龍金菊　劉劍

[摘要]政治生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期我國(guó)政治建設(shè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)在政治生態(tài)文明建設(shè)中十分重視黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。高校作為國(guó)家建設(shè)預(yù)備人才培養(yǎng)的重要營(yíng)地，應(yīng)該正視加強(qiáng)規(guī)則意識(shí)教育的時(shí)代必要性，把握好規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的基本要義，提升大學(xué)生規(guī)則意識(shí)，為國(guó)家政治生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治文化倫理基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]政治生態(tài)文明；大學(xué)生；規(guī)則意識(shí)；養(yǎng)成

一、問(wèn)題的提出

政治生態(tài)文明簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是政治文化的一種倫理形態(tài)。主要是基于自然生態(tài)文明相關(guān)理念而提出，欲以自然生態(tài)文明的系統(tǒng)性、和諧性、循環(huán)閉合性等特點(diǎn)來(lái)觀測(cè)政治系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)活動(dòng)的運(yùn)行，以達(dá)到政治制度與人類自然屬性、政治體制、法律、道德等的和諧共生與良性互動(dòng)。陳仲認(rèn)為，“政治生態(tài)文明是政治文明的重要構(gòu)成要素， 是指一個(gè)國(guó)家政治運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境的和諧狀態(tài)?！?①這里涉及到對(duì)政治運(yùn)行外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境的強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平從對(duì)生態(tài)文明理解的角度對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行了生動(dòng)形象的闡釋。2015年，習(xí)近平參加全國(guó)人大江西代表團(tuán)的審議時(shí)提出：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”②在2017年參加全國(guó)人大四川代表團(tuán)的審議時(shí)說(shuō)：“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是一項(xiàng)持久的工作。”③接著，在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)?！雹芗訌?qiáng)政治生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我國(guó)政黨政治建設(shè)的重要思想。在具體運(yùn)行方面，黨中央一方面加大懲處力度，堅(jiān)持“老虎 ”“蒼蠅 ”一起打，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督與制約；另一方面，以講“政治規(guī)矩”加強(qiáng)黨內(nèi)建設(shè)，進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨，以形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權(quán)力機(jī)制系統(tǒng)，努力營(yíng)造一種“制度藍(lán)、體制綠、社會(huì)清”的政治生態(tài)環(huán)境。

隨著全球化與現(xiàn)代性的進(jìn)程，我國(guó)社會(huì)也一直處于不斷變革和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，各種意識(shí)形態(tài)既相互斗爭(zhēng)又相互滲透，各種規(guī)則意識(shí)不斷碰撞、融合，使得中國(guó)社會(huì)的規(guī)則意識(shí)的復(fù)雜性與異質(zhì)性十分突出。這些問(wèn)題直接表現(xiàn)為復(fù)雜的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，對(duì)政治生態(tài)文明形成一定的破壞性，給我國(guó)民主政治建設(shè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。大學(xué)作為政治生態(tài)文明建設(shè)的重要營(yíng)地，其政治生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)無(wú)疑是這一工程不可忽視的基礎(chǔ)領(lǐng)域，如何在大學(xué)教育中把政治生態(tài)文明建設(shè)具體化，從具體的規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)與踐行中培育大學(xué)生的政治文明邏輯，將是一個(gè)值得重視的教育問(wèn)題。

二、政治生態(tài)文明構(gòu)建中大學(xué)生規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的時(shí)代必要性

十九大以來(lái)，昭示著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。大學(xué)教育要緊跟時(shí)代步伐，主動(dòng)擔(dān)起教育興國(guó)的使命。特別是在新的政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)下，以規(guī)則的力量主動(dòng)從主流意識(shí)形態(tài)型塑中力挽學(xué)生道德信仰危機(jī)，積極擁護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)、理性與寬容的現(xiàn)代公民形象，對(duì)于政治生態(tài)文明建設(shè)將變得十分必要。

（一）應(yīng)對(duì)現(xiàn)代性引發(fā)信仰危機(jī)的需要

在全球化、市場(chǎng)化浪潮的推動(dòng)下，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)在現(xiàn)代性的邁進(jìn)中呈現(xiàn)了許多新形勢(shì)、新情況。人性在“理性經(jīng)濟(jì)人”的選擇中觸發(fā)了個(gè)人權(quán)利與集體選擇的沖突，進(jìn)而引發(fā)信仰危機(jī)，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)形成新的挑戰(zhàn)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)格局中，這種挑戰(zhàn)會(huì)滲入本該思想純潔的大學(xué)，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣以及消極的社會(huì)輿論直接或間接、隱性或顯性的侵染著大學(xué)生本該是談理想、談信念、談志向?yàn)橹髁鞯拇髮W(xué)生活，大學(xué)生群體中拜金主義者、享樂(lè)主義者、功利主義者并不少見(jiàn)。這股暗流如果沒(méi)有有效地抑制與消除，直接會(huì)影響到黨政建設(shè)，從主流意識(shí)形態(tài)消融黨的精神壁壘。十九大報(bào)告指出，要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用。⑤可以看出，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)際上可以理解為一種規(guī)范性教育與實(shí)踐的訴求，對(duì)合格教育公民的培育提供了指導(dǎo)性的方向。其中，我們有必要把這些價(jià)值訴求深化為一條規(guī)則主線，把規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)融入到大學(xué)教育中，進(jìn)而找回并增強(qiáng)“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，以能更好地把個(gè)人價(jià)值選擇與民族前進(jìn)的命運(yùn)緊緊相連在一起，以此來(lái)化解大學(xué)生在現(xiàn)代性進(jìn)程中引發(fā)的各種信仰危機(jī)。

（二）貫徹全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

我國(guó)正處于構(gòu)建社會(huì)主義政治生態(tài)文明的重要時(shí)期，也是民主政治發(fā)展、反腐創(chuàng)廉攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。2012年，習(xí)近平在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)首次論述黨要管黨，從嚴(yán)治黨。之后在多次的講話中都涉及到對(duì)從嚴(yán)治黨的論述。形成了全面從嚴(yán)治黨思想對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面的全覆蓋，四位一體形成合力，以始終保持黨的先進(jìn)性及領(lǐng)導(dǎo)地位。而全面從嚴(yán)治黨內(nèi)化為規(guī)則秩序則是對(duì)于“政治規(guī)矩”的強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)的講話中提到了“政治規(guī)矩”一詞，隨即引發(fā)了各界人士的熱切關(guān)注，成為理解中國(guó)當(dāng)前政治思路的一個(gè)關(guān)鍵詞。而“政治規(guī)矩”必將與“規(guī)則意識(shí)”的養(yǎng)成存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)，不能只在于聚焦外在的規(guī)制與約束，更應(yīng)該自覺(jué)地把外在強(qiáng)制的規(guī)則轉(zhuǎn)化內(nèi)在的自覺(jué)遵守。而在這一過(guò)程中，作為有效鏈接學(xué)校教育與社會(huì)的大學(xué)來(lái)講，將起著不可忽視的作用。因此，以“小規(guī)則”見(jiàn)“大規(guī)矩”，在大學(xué)教育中注重對(duì)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的型塑，對(duì)于黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)將起著重要的基礎(chǔ)性推動(dòng)作用。

（三）增強(qiáng)大學(xué)生綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的需要

規(guī)則意識(shí)的高低一定程度上可以體現(xiàn)出一個(gè)人的綜合素質(zhì)，在待人處事中，如果一個(gè)人能較好地遵守規(guī)則，信守內(nèi)心的道德信仰，在人際關(guān)系中受歡迎度會(huì)相應(yīng)提高。大學(xué)生作為民族的希望、國(guó)家的未來(lái)，肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，其素質(zhì)高低將直接決定他們能否成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格的建設(shè)者和接班人。如果不加強(qiáng)大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)教育，不及時(shí)糾正部分學(xué)生對(duì)待規(guī)則的扭曲心態(tài)，不提升其做事的自律性，則很難保證他們?cè)谏鐣?huì)大染缸中不為壞風(fēng)氣所染，很難保證他們將來(lái)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、民族期望、國(guó)家使命中能有所作為。習(xí)近平在考察北京大學(xué)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，“青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)?！雹奕绾尾豢坼e(cuò)人生的第一?？圩?？必須提升青年的規(guī)則意識(shí)，從遵守具體的規(guī)則做起，時(shí)刻保持清醒頭腦，“不忘初心，牢記使命”，堅(jiān)守正道，恪守規(guī)矩，更好地在新時(shí)代進(jìn)程中踐行社會(huì)主義道路的責(zé)任，方能扛得起民族復(fù)興、國(guó)家進(jìn)步、人民幸福的時(shí)代責(zé)任。

三、政治生態(tài)文明構(gòu)建中大學(xué)生規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成教育的基本要義

某種程度上說(shuō)，大學(xué)是一個(gè)小社會(huì)，是大學(xué)生真正步入社會(huì)的預(yù)設(shè)階段。此階段大學(xué)生對(duì)社會(huì)規(guī)則的認(rèn)知將直接影響到學(xué)生步入社會(huì)的行為選擇。因此，應(yīng)該從邏輯起點(diǎn)、內(nèi)容維度及價(jià)值目標(biāo)上正確解讀大學(xué)生規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成的基本要義，提前培育學(xué)生對(duì)政治社會(huì)行為的預(yù)判性，增強(qiáng)學(xué)生的政治行為自覺(jué)，提升其政治理性，規(guī)避一定的政治行為風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)政治生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程打下堅(jiān)實(shí)的政治文化倫理基礎(chǔ)。

（一）邏輯起點(diǎn)：嚴(yán)以修身，加強(qiáng)規(guī)范教育

在中國(guó)，有關(guān)規(guī)則及規(guī)則意識(shí)的表述古已有之，如“無(wú)規(guī)矩不成方圓”“名不正言不順”“道法自然”等等，這些都不失強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)的蘊(yùn)味。我國(guó)傳統(tǒng)文化中最能體現(xiàn)“規(guī)則”蘊(yùn)味的就是“禮”。《辭源》中關(guān)于“禮”的解釋是“規(guī)定社會(huì)行為的法則、規(guī)范、儀式的總稱”。 中國(guó)的“禮”無(wú)處不在，可以理解為是介于道德和法律之間來(lái)規(guī)范人們行為舉止的基本規(guī)則。今天講的公民規(guī)則意識(shí)，主要是公民對(duì)各種社會(huì)規(guī)則諸如法律、道德、風(fēng)俗習(xí)慣等的認(rèn)同、自覺(jué)服從與遵守，所形成的自主自律意識(shí)?？v觀腐敗行為的發(fā)生，往往都是一個(gè)人的心理欲望逐漸由小到大的膨脹過(guò)程，是公民規(guī)則意識(shí)的缺失。蔡元培曾在《中國(guó)人的修養(yǎng)》一書中提到，“要有良好的社會(huì)，必先有良好的個(gè)人，要有良好的個(gè)人，就要先有良好的教育?！雹咄癸@了“教育——個(gè)人——社會(huì)”的一脈相依的內(nèi)在邏輯。因此強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)教育，可以有效地起著對(duì)腐敗心理的預(yù)警作用。規(guī)則意識(shí)教育就是要把這種欲脫離社會(huì)道德規(guī)范、行政規(guī)范及法治精神的心理欲望控制在合理的范圍內(nèi)，保持政治行為在規(guī)范中運(yùn)行。因此，在大學(xué)階段通過(guò)加強(qiáng)大學(xué)生規(guī)則意識(shí)培養(yǎng)，提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)警教育，并且在具體實(shí)踐活動(dòng)中型塑規(guī)則意識(shí)，規(guī)范地踐行各種規(guī)則，將成為反腐敗斗爭(zhēng)中加強(qiáng)防范機(jī)制建設(shè)的必要基礎(chǔ)。

（二）內(nèi)容維度：以議事規(guī)則為主線，貫穿于民主政治活動(dòng)始終

規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)，從其對(duì)規(guī)則的尊重來(lái)談，其實(shí)是民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從政治價(jià)值上來(lái)看強(qiáng)調(diào)的是一種國(guó)家與人民的依偎情懷，從政治程序上來(lái)看是一種具體的操作技術(shù)，以支撐“人民民主”的制度大廈。從古希臘亞里士多德對(duì)民主政治的討論開(kāi)始，“民主”就作為一種政治哲學(xué)討論至今?？v觀各種民主制度的運(yùn)行，雖然相關(guān)討論褒貶不一，但不可否認(rèn)的是，民主制度依然是迄今較好的制度，民主政治依然是當(dāng)今世界政治發(fā)展的基本目標(biāo)。于我國(guó)而言，對(duì)民主最直接的理解就是“人民當(dāng)家作主”，其實(shí)質(zhì)就是：人民有訴求，國(guó)家或政府有回應(yīng)，民主就是國(guó)家與人民的循環(huán)閉合的互動(dòng)過(guò)程。因此，民主建設(shè)涉及到人民與國(guó)家之間相互依存的一種情懷。而這種情懷離不開(kāi)人民的民主政治素養(yǎng)對(duì)國(guó)家建設(shè)的滋養(yǎng)。就我國(guó)而言，雖然已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，但自古遺傳下來(lái)的官僚主義思想無(wú)形中仍會(huì)潛藏在人民的意識(shí)當(dāng)中，進(jìn)而與民主思想建設(shè)形成一定的沖突。因此，就像孫中山在《民權(quán)初步》提出的一樣，中國(guó)人學(xué)習(xí)民主要具備“像嬰兒學(xué)步一樣”的精神，從點(diǎn)滴開(kāi)始。時(shí)間不覺(jué)在百年中劃過(guò)，中國(guó)的民主建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，但是形成一套適合中國(guó)特色社會(huì)主義的民主建設(shè)體系還有待于完善、提升。從高校教育使命來(lái)看，大學(xué)生作為我國(guó)民主政治建設(shè)中的中流砥柱，其民主意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到社會(huì)民主政治建設(shè)的發(fā)展方向。因此，以議事規(guī)則為主線，完善學(xué)校民主管理制度，使大學(xué)生在學(xué)校相關(guān)大小事的決策活動(dòng)中形成民主意識(shí)。在民主政治的發(fā)展中，只有強(qiáng)調(diào)具體的議事規(guī)則，方可有效地防止過(guò)度的人為意志專斷及民主形式危機(jī)，民主政治大廈才能得到強(qiáng)有力的支撐，進(jìn)而有利于推進(jìn)政治生態(tài)文明體系的形成。

（三）價(jià)值目標(biāo)：以公民教育為導(dǎo)向，注重政治理性與寬容的價(jià)值回歸

無(wú)論在哪一種教育改革中，都會(huì)面臨著本民族傳統(tǒng)文化因子以及國(guó)際文化的沖擊與融合問(wèn)題，但對(duì)于人的回歸卻是教育活動(dòng)永恒的主題。雅斯貝爾斯強(qiáng)調(diào)：“人的回歸才是教育改革的真正條件?！雹喽窠逃瑒t是集合了個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的良好教育方式。隨著著全球化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，不僅是中國(guó)自身的機(jī)構(gòu)秩序越來(lái)越復(fù)雜，全球秩序也都在發(fā)生著變化。加強(qiáng)大學(xué)生公民意識(shí)教育，不僅要立足于我國(guó)新時(shí)代政治文明秩序建設(shè)的需要，更應(yīng)該放眼世界局勢(shì)，提升面對(duì)全球化帶來(lái)世界秩序危機(jī)的需要。習(xí)近平提出的“建設(shè)人類命運(yùn)共同體”的戰(zhàn)略定位，無(wú)疑在世界復(fù)雜多元的文化熔爐里，傳達(dá)了一種“教育人本回歸”的信號(hào)。即要培養(yǎng)什么樣的人，才能更好地適應(yīng)世界新秩序的需要?，F(xiàn)代公民“不能只著眼于國(guó)家認(rèn)同，而必須謹(jǐn)記自己是人類的一員，必須對(duì)所有的人類成員抱有尊重和關(guān)懷之感情”。⑨無(wú)疑，唯有公民教育觀，才會(huì)在世界秩序構(gòu)建的教育基礎(chǔ)中找到共識(shí)。因此，隨著個(gè)體自主和全球化的推動(dòng)，必須依靠國(guó)家與社會(huì)之間的積極互動(dòng)，充分發(fā)揮公民教育的引導(dǎo)性作用，形成一種理性、寬容的政治價(jià)值。檀傳寶教授認(rèn)為我國(guó)公民教育目標(biāo)定位應(yīng)側(cè)重于獨(dú)立人格、民主意識(shí)、人道情懷、人權(quán)理念、公共理性、公共責(zé)任等幾個(gè)方面的培養(yǎng)。⑩但是這些都必須在承認(rèn)社會(huì)存在著多元文化異質(zhì)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)而通過(guò)彼此文化之間的包容與尊重，實(shí)現(xiàn)政治價(jià)值的理性與寬容。而培養(yǎng)適應(yīng)不同文化、具備處理沖突能力的現(xiàn)代公民，或許正是我們對(duì)規(guī)則意識(shí)教育的真正回歸。

[注釋]

①陳仲.論政治生態(tài)文明的法治功能[J].社科縱橫，2011（2）.

②習(xí)近平參加江西代表團(tuán)審議：政治生態(tài)也要山清水秀[DB/OL].人民網(wǎng).http： / /politics. people. com. cn/n/2015 /0306 / c70731-26651692. html.

③大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)[DB/OL].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//cpc.people. com.cn/n1/2017/0823/c64102-29489830.html.

④習(xí)近平：一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和 必須要有良好政治生態(tài)[DB/OL].新華日?qǐng)?bào).http：//xh.xhby. net/mp3/pc/c/201703/08/c291343.html.

⑤參見(jiàn)習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].2017-10-18.

⑥習(xí)近平.青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[J].中國(guó)高等教育，2014（10）.

⑦陳劍旄.蔡元培倫理思想研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009：147.

⑧[德]卡爾·雅斯貝爾斯.鄒進(jìn)譯.什么是教育[M].上海：三聯(lián)書店，1991： 69.

⑨Nussbaum， Martha. Cultivating Humanity： A Classical Defense of Reform in Liberal Edueation[M].Cambridge Mass： Har-vad Press，1997：62-63.

⑩檀傳寶.公民教育引論[M].北京：人民出版社，2011：213-219.