李欣

黨的十九大報告充分肯定了具有鮮明中國特色智庫建設的重要作用。作為地方黨政智庫，南京市信息中心承擔著監(jiān)測、預測和研究全市經(jīng)濟社會發(fā)展運行的重要職責。建設好這一智庫，切實履行好決策咨詢服務職能，將對地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生積極意義。

正確處理地方黨政智庫建設的八大關系

一是近期決策與長遠規(guī)劃的關系。如近期決策與長遠決策需要相互呼應，相互兼顧，做到有機銜接。一方面，要通過愿景規(guī)劃等手段加強對地區(qū)國民經(jīng)濟的預測、控制；另一方面，又要增強決策的準確度與動態(tài)性，以確保南京發(fā)展的彈性余地。二是機關專家與民間高人的關系。機關專家與民間高人各有所長，相互之間要取長補短。在強調(diào)機關專家主導地位時，要認真吸取民間高人有質(zhì)量、有針對性的真知灼見，以收拾遺補闕之效。三是迎合甲方與事實真相的關系。機關黨政智庫要堅持實事求是的原則，用科學和事實說話，不為偽科學的要求背書，不為“五斗米折腰”，真正做到科學公正地進行調(diào)查研究，真正做到對科學負責，對歷史負責，對事實負責，對地方百姓負責。四是政策解讀與百姓需求的關系。在現(xiàn)實生活中，難免有一些政策“不接地氣”，在執(zhí)行中十分被動和尷尬。在這種情況下，作為機關智庫，應及時向社會做出解釋，同時將百姓的真實需求講清楚。五是資深名人與新銳后生的關系。智庫界一些前輩級的大家和各大智庫的領軍人物，往往經(jīng)驗豐富，行事周到，但有時略顯保守；而新銳后生是各個領域的后起之秀，敢說敢為，理念新，行動快，但難免沖動和激進。兩者融合互補是最佳形態(tài)。六是頂層設計與群眾首創(chuàng)的關系。加強地方黨政智庫建設，要將頂層設計與群眾首創(chuàng)精神有機結(jié)合起來，既依靠頂層設計“指路”，又通過群眾首創(chuàng)“探路”。七是領導意志與科學決策的關系。地方黨政智庫應當具備科學的思維方式、科學的研究方式和有效的決策手段，不唯上，不唯心，只唯實，力求科學決策與領導意志的有機統(tǒng)一。八是數(shù)據(jù)分析與實地調(diào)查的關系。一方面，南京市信息中心掌握著豐富的第一手數(shù)據(jù)，這是開展研究的有利條件。因此，地方黨政智庫研究要發(fā)揮優(yōu)勢，突出數(shù)據(jù)分析。另一方面，地方黨政智庫也要重視實地調(diào)查，深入基層，深入生活，深入群眾，以防止“不接地氣”的“一廂情愿”。

建立完善地方黨政智庫建設的四個機制

建立促進地方黨政智庫建設的制度供給機制。通過透明公正的制度建構(gòu)，推進科學決策，推進民主決策，推進依法決策。探索對智庫成果按“質(zhì)”付酬的制度，為智庫參與決策研究提供有力保障。將智庫專家咨詢納入公共決策法定程序，從制度上保證在重大決策、重大項目、重大事項的決策過程中，聽取智庫專家的意見。

建立促進地方黨政智庫建設的經(jīng)費支持機制。探索設立政府財政智庫預算科目，體現(xiàn)政府購買智庫服務的要求。增加對地方黨政新型智庫基礎設施的財政投入。設立政策研究專項基金，通過相關社會組織鼓勵地方黨政智庫適度超前研究。改變以往簡單的“給錢”“給任務”方式，完善公共政策咨詢項目招投標和申報程序及各級各類課題管理，切實把好立項、檢查、驗收等關口。建設調(diào)研基地，推進智庫研究更加貼近實際，更加貼近黨政需求。

建立促進地方黨政智庫建設的人才培養(yǎng)機制。將高等院校、科研院所、研究型官員中熟悉黨政運作、了解黨情市情的優(yōu)秀人才吸收至智庫研究隊伍，實現(xiàn)智庫研究人員結(jié)構(gòu)多元化。積極打通智庫專家和領導干部對話通道，保持相互之間的良性互動。加大智庫多學科整合力度，拓寬智庫專家的研究視野。通過與高等院校聯(lián)合建立研究中心的模式，培養(yǎng)智庫生力軍。拓寬交流渠道，以聘任、派遣、掛職、培訓等方式，為地方黨政智庫研究人員創(chuàng)造更多到黨政部門特別是制定或執(zhí)行南京發(fā)展規(guī)劃政策的要害部門鍛煉的機會，讓智庫專家深入實際，了解基層。黨政部門就有關政策實施情況與智庫開展定期、不定期交流座談，圍繞政策研究需求，以論壇、培訓、研討會等形式開展各種交流活動。

建立促進地方黨政智庫建設的信息公開機制。全面、準確的信息對地方黨政智庫發(fā)展具有決定性影響。就當前情況而言，國內(nèi)黨政部門之間往往側(cè)重于一些與業(yè)務操作和相關管理的信息共享，而面向研究與決策的信息則相對缺乏，智庫研究所需要的信息較難索取。就當下南京市黨政決策需求信息而言，有哪些政策急需研究，也應該及時向智庫發(fā)布。南京在揚子江城市群建設中的龍頭作用、南京轉(zhuǎn)型發(fā)展動力機制、南京科技服務業(yè)水平提升途徑等就值得重點研究。為此，要進一步擴展政府信息共享的范圍，為地方智庫提供更多的決策信息；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)技術，建立大型數(shù)據(jù)庫和聯(lián)機檢索系統(tǒng)，為地方黨政智庫搭建數(shù)字化信息平臺；要破除政府信息使用壁壘，使智庫及時、充分地使用各種信息；要探索建立各類智庫協(xié)會，以匯聚多方智慧，實現(xiàn)信息互通、成果共享。

（作者單位：南京市信息中心）

責任編輯：劉志剛