武聽

【摘要】提升非公企業(yè)黨建工作水平，為新時期經(jīng)濟社會的高速發(fā)展提供了有效的保障。然而現(xiàn)階段非公企業(yè)黨建工作面臨思想、組織、管理等方面的問題，與非公企業(yè)黨建工作主體的創(chuàng)新性、組織穩(wěn)定性、資源供給持續(xù)性有著直接關系。基于此，提高思想認識、增強政治力量、強化資源供給，對非公企業(yè)黨建工作的與時俱進意義重大。

【關鍵詞】非公企業(yè) 黨建工作 組織建設 資源供給 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

非公經(jīng)濟在社會主義轉型發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的關鍵力量。為了進一步促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加強非公企業(yè)黨建工作勢在必行。自黨的十八大以來，我國廣泛在企業(yè)建立黨組織、開展黨的建設，黨組織建設與黨組織覆蓋工作持續(xù)推進。黨的十九大報告中指出要積極推動基層黨組織建設，注重在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，非公企業(yè)黨建工作的重要性被進一步確認?，F(xiàn)階段，走出非公企業(yè)黨建工作困境，深入分析原因，推動非公企業(yè)黨建工作與時俱進，是急迫的任務和要求。

現(xiàn)階段非公企業(yè)黨建工作存在思想、組織、管理凝聚力下降問題

思想凝聚力問題。非公企業(yè)作為新經(jīng)濟組織的一部分，深受各類社會思潮的沖擊，使得非公企業(yè)黨建工作的思想凝聚力減弱。一方面，多元化社會思潮的影響。比如，歷史慣性思想影響到社會主義核心價值觀的滲透，西方新自由主義、民主社會主義誤導非公企業(yè)員工，使得員工過分看重西方資本主義國家思想。另一方面，多元化社會思潮影響下非公企業(yè)黨組織在共同應對挑戰(zhàn)方面出現(xiàn)分歧。現(xiàn)階段非公企業(yè)黨組織在思想教育工作方面存在內(nèi)容老套、方式單—等問題，社會主義核心價值觀難以在思想教育中充分體現(xiàn)，導致黨組織思想凝聚力下降。

組織凝聚力問題。市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的利益差異加大，社會關系復雜性增加，尤其在非公企業(yè)黨建工作領域中，表現(xiàn)出組織行為模式的轉變和組織凝聚力的下降。一方面，非公企業(yè)黨建工作的組織主體、個人主體與黨建目標偏離。組織主體方面，非公企業(yè)黨組織針對上級黨組織在下達任務要求實施過于形式化，未能充分結合本企業(yè)特征?？紤]到非公企業(yè)經(jīng)營的跨區(qū)域特征，黨組織活動開展的時間、制度、資金等也都無法得到保障。個人主體方面，員工對黨建工作認識與理解不足，且自身素質(zhì)不高，深受功利性思想影響，這也造成了黨組織凝聚力的下降；另一方面，部分非公企業(yè)具有家族特征，黨建工作的積極性不高，使得組織凝聚力有所下降。

管理凝聚力問題。非公企業(yè)黨建工作的順利進行與其配套的制度保障緊密相連，正是由于制度保障不足的問題，使得非公企業(yè)制度凝聚力下降。一方面，非公企業(yè)流動黨員管理難。經(jīng)濟新常態(tài)下，很多非公企業(yè)表現(xiàn)出明顯的淡旺季特征，員工流動性增強，很多黨員即便離職，其黨組織關系未能及時遷走，口袋黨員增多，企業(yè)針對流動黨員的管理未成體系；另一方面，非公企業(yè)黨建相關政策法規(guī)實踐性弱、數(shù)量少。雖然我國《公司法》針對黨建工作有明確的規(guī)定，但是這種規(guī)定往往是形式上的規(guī)定，內(nèi)容的可實踐性并沒有得到有效的保證。有關非公企業(yè)黨建工作的相關制度也沒有完善和出臺，黨建工作難以做到有法可依、有據(jù)可循。

非公企業(yè)黨建工作困境的產(chǎn)生原因

非公企業(yè)黨建工作主體創(chuàng)新性不足?，F(xiàn)階段，非公企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新需求逐步增大，一旦出現(xiàn)黨建工作主體不想或者是不能達到創(chuàng)新需求目標時，就很容易讓黨建工作主體產(chǎn)生思想問題。具體來說，主要集中在三種類型的黨建工作主體，非公企業(yè)主、黨務工作者、普通黨員。若他們中的部分人員自身對黨建工作認知不足，就會導致其對黨建工作的重視度和支持度降低。還有部分人員對黨建工作心有余而力不足，再加上體制的不完善與資源的短缺，黨建工作主體很難提出創(chuàng)新理念并落實到工作中。另外，受制于我國整體產(chǎn)業(yè)結構的影響，有個別黨員趨利性思想嚴重，也會影響黨建工作的積極性，黨建工作的創(chuàng)新更難以保證。

非公企業(yè)黨組織相對穩(wěn)定性較差。一方面，非公企業(yè)黨組織與黨員之間的關系存續(xù)時間有限、員工流動性強，很多員工為了獲得更大的發(fā)展空間而選擇離職、轉崗、跨區(qū)域流動等，企業(yè)對黨員的登記數(shù)量不準確，整體的組織建設趨于松散。另一方面，非公企業(yè)黨組織對外部市場環(huán)境的適應性難以保證。面對激烈的市場競爭與復雜的市場環(huán)境，非公企業(yè)經(jīng)營模式、經(jīng)營結構、資本結構等都在發(fā)生變化，這種情況下非公企業(yè)黨組織也應緊跟變化不斷調(diào)整，但事實上，黨組織的調(diào)整與適應并沒有完全達到外部市場環(huán)境的要求，最終大大降低了黨組織的穩(wěn)定性。

非公企業(yè)黨建資源供給機制有待完善。非公企業(yè)黨建工作的開展需要制度作為依托，保證充分的資源供給，才能更好地發(fā)揮管理效力。一方面，非公企業(yè)黨建工作的外部保障機制不完善。目前，針對非公企業(yè)黨建工作加強與改進的相關政策文件較多，但真正能落實并且具有效力的法律法規(guī)卻很少，各層級的外部保障制度實施受阻，外部黨建資源很難與非公企業(yè)內(nèi)部的黨建工作融合。另一方面，非公企業(yè)黨建工作的內(nèi)部資源保障不足。非公企業(yè)的黨建工作與企業(yè)的內(nèi)部關系分離，黨組織的引領功能被“邊緣化”，很多企業(yè)的黨務工作者由兼職外聘人員擔任，對公司內(nèi)部管理認識不足，以至于黨組織活動開展無法充分結合企業(yè)特征。

非公企業(yè)黨建工作要與時俱進

以企業(yè)文化建設為核心提高非公企業(yè)黨建工作思想認知。非公企業(yè)黨建中的文化建設指的是黨組織將黨的宗旨、價值追求、具體要求內(nèi)化為文化元素，將其傳達給企業(yè)員工，從而提高企業(yè)員工對黨組織文化的感知度、認可度。首先，要求非公企業(yè)的黨員員工加強學習教育，積極參與黨組織學習活動，提高企業(yè)黨員員工的自身覺悟；其次，要求非公企業(yè)的非黨員員工，積極參與社會主義核心價值觀教育活動，營造良好的企業(yè)價值觀環(huán)境，將愛崗敬業(yè)的蘊含內(nèi)化于員工心中。進一步加強對員工“文化自信”和“理論自信”培育，在打造良好企業(yè)文化的同時，提高員工的理論水平，堅定他們的理想信念；最后，要求非公企業(yè)正確認識企業(yè)特征與發(fā)展實際，建設具有特色的、與時俱進的企業(yè)文化與倫理，為全體員工提供指引和指導，進而提高黨建工作的思想認知。

以組織建設為核心增強非公企業(yè)黨建工作政治力量。非公企業(yè)黨建中的組織建設指的是創(chuàng)新組織架構，實現(xiàn)政治層面的組織嵌入，促使黨組織做出科學、正確的領導決策，進而提高企業(yè)黨建工作的政治力量。面對非公企業(yè)黨建工作中的組織凝聚問題，應加強黨組織建設，拓展黨組織工作范圍，嵌入新的組織架構。

以制度建設為核心強化非公企業(yè)黨建工作資源供給。非公企業(yè)黨建中的制度建設指的是嵌入或者是創(chuàng)建一套具有管理效力的政策制度體系及可行的資源供給機制。在此過程中，從宏觀角度來看，應充分了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與社會經(jīng)濟變化現(xiàn)狀，結合我國的政治核心與制度，以全局性和戰(zhàn)略性態(tài)度確定基層黨組織以及黨建制度。從微觀角度來看，應全面考慮非公企業(yè)黨建工作面臨的困境，建立區(qū)域化、網(wǎng)格化的創(chuàng)新制度，突破傳統(tǒng)非公企業(yè)組織架構，建立黨組織活動項目，實現(xiàn)菜單化的實施，為每一個黨組織有針對性地供給黨建資源，進一步提高黨建工作質(zhì)量。

（作者為東北師范大學講師）