摘要：新型智庫是從事公共政策咨詢的專業(yè)性研究機構，在習近平總書記建設“中國特色新型智庫”思想的指導下，全國各?。ㄊ校┕ば畔到y(tǒng)智庫建設取得了一定的成就，并在此基礎上成立了全國工信智庫聯(lián)盟。天津市工信系統(tǒng)智庫建設必須突出自己的特色，一是要加快建設搭建產(chǎn)業(yè)研究和數(shù)據(jù)分析平臺，二是建立市場服務和對外宣傳平臺，三是成立項目評審及專家服務平臺，同時要對人才招募與培養(yǎng)和研究經(jīng)費的充足投入予以高度重視。

關鍵詞：工信系統(tǒng)新型智庫智庫建設天津市

智庫（Think tank），一般還可稱為智囊團、思想庫，是指專門從事開發(fā)性研究的公共政策咨詢研究機構。黨的“十八大”提出：“堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責和糾錯制度”；黨的十八屆三中全會提出要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。由此可見，智庫建設和黨中央提出的決策科學化、民主化、法制化思想高度契合，是保證和提高黨的決策水平的重要抓手。

一、工信系統(tǒng)新型智庫建設的緣起

2013年4月，習近平總書記首次對建設“中國特色新型智庫”做出重要批示，將智庫建設提高到國家戰(zhàn)略高度。他指出，智庫是一個國家、一個地區(qū)軟實力的重要組成部分，并且提出中國特色新型智庫的建設目標，要求探索中國特色新型智庫的組織形式、管理形式，加強智庫自身建設，為中央的科學決策提供高質(zhì)量的智力支持。

2015年1月，中辦、國辦出臺的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確提出：“統(tǒng)籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，重點建設一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫”，“地方社科院、黨校行政學院要著力為地方黨委和政府決策服務，有條件的要為中央有關部門提供決策咨詢服務”。

黨中央關于新型智庫的論述，為新時期加強地方新型智庫建設指明了前進方向，具有里程碑意義。因此，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度，是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)國家智力體系和治理能力現(xiàn)代化的重要條件。

二、工信系統(tǒng)新型智庫建設概況

（一）工信系統(tǒng)新型智庫建設的意義

一是2016年工信部出臺了《關于加強工業(yè)和信息化領域新型智庫建設的意見》，明確了在中國特色社會主義進入新時代，工業(yè)和信息化發(fā)展進入新階段的背景下，必須更加重視新型智庫建設，更好發(fā)揮中國特色新型智庫在支撐黨和政府科學、民主、依法決策和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要支撐作用。

二是為了進一步發(fā)揮好智庫為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的作用，2018年工信部將全國各?。ㄊ校┧鶎傩袠I(yè)支撐研究機構和咨詢機構及其研究成果統(tǒng)一入庫，成立工信智庫聯(lián)盟，把加強工信智庫建設作為貫徹落實黨中央決策部署的具體行動，成立智庫聯(lián)盟成為推動工業(yè)和信息化領域智庫創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

三是由于互聯(lián)網(wǎng)等新技術的發(fā)展尤其是大數(shù)據(jù)的應用，以及由此帶來的新業(yè)態(tài)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆性革命，都迫切需要通過加強新型智庫建設來一一破解難題。智庫建設正面臨前所未有的歷史機遇，因此必須要將中國特色新型智庫建設作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容看待。要抓住時代機遇，完善運行機制，推動創(chuàng)新發(fā)展，在推進新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造強國、網(wǎng)絡強國建設中充分發(fā)揮工信智庫的思想庫和智囊團作用。努力建設有國際視野、戰(zhàn)略高度、專業(yè)深度，聚焦社會關注和現(xiàn)實急需問題的有影響力的國際一流智庫刻不容緩。

（二）各?。ㄊ校┕ば畔到y(tǒng)新型智庫建設簡況

目前全國31個?。ㄊ校┲校延?8個?。ㄊ校┙ㄓ泄I(yè)和信息化系統(tǒng)的智庫機構（見表1），其中比較來看，北京、上海工業(yè)和信息化系統(tǒng)研究機構和力量較強，每年用于開展工業(yè)和信息化調(diào)研及戰(zhàn)略研究工作的專項經(jīng)費達數(shù)百萬元。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、山西、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、廣東、四川、山西、云南、新疆也紛紛響應國家政策組建各自的智庫機構。同時，河北、湖南、貴州工信委目前也正在抓緊進行機構改革，整合現(xiàn)有直屬單位資源，準備籌備建立工業(yè)和信息化智庫機構。

三、天津市工信系統(tǒng)新型智庫建設的路徑

（一）搭建產(chǎn)業(yè)研究和數(shù)據(jù)分析平臺

一是開展產(chǎn)業(yè)追蹤活動。協(xié)助工信系統(tǒng)科學預判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，加強重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究和重大政策問題研究，支撐完成工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、重點課題、年鑒和產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告等工作。二是深入開展調(diào)查研究。對全市工業(yè)和信息化發(fā)展密切相關的具體問題進行調(diào)查、研究和判斷，為政府決策提供依據(jù)；對較為復雜、棘手的問題進行分析，提出政策建議和解決方案；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入思考和系統(tǒng)分析研究，提出前瞻性、戰(zhàn)略性的思路。 對國際、國內(nèi)和天津市工業(yè)和信息化數(shù)據(jù)進行收集整理分析，建立知識庫，支撐完成行業(yè)基礎數(shù)據(jù)匯編等工作。

（二）建立市場服務和對外宣傳平臺

在建立市場服務方面，一是開展會議會展服務。為工信系統(tǒng)相關會議會展提供支持文案策劃、綜合協(xié)調(diào)、招商引資等方面的支撐服務。積極組建招商、策劃、實施、運營團隊，對會議會展提供全方位對接服務。二是進行市場推廣。負責開展與其他相關行業(yè)機構的合作交流，組織、推進產(chǎn)業(yè)和信息化建設相關專業(yè)培訓工作，承辦產(chǎn)業(yè)和信息化相關會展和活動。在對外宣傳方面，一是組織新聞報道。承擔工信相關領域活動報道、新聞編輯、音視頻采編工作；完成工信系統(tǒng)相關專報、簡報及相關內(nèi)刊編輯出版發(fā)行工作。二是開展媒體宣傳。承擔工信系統(tǒng)相關宣傳產(chǎn)品制作和網(wǎng)站、微信、微博平臺新聞發(fā)布。

（三）成立項目評審及專家服務平臺

一是承擔項目評審及驗收工作。承擔工業(yè)和信息化領域有關技術改造、智能制造、軟件、兩化融合、工業(yè)發(fā)展、節(jié)能、融資租賃、科技、應急、軍民融合等專項資金的受理、初審、評審、跟蹤、驗收等服務工作，為項目評審企業(yè)提供工程咨詢服務。二是促進智庫成果轉(zhuǎn)化。做好工信系統(tǒng)重大研究課題和市府相關部門布置的研究任務；加大成果報送力度，拓寬報送渠道，搭建研究成果交流轉(zhuǎn)化平臺，推介研究更多成果進入決策程序；注重追蹤、收集研究或成果的反饋意見和社會影響力，對領導決策有重要參考價值的成果，推動其應用轉(zhuǎn)化。三是建設專家?guī)臁＝Y(jié)合工信系統(tǒng)工作實際，遴選一批包括院士、長江學者、千人計劃等在高校、科研院所、企業(yè)有影響力的國家級、市級知名專家，組建專家決策咨詢委員會，按照先進制造、智能科技、兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軍民融合等方向組建專業(yè)組，對全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)略性、前瞻性重大政策、方案和舉措提供決策意見。

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（劉媛媛，天津市工業(yè)和信息化人才交流服務中心。）