曹艷華

【摘要】當(dāng)前，踐行群眾路線面臨著社會(huì)多元主體分化，以及思想意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主要矛盾變化等帶來的挑戰(zhàn)。為更好地踐行群眾路線，我們要樹立以人為本的思想，不斷提升社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)黨群關(guān)系的良性互動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】群眾路線 新時(shí)代 黨的建設(shè) 【中圖分類號(hào)】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

群眾路線是黨的根本工作路線，是黨對(duì)長期革命和社會(huì)建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在革命、建設(shè)、改革的過程中，群眾路線作為黨的生命線，始終發(fā)揮著重要的、基礎(chǔ)性的作用。隨著我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，世情、國情、黨情發(fā)生了重大的變化，從而對(duì)黨踐行群眾路線提出了新課題、新要求、新挑戰(zhàn)。我們必須清醒意識(shí)到：只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，正確認(rèn)識(shí)客觀環(huán)境的變化，科學(xué)、全面、深入地分析、把握社會(huì)的主要矛盾，才能有效踐行群眾路線。

當(dāng)前，踐行群眾路線面臨著社會(huì)多元主體分化，以及思想意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主要矛盾變化帶來的挑戰(zhàn)

隨著我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展，人們的生活水平也顯著提高。我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這一背景下，一方面，社會(huì)生產(chǎn)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的生產(chǎn)方式、組織形式、發(fā)展模式都發(fā)生了深刻的變革；另一方面，在社會(huì)生活中，人與人之間的社會(huì)關(guān)系、產(chǎn)品分配關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系也出現(xiàn)了新狀況、新問題。這些深層次變革給我們黨踐行群眾路線帶來了一定的挑戰(zhàn)。

社會(huì)多元主體分化的挑戰(zhàn)。群眾是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，堅(jiān)持群眾路線要求尊重群眾的主體地位。當(dāng)前，社會(huì)主體呈現(xiàn)多元化。一是隨著新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，一些新興行業(yè)的從業(yè)人員不斷涌現(xiàn)，數(shù)量日益增長，這個(gè)新興的社會(huì)群體有著不同的利益訴求。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，新的社會(huì)矛盾開始出現(xiàn)。三是工人群體內(nèi)部也出現(xiàn)了一定程度的分化。隨著新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)不斷智能化、信息化，工人群體內(nèi)部開始發(fā)生分化，使得不同職業(yè)的工人在社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入上的差距加大。社會(huì)主體的多元分化，給黨踐行群眾路線帶來一定的挑戰(zhàn)。如何凝聚社會(huì)發(fā)展中不斷多元化的群體，擴(kuò)大和鞏固群眾基礎(chǔ)，是我們黨在踐行群眾路線過程中必須要正視的問題。

思想意識(shí)形態(tài)層面上的挑戰(zhàn)。群眾路線是黨對(duì)長期革命和社會(huì)建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)馬克思主義的堅(jiān)持與發(fā)展。踐行群眾路線首先要樹立正確的、科學(xué)的群眾觀。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的思想觀念也在發(fā)生變化：一是人與人之間的關(guān)系呈現(xiàn)一定程度的物化，一些黨員干部在思想觀念上出現(xiàn)了自由化、拜金主義、享樂主義等傾向；二是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在脫離群眾的現(xiàn)象，出現(xiàn)了形式主義和官僚主義。這些現(xiàn)象均不利于黨員干部樹立正確、科學(xué)的群眾觀，從而影響黨的群眾路線的有效踐行。

社會(huì)主要矛盾變化帶來的挑戰(zhàn)。對(duì)社會(huì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)，是黨踐行群眾路線的理論指導(dǎo)。一是在社會(huì)生產(chǎn)、生活資料的分配中，資本要素所占的比重日益增加，勞動(dòng)要素所占比重日益減少，這使得社會(huì)資源日益流向少數(shù)人手中，不利于普惠型社會(huì)的建設(shè)。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展，不同社會(huì)階層之間的流動(dòng)渠道變得狹窄，底層群眾向上流動(dòng)的速度變得緩慢，一些地區(qū)在教育資源、醫(yī)療資源和其他社會(huì)資源分配方面出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象。二是社會(huì)發(fā)展帶來的工作方式的變革。隨著技術(shù)的日新月異，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，對(duì)黨踐行群眾路線的工作方式也提出了新的要求，即要求廣大黨員干部與時(shí)俱進(jìn)，接“地氣”、貼“民意”，用群眾滿意的方式方法踐行群眾路線。在踐行群眾路線時(shí)，要充分把握、積極應(yīng)對(duì)上述兩大方面的社會(huì)矛盾的變化，這是做好群眾路線工作的基本要求。

踐行群眾路線，要樹立以人為本的思想，不斷提升社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義

踐行群眾路線，需要樹立以人為本的思想。踐行群眾路線，就必須要樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持以人為本。一是從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的主體地位。一方面要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義歷史唯物主義的學(xué)習(xí)與宣傳，樹立正確的群眾觀。另一方面要在立法、制度中強(qiáng)化人本思想、群眾觀。在發(fā)展中也要加強(qiáng)對(duì)人民群眾利益的立法保障、社會(huì)保障，要始終將人民群眾的利益放到第一位。二是深化群眾路線相關(guān)理論研究，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐，尤其要通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新狀況的研究，加強(qiáng)對(duì)具體工作的指導(dǎo)，從而將群眾路線貫徹到社會(huì)生產(chǎn)生活中。三是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的群眾路線教育。通過建立多渠道、多層次的群眾路線宣傳體系，不斷開展群眾路線思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部思想動(dòng)態(tài)、意識(shí)形態(tài)的把控與教育，并強(qiáng)化黨員對(duì)踐行群眾路線典型事例與案例的學(xué)習(xí)。

踐行群眾路線，需要不斷提升社會(huì)治理水平。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理體制機(jī)制的改革，加強(qiáng)黨群關(guān)系建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享共治的新時(shí)代社會(huì)治理格局。要充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，拓寬人民參與社會(huì)治理渠道、深化人民參與社會(huì)治理深度、提高人民參與社會(huì)治理的積極性。一是要加強(qiáng)政府治理和社會(huì)治理體系建設(shè)，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，探索和完善基層民主自治制度。完善信息公開制度、信訪制度、聽證制度等保障人民參與社會(huì)治理的基本制度，并以多渠道、民主化、法治化的社會(huì)治理體系來加強(qiáng)群眾在社會(huì)治理中的作用，保證群眾在社會(huì)發(fā)展中的權(quán)利，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性與創(chuàng)造性。二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)密切與群眾的聯(lián)系，傾聽社會(huì)的聲音，關(guān)注社會(huì)之所急，解決民眾之所需。例如在政府信息公開制度、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善過程中，各地可通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)來提高群眾對(duì)公共決策的參與度。要通過多種措施來提升社會(huì)治理的公開性，提升政府執(zhí)政能力與社會(huì)的公信力，以維護(hù)人民群眾的切實(shí)利益，促進(jìn)新時(shí)代黨群關(guān)系的建設(shè)，促進(jìn)黨群關(guān)系的良性互動(dòng)。

踐行群眾路線，需要促進(jìn)社會(huì)公平正義。補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，需要政府不斷提高公共服務(wù)水平，確保公共資源分配的公平性。一是加強(qiáng)社會(huì)基本保障體系建設(shè)。以建設(shè)健康中國為契機(jī)，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公共資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)基本保障體系向底層群眾傾斜，從而不斷提高基本生活保障體系與社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。同時(shí)還應(yīng)發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加強(qiáng)教育資源均等化的制度建設(shè)與保障。二是要加大扶貧力度，不斷發(fā)展扶貧事業(yè)，建立幫扶機(jī)制，貫徹精準(zhǔn)扶貧政策。在這個(gè)過程中，政府要充分發(fā)揮自身的積極作用，通過PPP、發(fā)展基金等平臺(tái)來引導(dǎo)社會(huì)資源參與扶貧事業(yè)，不斷提高底層群眾收入，擴(kuò)大中層收入水平，調(diào)節(jié)過高收入人群，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)生活資源分配公平化。三是加強(qiáng)選人用人機(jī)制建設(shè)，完善人才選拔機(jī)制和人事監(jiān)督管理機(jī)制，以促進(jìn)人才選拔公平化，拓寬人才流動(dòng)通道與上升通道。要想有效踐行群眾路線，維護(hù)人民群眾的根本利益和群眾共享社會(huì)發(fā)展果實(shí)的權(quán)利，就必須要采取諸多措施來不斷提升社會(huì)發(fā)展的公平性，充分調(diào)動(dòng)人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。

（作者為中共承德市委黨校講師）