李微希

2018年8月6日下午，重慶市中醫(yī)院綜合樓。

中醫(yī)專(zhuān)家們集中在此，專(zhuān)心致志地開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng)工作。此前，該院一位博士因?yàn)檫`規(guī)開(kāi)具大處方被嚴(yán)懲，醫(yī)院不但將其從臨床一線(xiàn)調(diào)至了非臨床部門(mén)工作，而且停掉其處方權(quán)。

“醫(yī)院對(duì)醫(yī)生違反醫(yī)保政策、損害患者利益的情況必須進(jìn)行嚴(yán)懲。”院長(zhǎng)左國(guó)慶說(shuō)，醫(yī)院通過(guò)建立“紅白榜”公示制度，每月一次進(jìn)行處方點(diǎn)評(píng)，確保合理用藥。

近年來(lái)，重慶各行各業(yè)大力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、建成市公共信用平臺(tái)、推動(dòng)信用建設(shè)“紅黑名單”等妙招，連續(xù)兩年城市信用位居全國(guó)前三位。

2000多年前，孔子曾說(shuō)：“人而無(wú)信，不知其可也。”然而，伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，從普通人惡意消費(fèi)透支到不良商販肆意宰客，從企業(yè)為利益污染環(huán)境到犯罪嫌疑人冒用他人身份進(jìn)行巨額詐騙，從學(xué)生考試作弊到少數(shù)科研工作者剽竊他人科研成果……凡此種種，失信的濁流，像瘟疫一樣吞噬著人與人之間的信任。

為此，全國(guó)各地推出眾多舉措，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造守信踐諾的良好氛圍。

讓失信者寸步難行

——重拳出擊懲治“老賴(lài)”，對(duì)失信者嚴(yán)懲到底，加大失信成本

路徑一：“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”構(gòu)建信用體系，將違法違規(guī)、失信違約的行為納入失信記錄“黑名單”。

【實(shí)例】

被列入失信黑名單 “老賴(lài)”買(mǎi)不了機(jī)票被困國(guó)外

“法官，你能不能解除對(duì)我們公司老總的限制消費(fèi)措施，他在國(guó)外，簽證馬上就過(guò)期了，卻買(mǎi)不到回國(guó)的機(jī)票??！”

2018年5月16日，一通急切請(qǐng)求履行債務(wù)的電話(huà)打進(jìn)重慶市第二中級(jí)人民法院執(zhí)行局。

原來(lái)，在一起建設(shè)工程施工合同糾紛中，法院判決重慶某建設(shè)有限公司支付黃某工程款313萬(wàn)元及利息，四川省宜賓市某投資公司對(duì)上述債務(wù)在256萬(wàn)元內(nèi)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

判決生效后，宜賓某投資公司遲遲不履行生效判決確定的義務(wù)。于是，黃某向重慶市二中法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

立案后，執(zhí)行法官及時(shí)聯(lián)系被執(zhí)行人，發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，但被執(zhí)行人早已搬離原住所地，電話(huà)打不通、郵件被退回。

5月9日，執(zhí)行法官將該公司及其法定代表人鄧某納入限制消費(fèi)黑名單。

身在國(guó)外的鄧某因被限制消費(fèi)買(mǎi)不了回國(guó)機(jī)票，這下可把他給急壞了。

5月17日一早，被執(zhí)行人派員工趕到重慶市二中法院，主動(dòng)將所欠工程款、遲延履行金、執(zhí)行款等270余萬(wàn)元當(dāng)場(chǎng)刷卡交清。

于是，執(zhí)行法官解除了對(duì)鄧某的限制消費(fèi)措施。

【妙招】

從2013年10月至2018年6月30日，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬(wàn)例，限制1222萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，限制458萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票，限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管28萬(wàn)人。

在“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”構(gòu)建的信用體系下，失信者已經(jīng)被徹底曝光在陽(yáng)光下，不僅受到輿論的譴責(zé)，也受到各個(gè)機(jī)構(gòu)的懲戒。

目前，處于發(fā)布中的失信被執(zhí)行人共789萬(wàn)例，涉及失信被執(zhí)行人440萬(wàn)名，全國(guó)280萬(wàn)名失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動(dòng)履行了義務(wù)。

路徑二：加大懲戒力度，嚴(yán)肅追究失信責(zé)任。

【實(shí)例】

女“老賴(lài)”多次回絕還債被判刑

武漢服裝廠女老板朱某，因資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，欠下合作公司3000余萬(wàn)元債務(wù)。

2017年年初，因不履行法院生效的判決，被法院強(qiáng)制執(zhí)行，但此時(shí)朱某卻聞?dòng)嵤й櫋?/p>

直到2017年7月，武漢執(zhí)行法警才在廣東省深圳市找到朱某，并在深圳中院的協(xié)助下對(duì)朱某執(zhí)行異地關(guān)押。

武漢市中級(jí)法院執(zhí)行局與法警支隊(duì)走訪(fǎng)相關(guān)知情人發(fā)現(xiàn)，朱某在深圳過(guò)著奢靡的生活——租用140平方米的房子、加入游艇俱樂(lè)部、單張銀行卡消費(fèi)388萬(wàn)元……

在大量證據(jù)面前，朱某承認(rèn)冒用他人身份證乘坐高鐵，借用他人銀行卡美容、高消費(fèi)、投資等逃避失信懲戒的違法事實(shí)。

2018年4月20日，武漢法院作出判決：朱某因拒不執(zhí)行判決、裁定罪被判處有期徒刑1年零3個(gè)月。

【妙招】

“老賴(lài)”之所以敢耍無(wú)賴(lài)，往往是因?yàn)榇嬖隍v挪空間、違法成本低。

自2013年7月最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，初步建立起對(duì)“老賴(lài)”的聯(lián)合懲戒機(jī)制以來(lái)，“老賴(lài)”們受到了一定程度的震懾，“執(zhí)行難”得到一定緩解，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障，法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威得到彰顯。

2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，成為我國(guó)懲戒失信工作的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》提出強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，用法治化手段把好失信懲戒的每一個(gè)關(guān)口，讓“失信老賴(lài)”們負(fù)刑事責(zé)任，受到法律的嚴(yán)懲，付出更大的人身自由和財(cái)產(chǎn)代價(jià)。

讓守信者處處受益

——讓信用有價(jià)，守信受益

路徑一：依法建立個(gè)人信用體系。

【實(shí)例】

南京市民誠(chéng)信卡：守信者的“優(yōu)待證”

2018年7月11日，江蘇省南京市熙南里智匯營(yíng)業(yè)廳。

南京市民周萍走進(jìn)一個(gè)特殊的窗口—— “誠(chéng)信卡專(zhuān)席”。在這里，她持有的市民卡將進(jìn)行升級(jí)，變身“市民誠(chéng)信卡”。

今年56歲的周萍是秦淮區(qū)增一歲居家養(yǎng)老服務(wù)中心的志愿者。2016年初，她的兒子在秦淮區(qū)開(kāi)辦了這家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

“兒子是年輕人，哪懂照顧老人，我和老人們差不多大，更了解他們的飲食、起居等生活習(xí)慣，也方便照顧?！敝芷颊f(shuō)道。

就這樣，周萍在退休后主動(dòng)成為一名助老志愿者，照顧老人們的生活起居。

2016年，作為市AAA級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的優(yōu)秀員工，周萍被評(píng)為南京首批“誠(chéng)實(shí)守信好市民”。

乘公交4折、坐地鐵5折，免費(fèi)游博物館，去金陵圖書(shū)館還能免押金辦理讀者證……周萍通過(guò)“誠(chéng)信卡”享受了不少優(yōu)惠。

【點(diǎn)睛】

誠(chéng)信是民事主體的“身份證”，是其經(jīng)過(guò)日積月累形成的無(wú)形資產(chǎn)。在個(gè)人信用還不能完全法制化時(shí)，有必要借用社會(huì)輿論力量和道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)督促信用的履行，有的放矢尋找信用體系建設(shè)的“突破口”。“市民誠(chéng)信卡”讓“好人有好報(bào)”?！盁o(wú)形”的信用正給守信者帶來(lái)“有形”的便利，真正讓誠(chéng)信“處處看得見(jiàn)、人人用得著”，讓信用有形有價(jià)，從而以“誠(chéng)”筑“城”，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。

路徑二：建立企業(yè)信用資源共享平臺(tái)。

【實(shí)例】

納稅信用“貸”來(lái)真金白銀

2015年，李祖紅在重慶創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害工程治理及相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)。

在三年多的發(fā)展歷程中，李祖紅常常要墊付業(yè)務(wù)款，經(jīng)營(yíng)一度陷入困境。

2017年下半年，李祖紅通過(guò)沙坪壩區(qū)稅務(wù)人員，不僅申領(lǐng)了銀行的納稅信用類(lèi)貸款，還理順了企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的財(cái)務(wù)管理。

“沒(méi)有想到，一次一次的納稅記錄累計(jì)起來(lái)可以構(gòu)成自己完整的信用體系，在沒(méi)有提供抵押、擔(dān)保的情況下輕松獲取銀行貸款。目前，銀行對(duì)我們貸款額度的授權(quán)已經(jīng)提高到了近300萬(wàn)元?！崩钭婕t高興地說(shuō)。

公司資金得到了周轉(zhuǎn)，李祖紅不但引進(jìn)了3名技術(shù)型人才，而且還與下游合作企業(yè)增加了20%的訂單量，創(chuàng)新發(fā)展的信心更足了。

【點(diǎn)睛】

人們常說(shuō)，誠(chéng)信是無(wú)價(jià)的，但在多元價(jià)值觀潮流的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，誠(chéng)信也是“有價(jià)”的。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，提供優(yōu)質(zhì)商業(yè)、金融服務(wù)；稅務(wù)部門(mén)向A級(jí)納稅人提供綠色通道；企業(yè)平臺(tái)憑借信用積分提供免押金騎車(chē)、辦簽證免酒店機(jī)票信息等便利……政府推動(dòng)、社會(huì)共建，讓無(wú)形的信用“變現(xiàn)”，信用水平越高的市場(chǎng)主體，能享受到更多實(shí)在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠；反之，信用水平越低的市場(chǎng)主體，就要承擔(dān)失信帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。

2018年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，這意味著我國(guó)信用體系建設(shè)有了“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，誠(chéng)信社會(huì)變得更加清晰可期。

各方通力合作編織的信用體系網(wǎng)絡(luò)，讓誠(chéng)信更為“有價(jià)”，讓守信者一路暢通。