陳彥夫
黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視轉變政府職能,把“放管服”改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容持續(xù)加以推進,多次作出重要部署。省委十一屆三次全會深入貫徹中央決策部署,將營商環(huán)境體制機制改革作為關鍵性改革的重要內(nèi)容,為深化“放管服”改革指明了目標和重點。我們要始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,持之以恒縱深推進。
首先,要聚焦簡政放權,加強分類指導、精準施策,推動簡政放權“放得下、接得住、管得好”。
突出“準”,明確政府權力邊界。要清理規(guī)范行政權力事項,明確政府權力邊界和責任范圍。要規(guī)范行政程序、行為、時限和裁量權。要深入推進審批服務標準化,實現(xiàn)省、市、縣事項歸類、名稱、編碼、法定依據(jù)“三級四同”。
突出“放”,優(yōu)化各級權力配置。要結合黨政群機構改革,合理設置部門、地方審批權限。要論證現(xiàn)有審批和許可事項,2020年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應放盡放”。要加快推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。要注重權力下放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
突出“減”,深化行政審批制度改革。要改革以審批發(fā)證為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)管理體制,繼續(xù)壓縮行政審批事項。要規(guī)范行政審批中介服務,完成政府機關與中介機構脫鉤。要盡可能減少審批發(fā)證。
其次,要圍繞形成全省“四向拓展、全域開放”新態(tài)勢,著力創(chuàng)造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
促進審批提質(zhì)增效。要簡化企業(yè)登記程序,推行線上線下“雙軌融合”模式。要簡化施工許可證辦理程序,建立報建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。要簡化企業(yè)水電氣報建程序,大幅壓縮報裝時間。要簡化企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序。
創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。要加強事中事后監(jiān)管。要深化“證照分離”改革,促進四川自貿(mào)試驗區(qū)改革試點擴容提速。要推進社會信用體系建設,建立信用“紅黑名單”制度。要強化知識產(chǎn)權保護,加快“兩大平臺”和“三大中心”建設。
降低企業(yè)運行成本。要全面落實國家減稅降費政策措施。要圍繞降低企業(yè)融資難度和成本,實施“五千四百”上市行動計劃;開展市場化法治化債轉股,降低企業(yè)杠桿率;健全政府性產(chǎn)業(yè)基金與項目對接長效機制。
提高便利化水平。要推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設。要支持中歐班列(蓉歐快鐵)發(fā)展,推進中歐班列集拼集運業(yè)務常態(tài)化運行。要爭取擴大市場準入和對外開放范圍試點。要落實便利境外投資者以人民幣進行直接投資的相關政策。