孟婷 武湖
在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),在深入推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程中,要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。其中群眾組織力是我們黨在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期踐行群眾路線、維護(hù)人民利益,通過馬克思主義思想整合、社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益交融和共產(chǎn)主義愿景帶動(dòng)下逐步形成的,引領(lǐng)人民推進(jìn)黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的群眾工作能力。正是憑借這一能力,在淮海戰(zhàn)役期間(1948年11月6日——1949年1月10日),人民解放軍獲得了群眾的傾力支持,在整個(gè)戰(zhàn)斗過程中享有充分的后勤保障和及時(shí)的兵員補(bǔ)充。難怪淮海戰(zhàn)役五前委之一的陳毅同志在總結(jié)時(shí)形象地說,淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用小推車推出來的。
政治動(dòng)員堅(jiān)定“走心”,激發(fā)群眾參與感。在決定中國(guó)前途命運(yùn)的三大戰(zhàn)役中,淮海戰(zhàn)役規(guī)模最大,殲敵最多,可謂一役定鼎中原。在淮海戰(zhàn)場(chǎng)上,國(guó)共雙方之間展開的不僅是軍事的角力,更是民心向背的考量。為了爭(zhēng)取人民群眾的支持,我黨在華北、華東和華中解放區(qū)就支前活動(dòng)均進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致、卓有成效的基層政治動(dòng)員。這一過程中,我們黨以群眾喜聞樂見的形式拓寬宣傳的深度和廣度,如《新華日?qǐng)?bào)》1948年11月30日刊載了中共華中工委宣傳部制定的多余支前動(dòng)員宣傳口號(hào),按機(jī)關(guān)部隊(duì)、鄉(xiāng)村、城市等類別分類,共計(jì)54條;中共如東縣委1948年12月21日發(fā)布《支援前線教育提綱》規(guī)定,淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)前動(dòng)員工作要做到“深入動(dòng)員、逢人必告”;中共日照縣委1949年《支前工作匯報(bào)提綱》則規(guī)定,“分別召開婦會(huì)、農(nóng)會(huì)各部門大會(huì),發(fā)揮各部門作用;進(jìn)行集市宣傳擴(kuò)大勝利影響”。[1]62-63在我們黨的不懈努力下,前線的捷報(bào)和支前的需要宣傳到了每一個(gè)集鎮(zhèn)、每一個(gè)村莊,人民解放軍軍事上節(jié)節(jié)勝利的戰(zhàn)績(jī)家喻戶曉,極大地鼓舞了后方群眾的信心。同時(shí)在基層政治動(dòng)員中,我們黨將淮海戰(zhàn)役與群眾的切身利害關(guān)系密切地聯(lián)系起來,使人民群眾深切地認(rèn)識(shí)到,支前就是保衛(wèi)解放區(qū),支前就是保衛(wèi)土改成果,人民解放軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利與他們的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益息息相關(guān),這就極大地提升了群眾支援戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性。他們徹底放下思想包袱,動(dòng)員一切可利用的人力、車力、牲口和船只,緊張地生產(chǎn),踴躍地支前,從而充分保證了前線的運(yùn)輸和供給。
支前方案科學(xué)高效,確立群眾目標(biāo)感。從謀劃淮海戰(zhàn)役之初,我們黨的高層就特別重視后勤保障問題,多次強(qiáng)調(diào)要最大限度地動(dòng)員群眾支援前線。戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中,在中央軍委的指導(dǎo)下,華野、中野后勤部門認(rèn)真分析大兵團(tuán)集中、各部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)可能遇到的困難和問題,對(duì)參戰(zhàn)部隊(duì)的物資補(bǔ)給、戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)、傷員運(yùn)送、糧彈轉(zhuǎn)運(yùn)、民工調(diào)配以及交通修復(fù)等后勤和支前工作都做了深入研究,就彈藥、糧食、醫(yī)院、民力、交通等方面進(jìn)行了全面安排和具體部署,在此基礎(chǔ)上,各地方黨政部門對(duì)支前工作做了進(jìn)一步細(xì)化和任務(wù)分解。一是建立支前運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。華野、中野后勤部門根據(jù)實(shí)際需要,在淮海戰(zhàn)場(chǎng)方圓千里的范圍內(nèi)構(gòu)筑了水路、陸路運(yùn)輸線路,沿途建立糧站、兵站、醫(yī)院等站點(diǎn)設(shè)施,各站點(diǎn)依照統(tǒng)一要求,對(duì)經(jīng)手轉(zhuǎn)運(yùn)的物資和傷員做好登記,確保每一環(huán)節(jié)無錯(cuò)誤,無遺漏。二是明確支前服務(wù)辦法。各地方黨政部門結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)支前人員的征調(diào)和物資的征用都做了明確、成文的規(guī)定。如豫皖蘇區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)勤工作的指示》規(guī)定“凡無殘疾的男女公民,年在16歲以上,55歲以下者,均有為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)之義務(wù);視體力之強(qiáng)弱,經(jīng)民主討論,分班排組織起來”,豫西《民工動(dòng)用暫行辦法》則規(guī)定“能服役之牲口車輛,皆在被動(dòng)用之列”。[2]34-35三是細(xì)化支前民工分類。淮海戰(zhàn)役期間,華野后勤司令劉瑞龍同志在《陳毅同志率領(lǐng)我們搞好支前后勤工作》一文中記載,為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)情況和任務(wù)多變的特點(diǎn),我們黨實(shí)行常備民工、二線民工和三線臨時(shí)民工相結(jié)合的完整體制。除此之外,后方另有民工負(fù)責(zé)糧食籌備、軍鞋制作等工作,在緊張的戰(zhàn)局中做到了前線與后方統(tǒng)籌,生產(chǎn)和支前兼顧。上述各項(xiàng)措施明確了支前群眾的個(gè)人職責(zé)和工作目標(biāo),從而保證了在淮海戰(zhàn)役整個(gè)進(jìn)程中,支前工作有條不紊,忙而不亂。
民工管理多措并舉,提升群眾榮譽(yù)感。淮海戰(zhàn)役支前過程中,民工的日常管理同樣體現(xiàn)出我們黨高超的群眾組織力。幾百萬支前民工依照地域相近的原則,按連、排、班或是大隊(duì)、中隊(duì)、分隊(duì)、小隊(duì)的形式編成準(zhǔn)軍事建制的民工隊(duì)。在管理這些準(zhǔn)軍事建制時(shí),各地黨政部門主要采取了以下幾項(xiàng)措施:一是制定針對(duì)性的管理細(xì)則。如1948年11月《啟東縣常備民工東南大隊(duì)總結(jié)報(bào)告》記載,啟東縣民工管理制度規(guī)定“早晚點(diǎn)名,加強(qiáng)群眾行政觀念,減少自由散漫現(xiàn)象”;宿北縣支前總隊(duì)部宣慰科在1948年12月24日的《怎樣做好民工工作》一文中記載,宿北縣就民工供給和伙食管理規(guī)定“建立統(tǒng)一的供給制度與發(fā)放機(jī)關(guān)”,“堅(jiān)決執(zhí)行編制,掌握精確人數(shù),嚴(yán)格檢查貪污浪費(fèi)不節(jié)約現(xiàn)象”,該縣還重視民工生活衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng),就“飲水、吃飯、睡覺、行軍、環(huán)境衛(wèi)生檢查、大便的處理”等方面制定了詳細(xì)的規(guī)章,[3]112-115方便民工比對(duì)檢查,規(guī)范行為。二是發(fā)揮民工黨員先鋒模范作用?;春?zhàn)役大部分支前隊(duì)伍中都有民工黨員配備,如膠東區(qū)規(guī)定“大隊(duì)主要干部由縣黨政配備相當(dāng)于縣級(jí)干部,中隊(duì)主要干部由區(qū)黨政配備區(qū)級(jí)干部,分隊(duì)主要干部由黨政配備助理員或堅(jiān)強(qiáng)的聯(lián)防干部,小隊(duì)干部由村主要干部配備之,民工骨干中黨員要占20%”[1]64。這些民工黨員通過不定期召開戰(zhàn)場(chǎng)支部會(huì)等組織生活方式培養(yǎng)紀(jì)律觀念,強(qiáng)化黨員意識(shí),以實(shí)際行動(dòng)在支前工作中起到帶頭和帶動(dòng)的作用,增強(qiáng)了黨組織對(duì)群眾的吸引力和凝聚力,使得普通民工以能夠?yàn)辄h組織工作為榮,以積極向黨組織靠攏為榮。三是開展戰(zhàn)地推優(yōu)評(píng)先。在工作之余,民工除了被組織起來接受思想政治教育、進(jìn)行文化學(xué)習(xí)之外,還會(huì)按照既定標(biāo)準(zhǔn)就前期工作進(jìn)行評(píng)比。如1948年華中第六行政區(qū)出臺(tái)了《第六行政區(qū)后勤人員立功條例》,就“干部立功、一般后勤人員立功條件、集體立功條件”等事項(xiàng)列出了一系列具體條件,[2]104-141符合標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)個(gè)人和集體被大張旗鼓地公開表彰,立功喜報(bào)送后方,極大地激發(fā)了民工支前的榮譽(yù)感和積極性。
運(yùn)輸報(bào)酬公平合理,增強(qiáng)群眾獲得感。保障支前民工經(jīng)濟(jì)利益,即是我黨處理黨群關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是支前能夠順利開展的重要條件。除政治動(dòng)員、精神激勵(lì)、科學(xué)管理之外,設(shè)定合理運(yùn)輸報(bào)酬和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿滿足支前群眾物質(zhì)需求是我們黨高超組織力的另一個(gè)體現(xiàn)。華北、華中、華東各地方政府在完成土改的前提下,均結(jié)合地方實(shí)際給付運(yùn)輸報(bào)酬。如1948年11月5日,即淮海戰(zhàn)役發(fā)動(dòng)的前一天,日照縣發(fā)布《支前指揮部緊急通知》,規(guī)定支前民工“每人每日發(fā)糧市稱3斤,菜金折秋糧12兩,草3斤,但一人一車至少推200斤,每日走50里路,若超過部分按百斤百里提13斤給獎(jiǎng)”[2]6,這一規(guī)定在核定基本工作量的基礎(chǔ)上計(jì)算報(bào)酬,同時(shí)鼓勵(lì)多勞多得,極大地激發(fā)了民工支前的積極性。中原區(qū)在淮海戰(zhàn)役期間則沿用濟(jì)南戰(zhàn)役時(shí)中原軍區(qū)發(fā)布的《禁止無介派差、實(shí)行給資包運(yùn)的布告》所規(guī)定的運(yùn)輸包運(yùn)制和按件計(jì)工制,規(guī)定“凡有固定收發(fā)地點(diǎn)之軍需、軍械物資轉(zhuǎn)運(yùn),一概采取按量記工的辦法。根據(jù)各種不同物資、不同地區(qū),按運(yùn)程和運(yùn)量規(guī)定運(yùn)輸報(bào)酬”。[2]10華東支前總結(jié)委員會(huì)于1949年11月30日整理出的《濟(jì)南、淮海、渡江京滬三大戰(zhàn)役支援工作總結(jié)》則顯示,華東區(qū)按運(yùn)輸路途難易確定報(bào)酬,“逆流運(yùn)輸?shù)陌窗倮锇俳?%提成;遇到風(fēng)雨阻隔,可以每人每天發(fā)放3斤糧食”。[2]4這些富于人性化的報(bào)酬設(shè)定方式在一定程度上起到了穩(wěn)定支前隊(duì)伍的作用。除給予支前民工經(jīng)濟(jì)報(bào)酬外,山東省在全省范圍內(nèi)對(duì)支前民工進(jìn)行糧食減免,平度縣還沿用1948年9月18日濟(jì)南戰(zhàn)役期間縣政府下發(fā)《關(guān)于為民工家屬收耕的通知》的部分內(nèi)容,在淮海戰(zhàn)役民工服務(wù)之時(shí),由地方黨政機(jī)關(guān)組織人力物力按軍屬代耕原則對(duì)其家庭進(jìn)行幫收代耕。[2]21我們黨給予支前民工的合理報(bào)酬、公糧減免和勞務(wù)幫助使人民群眾認(rèn)識(shí)到,支援前線是自身根本利益之所在,他們自發(fā)地把淮海戰(zhàn)役的勝利前景和自身利益聯(lián)系起來,從而極大地鼓舞了支前的自覺性和主動(dòng)性。
政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、精神聯(lián)合發(fā)力,科學(xué)的支前方案和人性化管理措施多管齊下,人民群眾在淮海戰(zhàn)役中支前熱情空前高漲。整個(gè)戰(zhàn)役期間,我們黨共組織民工543萬人,向前線運(yùn)送1460多萬斤彈藥、9.6億斤糧食和其他軍需物資,向后方轉(zhuǎn)送傷病員11萬名。這些活躍在前線和后方的支前民工不僅是運(yùn)輸隊(duì),還是擔(dān)架隊(duì)、衛(wèi)生隊(duì)、工程隊(duì)甚至預(yù)備役部隊(duì),他們不畏艱難、不怕犧牲為淮海戰(zhàn)役的最后勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的當(dāng)下,總結(jié)淮海戰(zhàn)役中我黨動(dòng)員群眾、組織群眾的成功經(jīng)驗(yàn),必然會(huì)為新時(shí)代的群眾工作提供有益啟示。
參考文獻(xiàn):
[1]淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館.偉大的勝利[M].北京:中共黨史出版社,2019.
[2]中共徐州市委組織部 淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理局.力量的源泉[M].北京:中共黨史出版社,2016.
(孟婷:中共徐州市委黨校;武湖:中共徐州市委組織部)
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