張愛軍

當(dāng)前和今后一個時期，是宿遷全面建成小康社會決勝期。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作系列重要指示精神和江蘇省委、省政府的部署要求，緊扣與全省同步全面建成小康社會目標(biāo)，立足建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”定位，堅持發(fā)展第一要務(wù)、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源“三個第一”，推動項目增速強發(fā)展、創(chuàng)新增效強改革、綠色增值強生態(tài)、收入增長強民生、城市增能強內(nèi)涵、文化增色強底蘊“六增六強”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個高質(zhì)量”。

推動項目增速強發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，樹立“項目為王”理念，按照擴大增量、優(yōu)化存量、突破總量“三量并進”要求，全力推動項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型向高端邁進，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。建立由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，六個區(qū)域?qū)I(yè)招商局為主體，八個招商服務(wù)中心為保障的“1+6+8”招商機制，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強、行業(yè)100強企業(yè)，積極開展專業(yè)化、精細化招商，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)、技術(shù)關(guān)、效益關(guān)，力爭三年新引進億元以上項目累計完成固定資產(chǎn)投資超千億。深入實施千億級產(chǎn)業(yè)培育計劃，進一步加快機電裝備、食品飲料、紡織服裝、電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極培育新型顯示、增材制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，大力開展兼并重組、技術(shù)改造、股改上市、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)模發(fā)展“五大提升行動”，通過三年左右的努力實現(xiàn)千億級產(chǎn)業(yè)“零”的突破。堅持生態(tài)化、智能化、循環(huán)化、集約化發(fā)展方向，推進各類園區(qū)整合優(yōu)化、功能提升和制度創(chuàng)新，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，確保在全省排名年年有進位。

推動創(chuàng)新增效強改革。堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力源，以改革增動力、以創(chuàng)新促增長，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全面對標(biāo)中央和省委改革部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，年內(nèi)為企業(yè)減負(fù)1.7億元；加快“放管服”改革，深化“3550”改革，推進“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，重塑宿遷幫辦服務(wù)品牌，建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市；突出抓好教育體制改革，優(yōu)化普職比例，建立普職融通分流機制，不斷滿足群眾就學(xué)需求；優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，積極對接國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，讓廣大群眾享受到更多的政策紅利；穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，深化宅基地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴大“兩權(quán)”抵押貸款試點，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新綜合體，建好用好宿遷（上海）協(xié)同創(chuàng)新基地、宿遷技術(shù)交易服務(wù)中心等平臺，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、新品開發(fā)和技術(shù)裝備力度，大力實施人才引培“雙千工程”，確保到2020年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重超過2%、新引進省級以上高層次人才200人以上。

推動綠色增值強生態(tài)。牢固樹立和自覺踐行“兩山”理念，大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，厚實生態(tài)資源家底，加快建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”。堅持用最頂格的標(biāo)準(zhǔn)加強生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，堅決守住生態(tài)保護、耕地保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，持續(xù)開展生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，突出抓好“兩湖”禁采、植綠護綠建設(shè)工程、生態(tài)文明示范系列創(chuàng)建活動，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。堅持用最嚴(yán)格的要求狠抓生態(tài)治理，認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察組反饋問題整改，深入實施“263”專項行動，強化大氣治理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、地表水考核斷面綜合整治和土壤污染管控和治理，補齊污水處理、雨污管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，力爭三年內(nèi)市區(qū)空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)比例高于72%、地表水市考以上斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于75%、受污染耕地安全利用率達90%。堅持用最科學(xué)的制度保障生態(tài)發(fā)展，深化生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母?，完善環(huán)保失信聯(lián)合懲戒機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，全面構(gòu)建共享生態(tài)文明的體制機制。

推動收入增長強民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照項目化規(guī)劃、公開化報告、制度化考核要求，統(tǒng)籌做好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生工作，不斷提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。圍繞兜住底線民生，加快國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)，深入實施打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，積極推進搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧等，探索建立可復(fù)制、可推廣的低收入人口穩(wěn)定增收機制，健全完善病、殘、學(xué)、災(zāi)、老“五位一體”支出型貧困制度保障體系，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。圍繞保障基本民生，加快義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，實施普通高中擴容提質(zhì)工程，三年內(nèi)新建中小學(xué)校37所；積極推動三甲綜合醫(yī)院創(chuàng)建，有序規(guī)劃建設(shè)公有醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升和提檔升級工程；深入開展區(qū)域供水“通村達戶”雙提升行動，加快“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力提高基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞提升質(zhì)量民生，積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展時尚體育，加快旅游業(yè)提檔升級，不斷滿足群眾對生活質(zhì)量的新期待、新需求。

推動城市增能強內(nèi)涵。堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，加快新一輪城市建設(shè)，不斷提升中心城市首位度。立足水優(yōu)勢，做好水文章，結(jié)合大運河文化帶建設(shè)，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)文化旅游、休閑、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綜合性項目，傾力打造水美城市；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷壯大總部經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，到2020年社會消費品零售總額突破千億元；堅持既美化“城市客廳”，也建好“城市家具”，科學(xué)配置學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場、民生園林、城市之家等公共服務(wù)設(shè)施，扎實推進棚改安居和老舊小區(qū)改造工程，進一步完善便民設(shè)施配套，增加公共產(chǎn)品供給。堅持以集中居住為抓手推進鄉(xiāng)村振興，成立集中居住工作指揮部，編制出臺集中居住總體規(guī)劃和三年行動計劃，按照不等、不怕、不躲、不偏、不虛、不折騰“六不”要求，系統(tǒng)規(guī)劃謀劃，蹄疾步穩(wěn)推進，雷厲風(fēng)行落實，在三年內(nèi)形成階段性、人民群眾認(rèn)可、對歷史有交代的成果，努力讓農(nóng)民過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。加快交通項目建設(shè)，積極推進宿淮鹽鐵路、合宿新鐵路、大興通用機場、宿連航道等項目，實施市區(qū)路網(wǎng)加密工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全方位改善區(qū)域交通環(huán)境。

推動文化增色強底蘊。圍繞增強文化引領(lǐng)力，抓好意識形態(tài)工作，分類制定社科理論陣地、媒體輿論陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地、文化傳播陣地和校園陣地等管理辦法，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保各類意識形態(tài)領(lǐng)域安全可控。圍繞增強文化自信力，打造特色文化品牌，突出抓好大運河文化帶建設(shè)，扎實推進53個項目的實施，把宿遷運河文化帶建設(shè)成為重要標(biāo)識性“文化符號”；常態(tài)長效推進文明城市建設(shè)，持續(xù)深化“宿遷文明20條”2.0版宣傳推廣，努力在蘇北率先建成文明城市群。圍繞增強文化軟實力，大力發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進數(shù)字圖書館、文化館、博物館、基層文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，深入開展“文化四季”惠民活動，到2020年人均公共文化設(shè)施面積達到全省平均水平；深入實施“百企升級計劃”和“文化+”行動計劃，到2020年建成8—10個市級文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推進“六增六強”，推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部。我們將全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，常態(tài)化推進“兩個責(zé)任”落實，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，定期舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)堂”，持續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，增進干部自覺，鼓舞干部斗志；大力弘揚認(rèn)真、頂真、當(dāng)真“三真精神”，全面落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，進一步激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神；大力實施基層黨建“書記項目”，扎實推進軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化，啟動實施“強村三項試點”，真正讓基層黨建實起來、硬起來；嚴(yán)肅抓好中央巡視反饋意見整改，積極配合省委巡視工作，扎實推進市縣巡察，創(chuàng)新開展“五方聯(lián)談”“四責(zé)同問”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅定不移懲治腐敗，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（作者系中共宿遷市委書記）

責(zé)任編輯：高 莉