摘要：數(shù)字商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，也是新一輪國家競爭的制高點(diǎn)。數(shù)字商務(wù)發(fā)展有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升。為此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、政策支持、監(jiān)管體系監(jiān)管創(chuàng)新和多雙邊協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字商務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)席卷全球，成為新一輪國際競爭的制高點(diǎn)。數(shù)字商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最前沿、最活躍、最集中的表現(xiàn)形式，正逐漸成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能。目前我國數(shù)字商務(wù)發(fā)展已躍居世界前列，但還存在監(jiān)管體制機(jī)制障礙、核心技術(shù)突破存在困難、“走出去”面臨較大政策障礙等問題，亟待精心謀劃、超前布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

一、我國數(shù)字商務(wù)發(fā)展水平躋身世界前列

數(shù)字商務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)平臺為重要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵資源要素，對商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)字化賦能的新的經(jīng)濟(jì)模式，涵蓋電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、數(shù)字貿(mào)易等諸多領(lǐng)域，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心支撐。近年來，我國數(shù)字商務(wù)迅速發(fā)展，在電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字支付等領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位，引領(lǐng)世界潮流。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，我國4G用戶已有近10億戶，滲透率達(dá)70%，超過了發(fā)達(dá)國家平均水平。2017年我國電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)29.16萬億元，據(jù)估算已超過英美日法德五國的總和，約占全球市場的40%，而這一比例10年前還不足1%；網(wǎng)絡(luò)零售實(shí)現(xiàn)7.18萬億元，移動(dòng)支付規(guī)模150萬億元，均居全球之首；網(wǎng)約車日均訂單數(shù)超2500萬，共享經(jīng)濟(jì)約4.5萬億元；估值過10億美元的“獨(dú)角獸”企業(yè)58家，數(shù)量居全球第二位；全球十大互聯(lián)網(wǎng)公司中，我國占據(jù)三席，成為名副其實(shí)的數(shù)字商務(wù)大國。2017年12月，上海社會科學(xué)院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)（2017）》顯示，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力方面僅次于美國，位列第一梯隊(duì)。麥肯錫2017年研究顯示，我國數(shù)字企業(yè)積極推動(dòng)跨境并購，向海外拓展商業(yè)模式，過去兩年間，我國BAT三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭達(dá)成了35筆跨國交易，而美國的三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭只達(dá)成了20筆。這些數(shù)據(jù)都充分說明我國正成為全球數(shù)字化的主要引領(lǐng)者和推動(dòng)者。

二、數(shù)字商務(wù)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代技術(shù)與商務(wù)活動(dòng)深度融合，孕育了數(shù)字商務(wù)新產(chǎn)品、新模式、新產(chǎn)業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來革命性變化。從有利影響看，數(shù)字商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）數(shù)字商務(wù)發(fā)展有利于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)了供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的聯(lián)系，消費(fèi)者需求高效傳導(dǎo)到供給側(cè)，為流通提供精準(zhǔn)服務(wù)、制造企業(yè)按需個(gè)性化生產(chǎn)提供信息支撐，實(shí)現(xiàn)供需高效銜接。一方面，數(shù)字商務(wù)以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，有效驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合和高效化利用，更有效地提高資源利用效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；另一方面，智能家居、智能汽車、智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等新產(chǎn)品推動(dòng)消費(fèi)需求加速釋放，催生出越來越多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

（二）數(shù)字商務(wù)發(fā)展有利于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局

數(shù)字商務(wù)以平臺支撐、資源共享為主要特征，依托網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)、資金、資源等多維服務(wù)，打造全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的形成又為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮積極作用。如阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)著力打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，極大地降低了小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，其中騰訊開放平臺累計(jì)支持近600萬注冊開發(fā)者創(chuàng)業(yè)，2016年助力上市企業(yè)20家。豬八戒網(wǎng)匯聚了1000萬創(chuàng)意人才，幫助大量個(gè)人設(shè)計(jì)師成長為工作室、小型公司乃至中型公司。

（三）數(shù)字商務(wù)發(fā)展有利于構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，美國、英國、德國、俄羅斯、日本等世界主要國家都把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。目前我國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化程度較低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更多地體現(xiàn)在商務(wù)領(lǐng)域。與我國長期存在的服務(wù)貿(mào)易逆差不同，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)近五年保持年均100—150億美元的貿(mào)易順差，數(shù)字商務(wù)構(gòu)筑了全球化新平臺、形成了國際競爭新優(yōu)勢。

（四）數(shù)字商務(wù)發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升

數(shù)字商務(wù)具有數(shù)據(jù)化、平臺化、普惠化典型特征，改變了傳統(tǒng)雇傭方式、擴(kuò)大了就業(yè)邊界，身處偏遠(yuǎn)地區(qū)的個(gè)人、小型化組織、甚至殘疾人都可以通過平臺獲得更多、更靈活的就業(yè)渠道和機(jī)會。如2017年滴滴出行平臺創(chuàng)造了2108萬個(gè)就業(yè)崗位，淘寶有16萬家殘疾人網(wǎng)店。目前數(shù)字商務(wù)已滲透到交通出行、生活服務(wù)、房屋住宿、醫(yī)療分享等眾多領(lǐng)域，構(gòu)建了智慧民生生態(tài)圈，使人民群眾從數(shù)字商務(wù)對生產(chǎn)、生活方式的改變中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感和滿足感。

與此同時(shí)，數(shù)字商務(wù)的迅速變革也給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新問題和新挑戰(zhàn)。一是對政府監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)。數(shù)字商務(wù)不僅是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算增量市場，更多的是技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合孕育的新業(yè)態(tài)、新模式，與現(xiàn)有監(jiān)管體制出現(xiàn)矛盾和沖突，甚至是監(jiān)管空白。如政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型較慢，平臺企業(yè)治理責(zé)任不明，共享單車多部門多頭管理，網(wǎng)約車各地要求設(shè)立分公司、無人駕駛安全責(zé)任歸屬等問題給監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)，給企業(yè)發(fā)展帶來影響。二是核心技術(shù)突破存在困難。我國數(shù)字商務(wù)在消費(fèi)領(lǐng)域取得了巨大成功，但在技術(shù)創(chuàng)新上更多是追隨與模仿，尤其在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、核心算法、技術(shù)安全、高端芯片等底層技術(shù)方面突破不大，缺乏原始創(chuàng)新成果，與美國等發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。三是對國內(nèi)企業(yè)“走出去”提出新挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)是數(shù)字商務(wù)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，各國關(guān)于數(shù)據(jù)存儲、跨境傳輸，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定不一，同時(shí)又缺乏多雙邊溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使騰訊、阿里、小米、滴滴等很多企業(yè)“走出去”面臨境外市場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)流動(dòng)存儲、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的審查困擾，不利于我國企業(yè)在全球的發(fā)展。

三、在培育數(shù)字商務(wù)發(fā)展新動(dòng)能中發(fā)揮好政府作用

數(shù)字商務(wù)在我國取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，形成了領(lǐng)先世界的潮流和力量。但在發(fā)展中面臨的監(jiān)管挑戰(zhàn)、核心技術(shù)研發(fā)不足、“走出去”政策困境等問題亟待政府加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)布局?jǐn)?shù)字商務(wù)戰(zhàn)略

數(shù)字商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心支撐，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，政府要積極加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和前瞻部署， 從國家層面樹立普惠共享的科學(xué)發(fā)展觀，研究制定發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見、具體實(shí)施方案，建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制，明確各部門分工和工作任務(wù)，科學(xué)布局?jǐn)?shù)字商務(wù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策扶持，打造數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

新一代信息技術(shù)是數(shù)字商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府要在財(cái)稅、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等方面支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、新一代人機(jī)自然交互等技術(shù)的原發(fā)性創(chuàng)新，同時(shí)加大對數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育孵化支持力度和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用推廣力度，創(chuàng)建數(shù)字商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)“先行先試”，推動(dòng)官產(chǎn)學(xué)研無縫銜接，打造“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管體系，引導(dǎo)數(shù)字商務(wù)規(guī)范發(fā)展

隨著技術(shù)與商務(wù)的加速融合，數(shù)字商務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)，政府要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管政策，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，避免使用老辦法管制新業(yè)態(tài)，采取既具彈性又有規(guī)范的管理措施，加強(qiáng)對新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)并行、分類監(jiān)管研究，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展提供試錯(cuò)空間，同時(shí)針對無人駕駛、服務(wù)機(jī)器人等應(yīng)用前景廣闊的領(lǐng)域，研究制定管理?xiàng)l例，讓數(shù)字商務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代。

（四）推進(jìn)多雙邊協(xié)調(diào)，積極參與國際規(guī)則制定

政府有關(guān)部門以“一帶一路”為重點(diǎn)，與境外政府或機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對話溝通和多雙邊談判、協(xié)調(diào)，建立數(shù)字商務(wù)國際合作規(guī)則和機(jī)制。利用駐外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策法規(guī)研究，為企業(yè)“走出去”提供信息和指導(dǎo)。支持國內(nèi)企業(yè)積極參與制定國際規(guī)則和安全標(biāo)準(zhǔn)，提高我國數(shù)字商務(wù)國際話語權(quán)和影響力。

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（馬彥華，北京交通大學(xué)，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院。）