余長明

習近平總書記從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，對重慶提出“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，是新時代重慶發(fā)展的方向指引和根本遵循。加快建設內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，既承“兩點”定位之“總”，又筑“兩高”目標之“基”，是落實習近平總書記殷殷囑托的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)術落點。市委、市政府迅速行動、全面貫徹、成效明顯。我們要緊扣“兩地”目標、緊跟全市步伐，進一步領會實質(zhì)、結合實際、落到實處，在“兩地”建設偉大實踐中砥礪前行、開創(chuàng)新局，立足黔江為一域爭光、為全局添彩。

堅持政治高站位，在置身宏觀大局中把準要義、領會精髓、悟透內(nèi)涵

“兩地”戰(zhàn)略目標緊扣“開放”和“生態(tài)”兩大主題，賦予了重慶新的歷史使命和重大責任。

建設“內(nèi)陸開放高地”是立足新定位、擔當新使命的壯舉。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上，在西部內(nèi)陸地區(qū)帶頭開放、帶動開放是應有之義。黔江區(qū)地處武陵山腹地，發(fā)展差距很大程度在于開放差距。黔江區(qū)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以開放平臺為核心載體、以開放通道為連接保障、以開放口岸為重要支撐、以開放主體為發(fā)展主力，在武陵山片區(qū)凸顯“高地”特質(zhì)、突出集聚效益、突破發(fā)展瓶頸。

建設“山清水秀美麗之地”是“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的盛舉。重慶承載著鞏固長江上游重要生態(tài)屏障、確保三峽庫區(qū)生態(tài)安全和保護長江母親河的重大歷史使命。生態(tài)是黔江區(qū)的最大優(yōu)勢，綠色是黔江區(qū)的最美底色，筑牢渝東南重要生態(tài)屏障、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黔江區(qū)的責任所在。黔江區(qū)必須強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現(xiàn)“上游水平”，遵循“共抓大保護、不搞大開發(fā)”導向，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，讓綠水青山創(chuàng)造更多的金山銀山。

協(xié)同推進“兩地”建設是“行千里、致廣大”的重舉。“兩地”目標定位與“行千里、致廣大”價值定位一脈相承，彰顯了重慶的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，蘊含著形成全面開放新格局和走向生態(tài)文明新時代的重要內(nèi)涵。黔江區(qū)無論在鄉(xiāng)村振興、城市提升這“兩大工作面”，還是在發(fā)展和民生這“兩大基本面”，都要通過“兩地”建設，實現(xiàn)高水平對外開放和高質(zhì)量生態(tài)發(fā)展，共襄“行千里、致廣大”盛舉。

堅持目標高起點，在著眼發(fā)展全局中舉旗定向、鎖定坐標、篤實前行

加快“兩地”建設，要著力在“高點”占據(jù)“高位”，引領黔江區(qū)在武陵山片區(qū)“整體面”中快速崛起。

升級交通樞紐打造“橋頭堡”。積極對接全市“8+1”基礎設施建設計劃，打好交通建設“三年會戰(zhàn)”，打通對外“大通道”，把黔江區(qū)建成武陵山區(qū)重要航空門戶和旅游中轉港、全市國際旅游包機的重要落地城市、大武陵山區(qū)旅游集散中心，成為聯(lián)動武陵山片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“橋頭堡”。

全面對外開放提升“活力值”。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶、成渝城市群建設，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移和重點項目布局。加強與重慶自貿(mào)區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等平臺對接，提高兩江新區(qū)·黔江區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作落地率。推動在黔江區(qū)設立航空口岸和鐵路口岸，構建借道中歐班列（重慶）的西進大通道，打通連接珠三角的南向貿(mào)易通道。抓好特色農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品出口貿(mào)易，突破性發(fā)展跨境電子商務，把正陽工業(yè)園區(qū)建成出口貿(mào)易加工基地。

深化綠色發(fā)展打造“先行區(qū)”。按照一江拉動、一城主導、一點突破、全域發(fā)展思路，加快構建“2個5A+10個4A”全域景區(qū)方陣，到2020年旅游業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重達到12%以上，建成國際旅游目的地、著名休閑旅游城市、國家全域旅游示范區(qū)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范，加快創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興暨全面小康示范區(qū)。

筑牢綠色屏障加固“生態(tài)墻”。擴大“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”“中國清新清涼峽谷城”“中國森林氧吧”“中國最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”品牌效應，建設國際一流的綠色生態(tài)城市和生態(tài)文明先行區(qū)。到2020年，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上，森林覆蓋率達到70%，城市建成區(qū)綠地率達到45%，城市鄉(xiāng)村天藍地綠水清，人民生活賞心舒心悅心。

堅持發(fā)展高質(zhì)量，在開創(chuàng)時代新局中抓綱舉目、精準施策、聚力突破

黔江加快“兩地”建設，要在體系化、項目化、成果化上下功夫，推動“兩地”目標在“三高三美”的創(chuàng)新落實中踐于行、化為果。

“高”在交通樞紐更趨完善。堅持把交通建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“先手棋”，鐵路、公路、民航齊頭并進，“黔張常”鐵路、“渝懷”鐵路二線、“黔石”高速公路等項目快速推進，“渝湘”高鐵“大動脈”開工在即，武陵山機場航線增至10條，年旅客吞吐量有望突破40萬人，內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通體系日臻完善，武陵山區(qū)綜合交通樞紐基本成型。境內(nèi)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通暢、村村通達。

“高”在開放創(chuàng)新全面發(fā)力。武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟、武陵山民族文化旅游節(jié)成為區(qū)域協(xié)作品牌，聯(lián)動渝、鄂、湘、黔18個市州區(qū)縣全力構建區(qū)域發(fā)展共同體。黔江·北京智庫、2個院士專家工作站、5個孵化器強勁支撐，大數(shù)據(jù)學院加快建設。建立“1+N”招商工作機制，儲備重大項目138個、總投資額1062億元，引進中信集團、烏鎮(zhèn)旅游公司聯(lián)動破解發(fā)展瓶頸。

“高”在經(jīng)濟動能持續(xù)增強。材料、紡織、環(huán)保、食品四大產(chǎn)業(yè)園和“6+1”產(chǎn)業(yè)集群提速發(fā)展，獲批全國產(chǎn)城融合示范區(qū)，市級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)突破在望。啟迪科技城“智匯八方、博采眾長”，三磊玻纖等企業(yè)引領數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。10個專業(yè)交易市場、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到50.9%。

“美”在城市鄉(xiāng)村顏值更佳。深入實施“五大環(huán)保行動”，全面落實河長制，主干河流阿蓬江斷面水質(zhì)達到Ⅱ類，成功創(chuàng)建阿蓬江國家濕地公園，森林覆蓋率達60.2%?？鄳?zhàn)1年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)，群眾滿意度為97.1%，入圍全國文明城區(qū)提名，榮膺“中國最具魅力宜居宜業(yè)宜游城市”“中國數(shù)字城市建設示范區(qū)”。

“美”在生態(tài)發(fā)展融合提升。4A級景區(qū)增至7個，位居全市第二、渝東南首位，正全力創(chuàng)建2個5A級景區(qū)，“武陵田園·黔江人家”等鄉(xiāng)村旅游品牌持續(xù)打響，旅游經(jīng)濟連續(xù)3年“井噴”增長，榮獲“中國最美休閑度假勝地”稱號。以鄉(xiāng)村振興為總抓手，大力實施“八大工程”，“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)壯大，建成畝產(chǎn)萬元立體農(nóng)業(yè)基地4.5萬畝，榮獲“中國獼猴桃之鄉(xiāng)”“中國脆紅李之鄉(xiāng)”國字號招牌，連續(xù)11年獲評“全國生豬調(diào)出大縣”，蠶繭產(chǎn)量連續(xù)8年居全市第一位。

“美”在民生福祉持續(xù)增進。摘掉國家貧困區(qū)縣“帽子”，群眾認可率達到96.87%，到2020年高質(zhì)量完成現(xiàn)行標準下的脫貧任務。高考核心指標持續(xù)領跑渝東南，引進南開中學、重慶兒童醫(yī)院等7所主城名校名醫(yī)院合作辦學辦醫(yī)，群眾在家門口就能享受到全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源。率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所全覆蓋，連續(xù)4次榮獲“全國平安建設先進區(qū)”，成為全市唯一連續(xù)兩次獲得“長安杯”的區(qū)縣。

堅持保障高水平，在優(yōu)化工作布局中務實擔當、強化支撐、善作善成

緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，以“四抓四勁”精神狀態(tài)推動“兩地”目標在黔江落實落地。

黨的領導貫穿全過程。各級黨委充分發(fā)揮領導核心作用，堅決擔負起“兩地”建設的政治責任，列出時間表、任務書、路線圖，推動全區(qū)上下團結一致、沉心靜氣，積極參與到“兩地”建設的偉大實踐中來，堅決把習近平總書記的殷殷囑托全面落實在黔江大地上。

人才集聚壯大主力軍。大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略行動計劃，既著眼于“高精尖缺”，又著眼于“經(jīng)濟適用”，集聚各方面優(yōu)秀人才在“兩地”建設工作中發(fā)揮才智、建功立業(yè)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，為“兩地”建設提供堅強的人才支撐和智力保障。

環(huán)境打造增強吸引力。大刀闊斧深化“放管服”改革、生態(tài)文明體制改革等系列改革，幫助企業(yè)解決融資難融資貴、負擔重成本高、政策多落實差等問題，全力打造“親商、愛商、安商、富商”的營商品牌，構建國際化法治化開放環(huán)境，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，讓黔江區(qū)“近者悅、遠者來”。

嚴考實督倒逼抓落實。舞好考核“指揮棒”，健全符合“兩地”建設要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，把考核結果作為干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。發(fā)揮督查“助推器”作用，持續(xù)推進區(qū)“四大家”主要負責同志每月定期聯(lián)合督查機制，督促廣大干部以實干之風、行務實之舉、收落實之效。

（作者系中共黔江區(qū)委書記）