熊園

7月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求保持宏觀政策穩(wěn)定，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控，應(yīng)對(duì)好外部環(huán)境不確定性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。這表明積極財(cái)政政策將繼續(xù)得到堅(jiān)持。

隨著我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高速增長已經(jīng)不是硬要求，但這并不意味著當(dāng)前可以容忍經(jīng)濟(jì)失速下行。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，就是旨在穩(wěn)增長。具體到經(jīng)濟(jì)對(duì)策，主要還是財(cái)政政策和貨幣政策雙管齊下。

財(cái)政政策方面，會(huì)議要求“積極財(cái)政政策要更加積極”，主要著力點(diǎn)是減稅降費(fèi)和地方專項(xiàng)債提速。減稅方面，預(yù)計(jì)今年政府工作報(bào)告提出的“改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平”以及“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”有望取得較大突破。同時(shí)，會(huì)議提出加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，加之要求“在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見成效”，預(yù)計(jì)下半年基建投資會(huì)止跌企穩(wěn)。

貨幣政策方面，會(huì)議要求“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。相比此前召開的央行二季度貨幣政策例會(huì)，刪掉了“保持中性”以及“管好貨幣供給總閘門”的表述，再疊加“鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券”，這有望緩解上半年尤其是5月和6月的“緊信用”。結(jié)合4月和6月央行的兩次定向降準(zhǔn)，會(huì)議所提出的疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，真實(shí)用意還是要支持小微企業(yè)和民營企業(yè)。

需要指出的是，認(rèn)為本次政策調(diào)整意味著政策明顯轉(zhuǎn)向、我國即將迎來新一輪“大放水”的觀點(diǎn)有失偏頗，未來我國經(jīng)濟(jì)會(huì)更多依靠新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、壯大新經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大內(nèi)需不會(huì)再依靠大搞地產(chǎn)基建。

（摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）