，投資回報率也相當堪憂，為大規(guī)模失業(yè)留下了第一個伏筆。即使危機過去，與美日相比，西歐國家經濟增長較緩。由于缺乏對高新技術研究投入，歐盟經濟難以找到新的增長點，再經歷了后來的伊拉克戰(zhàn)爭、幾輪流行性疾病、反恐戰(zhàn)爭等，讓尚未真正完成一體化的歐洲國家舉步維艱。十年前那場金融災難又拖慢了歐洲前進的腳步，還使一眾南歐國家深陷主權債務危機，失業(yè)率早就已經不是要優(yōu)先考慮的目標了。除了經濟火車頭德國將失業(yè)率始終控制在8%以下外，其他歐洲國家的就業(yè)情況都不容樂觀。

印度：底層大軍沒工作

與陷入老齡化且經濟增長乏力的歐洲國家相比，印度應該是一個不錯的對比。印度青年在勞動力中占比超過一半，已然掌握了經濟騰飛的先機，作為世界新興市場的背景也讓這個國家的內部市場不容小覷。但就業(yè)問題若不解決，印度這個養(yǎng)著全球1/6人口的國家就會從盡享“人口紅利”變成背上人口負擔。

現任印度總理莫迪上臺后曾許諾：執(zhí)政黨將創(chuàng)造1000萬個就業(yè)崗位，但現在印度就業(yè)市場的前景并不樂觀。莫迪政府上臺之前的2013-2014財政年度，印度的失業(yè)率是4.9%，而在上臺之后的2015～2016年失業(yè)率達到5%。

如今，2600萬印度人沒有正式工作，規(guī)模幾乎相當于澳大利亞的總人口。但同時，印度的經濟增長率又相當不錯，近幾年一直維持在7%以上的高增長，力壓中國一頭。高增長下卻沒有實現高就業(yè)，主要原因是印度的經濟增長主要是靠發(fā)展高端服務業(yè)來實現的，附加值極高，卻不需要太多工作人員。能夠制造大量工作崗位的中低端制造業(yè)占國民經濟的比重只有17%，而且隨時面臨產業(yè)轉移和被國家淘汰的危險。也就是說，當印度經濟高速增長時，帶來的就業(yè)崗位數量仍然有限；但經濟稍微下滑時，卻會有大批人口陷入失業(yè)。

但莫迪似乎沒有注意到這個現實，上臺后反而一直在鼓勵初創(chuàng)企業(yè)。政府對非正式部門投入了大量貸款和政策扶持，使超過80%的勞動力都擠在非正式部門。但真正擁有巨大就業(yè)增長潛力的是公共部門，但印度公共部門目前僅僅容納了不到10%的勞動力。事實上，初創(chuàng)企業(yè)死亡率極高，而且往往不會是重資本勞動密集型行業(yè)，根本無法提供穩(wěn)定的高就業(yè)率。

結果也確實印證了這一點。印度政府推出的“創(chuàng)業(yè)公司行動計劃”，意欲通過扶植初創(chuàng)企業(yè)，在2020年以前新增180萬個工作崗位。但據統(tǒng)計，現在經政府批準的5300個初創(chuàng)公司只創(chuàng)造了四萬個崗位，預期目標根本無法達成。

最后，即使科技型初創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，也怕是只會更加惡化印度的高失業(yè)率問題?？萍嫉牟粩喟l(fā)展意味著知識密集型產業(yè)比重的增加，高層次人才的需求缺口會越來越大。但印度大量的失業(yè)人口來自農村，這些人中的絕大多數，和中國闖蕩城市的農民工一樣，出路是低端服務業(yè)，而非高附加值服務業(yè)?？萍及l(fā)展帶來的機械化、AI的廣泛應用等，又在低端產業(yè)中逐漸剝奪本來依靠人力的工作，形成惡性循環(huán)。

日本：老人更應當自強

能控制住失業(yè)率的典型可能很多人都想象不到，那就是日本。

2017年的日本仍是世界第三大經濟體，但相比2010年，經濟總量降幅高達14.53%。但令人稱奇的是，日本的失業(yè)率并不高，在2018年5月甚至達到25年來的最低水平：2.2%。日本的工作求職人數比率（job-to-applicant ration）是1.6，即每100位求職者面臨著160個空缺崗位，幾乎不擔心失業(yè)問題。

為什么日本的失業(yè)率這么低？一個原因是日本的終身雇傭制（雖然正在瓦解）。在終身雇傭制下，正式全職工人（多是男性）幾乎不會體會到失業(yè)的滋味。就算在經濟困難時期，公司也會盡量避免裁員。在1974～1975年的經濟衰退期和1980年的增長停滯期，數十萬的冗余工人仍舊領著薪水，享受著政府的各種補貼，只不過大多被轉移到了公司的不同部門。

第二個原因是產業(yè)構成。日本自由職業(yè)者、個體經營和家庭經營比重較大，只要社區(qū)仍在運轉，這些提供內部服務的工作人員就不太容易受到外界經濟景氣與否的影響。

另外，盡管日本的經濟增長遲緩，其經濟依然頗具競爭力。近年來，日本很多昔日巨頭不斷衰微，但最終往往有人來買單，比如富士康收購夏普，美的收購東芝白色家電業(yè)務等。這些耄耋之年的企業(yè)之所以還有人要，原因就在于它們仍然具有品牌價值，持有大量珍貴的專利，被外界詬病冗員太多、企業(yè)辦社會的日本大企業(yè)，還有一口老本可以吃。

但是在失業(yè)率低這個光鮮亮麗的外表下，日本就業(yè)市場并非沒有問題。安倍經濟學推出以來，對經濟的提振作用著實有限，三個就業(yè)問題深深拖累著日本經濟。一是兼職員工數量實在太多。據日本總務省數據，日本企業(yè)非正式員工數量為2007萬人，占總員工數量比例高達37.64%。在增加企業(yè)用工靈活性的同時，這也會造成一系列問題?！督鹑跁r報》曾報道，一在咖啡店兼職的學生在連續(xù)11天高強度工作后精神失常。還有案例顯示，日本許多便利店通過規(guī)定營業(yè)指標，迫使兼職員工長期加班，激起員工逆反情緒。

依照安倍經濟學理論，企業(yè)在獲利時理應給員工加薪，同時雇傭更多員工以擴大企業(yè)規(guī)模，進而刺激消費擴大內需。但由于雇傭正式員工需要提供完善的福利待遇，為了規(guī)避這一筆成本，日本企業(yè)傾向于使用大量臨時工填充崗位。隨之而來的就是第二個問題：企業(yè)打死不給員工加薪?！肮べY上漲”是安倍經濟學成功的重點，只有收入多了或是工資上漲預期增加了，消費意愿才能提升，才能帶動內需促進發(fā)展。然而日本勞工的薪資總是上不去。

總體來看日本企業(yè)不是沒錢給員工漲工資。日本企業(yè)當下的利潤率在14%左右，為20年以來的最高水平。此外，日企員工眾多，工會應當掌握加薪主動權。但事與愿違的是，創(chuàng)造較多就業(yè)機會的往往是中小企業(yè)，他們規(guī)模小、工資低、生產效率低下，和能夠依靠品牌效應繼續(xù)維持高生產率的大企業(yè)不可同日而語，它們是沒有錢給員工漲工資的，這一點和印度的情況剛好相反。

第三個問題是隨著人口老齡化，企業(yè)面臨巨大用工缺口，不得不將高齡人群視為寶貴的勞動力資源。日本65歲以上的高齡者中，有10%以上仍在工作。尤其是年輕人人口凈流出明顯的邊遠地區(qū)，如北海道、南九州等地，從機場員工到拉面師傅，大多是白發(fā)蒼蒼的老者。

善于給自己加油鼓勁的日本人，甚至把老而打工變成了一種美德，在全社會宣傳。長此以往，日本的勞工穩(wěn)定性將大大下降，員工創(chuàng)造的附加值也會變低，雖然這也是老齡化環(huán)境下的最好選擇，但也是政府不能承受之重了。

某些問題產生的形式或許千差萬別，但不變的是問題總是會在那里。就業(yè)問題永遠不會消失，但如果解決得好，國、民、經濟，皆大歡喜。

以上三個地區(qū)的失業(yè)就業(yè)問題，希望能給中國的未來做一個借鑒。（本刊綜合整理）（編輯/小文）