孟祥遠(yuǎn)

（南京林業(yè)大學(xué) 人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，南京 210037）

我國(guó)城區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了全新的反戰(zhàn)階段，更加強(qiáng)調(diào)和生態(tài)的融合，而不僅僅是關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及人的舒適程度。黨和政府提出了“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”“盡最大可能創(chuàng)建美麗國(guó)家，使得整個(gè)民族能夠持續(xù)穩(wěn)定地提升”的戰(zhàn)略新要求。就城區(qū)發(fā)展的目前情況以及需要還有今后的發(fā)展方向而言，我國(guó)城區(qū)改制工作必須馬上實(shí)施。中國(guó)進(jìn)行了大量的有關(guān)環(huán)保節(jié)能體系的創(chuàng)建工作。在整個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)，城區(qū)的住宅體系出現(xiàn)了很大的改變，當(dāng)然其中還是有很多的不足。解決好當(dāng)下城市住房問(wèn)題，有利于城市自身的發(fā)展，也有利于和諧社會(huì)、生態(tài)社會(huì)的構(gòu)建。

一、當(dāng)前城市住房的現(xiàn)狀分析及理論研究綜述

近十年來(lái)，中國(guó)房?jī)r(jià)的快速上漲引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)速度快于通貨膨脹，甚至比居民未定義的收入增長(zhǎng)還要快。這引起了民眾對(duì)房?jī)r(jià)、房租高漲帶來(lái)的支付困難和生活成本上升的嚴(yán)重不滿，以及對(duì)中國(guó)目前泡沫經(jīng)濟(jì)的關(guān)切和金融體系風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。我國(guó)政府也責(zé)無(wú)旁貸地將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)作為自己的重要職責(zé)，從2004年來(lái)不斷出臺(tái)各種調(diào)控政策，試圖穩(wěn)定房?jī)r(jià)，然而目前卻出現(xiàn)了越是調(diào)正越是漲價(jià)的情況，最近十多年的相關(guān)工作成效都很差[1]。

由于經(jīng)濟(jì)水平的提高和人民生活水平的提高，物質(zhì)生活質(zhì)量和文化生活水平的提高勢(shì)在必行。目前我國(guó)住房市場(chǎng)的發(fā)展仍然不平衡和不足，剛性需求對(duì)住房的需求還沒(méi)有得到滿足，住房需求市場(chǎng)仍然很大。未來(lái)，中國(guó)將加快建立多主體供給、多通道安全、租賃住房制度，滿足不同層次居民的住房需求，建立和完善房地產(chǎn)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制[2]。

在過(guò)去的兩年里，國(guó)內(nèi)成交量下降和股票交易減少也與熱門城市的股市繁榮有關(guān)。在許多地方，股票市場(chǎng)成為市場(chǎng)價(jià)格決定因素，新房子成為市場(chǎng)關(guān)注者。最后，股票住房市場(chǎng)，此前沒(méi)有受到政策的關(guān)注，已經(jīng)成為政策焦點(diǎn)中的一個(gè)熱點(diǎn)。

各地二手房占整個(gè)住房交易面積比重

中國(guó)將在今年大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，以解決更多的人的住房問(wèn)題，獲得更好的生活體驗(yàn)，這也是未來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要工作。大力發(fā)展租賃住房，可以更好地反映“無(wú)投機(jī)房”的定位[3]。在今后，由于“租賃與銷售同步發(fā)展”制度的建立和完善，以及農(nóng)村集體土地等一系列政策的實(shí)施進(jìn)入市場(chǎng)，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將逐步走向多元化。隨著土地成本的降低，國(guó)有土地、集體建設(shè)用地和宅基地租賃住房供應(yīng)量的增加，住房市場(chǎng)供需關(guān)系逐漸趨于平衡，房?jī)r(jià)回歸理性[4]。

目前，為了進(jìn)一步提高住房公積金的管理，規(guī)范的收集和使用業(yè)務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障存款人的合法權(quán)益，發(fā)揮住房公積金制度的作用。一些具體問(wèn)題提出了關(guān)于住房公積金的管理如下：第一，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城市集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城市私營(yíng)企業(yè)和其他城市企業(yè)、事業(yè)單位和非企業(yè)單位；社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱“單位”）及其職工，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第350號(hào)法令，以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，繳納住房公積金。在有條件的情況下，城市單位可以在城鎮(zhèn)安置農(nóng)民工，單位和職工可以向住房公積金繳納；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者可以申請(qǐng)住房公積金存款，按上一年存款人的平均月收入計(jì)算，按月繳納的工資基數(shù)計(jì)算。第二，區(qū)域內(nèi)的城市（包括土地、州、聯(lián)盟等）應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，考慮到各方面的承載力，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，合理確定住房公積金繳款的比例。單位和員工的比例不應(yīng)低于5，原則上不應(yīng)高于12。如果通過(guò)增加單位住房公積金繳款的比例來(lái)發(fā)放職工住房補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)在個(gè)人賬戶中注明。住房公積金的比例，不報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的，按照規(guī)定的程序予以糾正。第三，繳納住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過(guò)職工工作場(chǎng)所所在城市的城市統(tǒng)計(jì)部門去年職工月平均工資2倍或3倍。具體標(biāo)準(zhǔn)由地方當(dāng)局根據(jù)實(shí)際情況確定。勞動(dòng)者和工作人員的平均月工資，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的工資總額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算[5]。

中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告，指出面對(duì)日益消耗資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，和逐步退化的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)文明的概念符合自然，尊重自然，保護(hù)自然必須建立在意識(shí)形態(tài)上。必須把生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)突出的位置在城市建設(shè)中，同時(shí)集成建設(shè)的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，努力構(gòu)建一個(gè)美麗的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民的福祉，關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這一安排深刻反映了執(zhí)政的黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的把握，反映了日益完善的執(zhí)政理念。宜居城市建設(shè)也屬于生態(tài)文明建設(shè)的重要范疇，也體現(xiàn)了十八大精神，從生態(tài)文明的角度對(duì)住房問(wèn)題的研究具有時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)的住房問(wèn)題也引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注和廣泛的思考。張紅、李文利用房?jī)r(jià)回歸模型和二次曲線模型分析了北京商品房?jī)r(jià)格的變化趨勢(shì)和影響因素，結(jié)果表明，實(shí)際建筑成本和實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是影響實(shí)際住宅價(jià)格的主要因素。吳建峰發(fā)現(xiàn)，中國(guó)房?jī)r(jià)的主要影響因素是住房投資成本和城鎮(zhèn)居民人均工資。王小忠認(rèn)為，我國(guó)房?jī)r(jià)的主要影響因素是住房成本。有學(xué)者認(rèn)為，過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮和房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要因素。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口增加，住房需求增加。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的實(shí)證分析，結(jié)果表明，商品房作為住房的價(jià)格在本文研究期間也有剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。然而，價(jià)格變化對(duì)商品住宅價(jià)格的影響相對(duì)于房地產(chǎn)價(jià)格整體而言相對(duì)較小。在研究中國(guó)房?jī)r(jià)影響因素的基礎(chǔ)上，許多學(xué)者選擇個(gè)別城市進(jìn)行具體的研究。劉玲、楊達(dá)榮于1995—2004年對(duì)上海商品住宅價(jià)格進(jìn)行多元回歸分析，研究表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速和實(shí)際利率的下降并不是決定上海商品住宅價(jià)格的最重要因素。住房?jī)r(jià)格上漲的關(guān)鍵是居民可支配收入增加所帶來(lái)的有效需求的擴(kuò)大，以及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中高檔物業(yè)比例的增加（劉玲、楊德隆，2006）。

二、生態(tài)文明背景下的城市住房問(wèn)題分析

由于改革的持續(xù)加深，大量的鄉(xiāng)村人口因?yàn)閯趧?dòng)力的富余而進(jìn)入城區(qū)打工，形成了很大的人口流動(dòng)狀況，由此促進(jìn)了城市化進(jìn)程的推進(jìn)，并且導(dǎo)致城區(qū)居住人數(shù)持續(xù)提升，住宅也變得更加緊缺，同時(shí)也妨礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的提升，以及百姓生活水平的提升。城市住房問(wèn)題越來(lái)越為社會(huì)所關(guān)心和重視，尤其是生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期，城市住房問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題，更加需要我們的關(guān)注和思考。當(dāng)下，城市住房主要存在以下幾類不符合生態(tài)社會(huì)大環(huán)境的問(wèn)題。

1.城市建筑質(zhì)量問(wèn)題增多。大量的土地，快速的開工，快速的銷售，高周轉(zhuǎn)率的模式，一些大型的住宅企業(yè)達(dá)到千億的規(guī)模。而在監(jiān)管和控制的壓力下，高周轉(zhuǎn)率已成為越來(lái)越多的開發(fā)商的選擇，在此之后，質(zhì)量問(wèn)題逐漸浮出水面。為了降低成本，提高利潤(rùn)空間，許多施工單位偷工減料，在高周轉(zhuǎn)模式下缺乏有效控制，各種建筑“質(zhì)量門”事件頻發(fā)。一方面，住宅建筑本身的質(zhì)量，主要指的是低質(zhì)量的住房，其中包括一些舊的城市住房，在經(jīng)過(guò)多年的風(fēng)和日曬后，其原有的優(yōu)質(zhì)住房質(zhì)量，逐漸老化成為低質(zhì)量的住宅；另一方面，豆腐渣工程是劣質(zhì)的房屋。對(duì)于前者，我國(guó)的許多城市都面臨著城市更新的問(wèn)題。在此過(guò)程中，涉及到拆遷問(wèn)題。如何安置拆遷地區(qū)的居民，是否向他們提供其他地方的住房，或者只是給他們一個(gè)搬遷通知和一些補(bǔ)貼，然后驅(qū)逐他們，所有這些都會(huì)產(chǎn)生不同的社會(huì)影響。這是我們?cè)谝?guī)劃過(guò)程中應(yīng)該考慮的問(wèn)題；對(duì)于后者，主要是由于一些不擇手段的開發(fā)商的努力，使他們的利潤(rùn)最大化，以及相關(guān)監(jiān)管部門的疏忽。這不僅會(huì)給社會(huì)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響，也會(huì)給社會(huì)保障帶來(lái)巨大的隱患。在這一點(diǎn)上，計(jì)劃的審批部門應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待，并對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。第三方面是住宅建筑的環(huán)境質(zhì)量。隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市住房條件的不斷改善，城市居民對(duì)住房的需求也在不斷增加。他們對(duì)住房的追求不僅體現(xiàn)在住房本身，也體現(xiàn)在住房周圍的舒適和便利上。

2.區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性住房過(guò)剩。商業(yè)地產(chǎn)的供應(yīng)過(guò)剩早已不是什么新鮮事了。幾乎所有的數(shù)據(jù)都認(rèn)為一線城市的商業(yè)地產(chǎn)超過(guò)了需求。然而，雖然這些城市的商業(yè)地產(chǎn)空置率基本得到了解決，但問(wèn)題逐漸向二、三線城市（如成都、長(zhǎng)春、佛山等）提出。此外，除了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目遇到困難，商業(yè)地產(chǎn)區(qū)域，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩已成為不容忽視的問(wèn)題[6]。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主要表現(xiàn)在“無(wú)房可買”的情況下。當(dāng)時(shí)的政策“比生活更重視生產(chǎn)”使當(dāng)時(shí)的城市建設(shè)非常罕見(jiàn)，但我國(guó)住房商品化以來(lái)，住房供應(yīng)問(wèn)題已經(jīng)反映在的情況“沒(méi)錢買房”。全國(guó)各地高昂的房?jī)r(jià)使得許多年輕人無(wú)力買房，尤其是對(duì)世界上其他一些在一線城市掙扎的年輕人來(lái)說(shuō)，在一線城市“扎根”是不可能的。甚至在一線城市之外，有些人可能會(huì)強(qiáng)迫他們的家人住在新買的房子里，或者超過(guò)半數(shù)的人是過(guò)著“房奴”的生活。雖然這種現(xiàn)象已經(jīng)得到了我們的認(rèn)同，但社會(huì)影響并不積極。

3.一些地區(qū)的限購(gòu)政策并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。從“國(guó)家六”“國(guó)家八”“國(guó)家四”，到有限的購(gòu)買政策，再到2013年“全國(guó)五”，幾年的調(diào)控政策可以說(shuō)是無(wú)止境的。但在購(gòu)房者眼中，價(jià)格總是上漲是不爭(zhēng)的事實(shí)。與此同時(shí)，隨著“方叔叔”“方阿姨”等事件的曝光，對(duì)采購(gòu)限制執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題浮出水面。而房地產(chǎn)市場(chǎng)的控制，“難駕馭老虎”已成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的核心問(wèn)題之一。新一輪城鎮(zhèn)化正在全面推進(jìn)。然而，在某些地區(qū)，城市化已經(jīng)成為推高地價(jià)和房?jī)r(jià)的機(jī)會(huì)。在地方政府的支持下，許多開發(fā)商以提高城市規(guī)模為借口，大規(guī)模擴(kuò)張。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)的名義，為了從土地銷售和相關(guān)稅費(fèi)中獲取收入，啟動(dòng)了新一輪的“城市建設(shè)運(yùn)動(dòng)”[7]。

十年前，開發(fā)商們“有了錢來(lái)圈地，建房子可以賺錢”，購(gòu)房者“看房子買房，除了住房不買”，雖然有些控制，但浮躁的風(fēng)還在。然而，在這個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型期，人才的需求在新領(lǐng)域得到了拓展，人才的流動(dòng)變得更加激烈，工資增長(zhǎng)了幾倍，許多從業(yè)者繼續(xù)擴(kuò)張。整個(gè)行業(yè)已經(jīng)開始了新的探索，無(wú)論是獵人還是訓(xùn)練自己。

三、生態(tài)文明視域下改善城市住房問(wèn)題的對(duì)策分析

1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證建筑質(zhì)量。從低碳生態(tài)角度看，城市住宅是建設(shè)低碳生態(tài)城市的綱目文件，是指導(dǎo)城市發(fā)展的基本依據(jù)和手段。在低碳生態(tài)的視野下，城市住宅應(yīng)具有高度的綜合性、戰(zhàn)略性和政策性。優(yōu)化城市資源要素配置，調(diào)整城市空間布局，協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，完善城市功能，營(yíng)造高質(zhì)量的生活環(huán)境。維護(hù)公眾利益和其他方面扮演一個(gè)關(guān)鍵角色，從以前的思維方式片面關(guān)注城市的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，強(qiáng)調(diào)城市增長(zhǎng)的能力和生態(tài)承載能力和改善居民的生活質(zhì)量在同一時(shí)間。繼續(xù)改善居住環(huán)境，提高城市可持續(xù)發(fā)展水平[8]。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)海綿城市建設(shè)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)[9]。項(xiàng)目的建設(shè)是2015-470.04。加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督，不僅要強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，還要強(qiáng)調(diào)所有參與者的責(zé)任和義務(wù)。就政府而言，需要完善的法律法規(guī)和措施的質(zhì)量監(jiān)督體系，以便監(jiān)督工作由法律法規(guī)，并根據(jù)在保障性住房特別嚴(yán)重的偷工減料的建筑情況，制定“違反規(guī)定必須嚴(yán)懲的”措施。為了確保所有的項(xiàng)目是每周至少檢查一次，本文打破過(guò)去實(shí)踐的定期檢查工程質(zhì)量，采用常規(guī)檢查與鋼絲網(wǎng)檢查相結(jié)合的方法，進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督和控制，以確保所有的項(xiàng)目是每周至少檢查一次。同時(shí)，建立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)圖，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為責(zé)任區(qū)，實(shí)施責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“網(wǎng)絡(luò)”監(jiān)督。對(duì)于建設(shè)單位，必須改變監(jiān)督的觀念，加強(qiáng)自身的監(jiān)督功能，在項(xiàng)目完成后及時(shí)向委托建設(shè)行政部門提交“工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告”。從被動(dòng)監(jiān)管的第一、二級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督，提高項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的積極性。質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)宣傳質(zhì)量是生存的基本理念。同時(shí)，優(yōu)化自己的管理，實(shí)施人性化的管理，制訂相應(yīng)的計(jì)劃，預(yù)先控制。

2.政府主導(dǎo)，多方資金注入緩解壓力。低碳生態(tài)城市規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)應(yīng)涵蓋資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四個(gè)方面，城市發(fā)展的相應(yīng)指標(biāo)體系也應(yīng)涵蓋這四個(gè)方面。指標(biāo)體系不僅有助于掌握低碳生態(tài)城市的發(fā)展方向和指導(dǎo)城市低碳生態(tài)城市的目標(biāo)，而且還可以用來(lái)檢查和檢查是否實(shí)現(xiàn)生態(tài)概念規(guī)劃、城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。指標(biāo)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是指標(biāo)的選擇、指標(biāo)的量化和各指標(biāo)的目標(biāo)價(jià)值的確定。指標(biāo)的選擇和目標(biāo)價(jià)值的確定應(yīng)遵循科學(xué)的原則、適用性、系統(tǒng)性和可操作性[10]。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是競(jìng)爭(zhēng)投資的主力軍，已成為江津創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量。鼓勵(lì)民間資本參與保障性住房建設(shè)，可以在一定程度上緩解建設(shè)資金的壓力。這就要求市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“非歧視性的”，而不僅僅是對(duì)私人資本設(shè)定附加條件。具體來(lái)說(shuō)，有必要放寬行業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)施政策，支持私人資本不確定地進(jìn)入基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，如交通、天然氣、電信、土地更新和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)；并減少訪問(wèn)限制。實(shí)施扶持金融、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的民間資本的政策；加強(qiáng)政策支持；實(shí)現(xiàn)和支持民間資本擴(kuò)大社會(huì)事業(yè)的循環(huán)，如醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、文化、旅游、體育、商貿(mào)，政策政策等領(lǐng)域的投資政策住房作為事實(shí)上，地方政府所能控制的是土地，探索新模式吸引開發(fā)人員參與賠償?shù)墓⒁布性陉懙厣稀Ｕ烷_發(fā)商可以考慮共同開發(fā)，政府首先分配了一塊更大的土地，并向開發(fā)商財(cái)團(tuán)提供較低的租期，共同建造保障性公寓。根據(jù)支出的比例，政府將以優(yōu)惠的價(jià)格將保障性公寓小區(qū)附近的土地賣給開發(fā)商的個(gè)人，這樣他們就可以建造自己的商業(yè)和居住建筑。

3.嚴(yán)格執(zhí)法控制分配，減少違規(guī)現(xiàn)象。一是保障基礎(chǔ)。住房保障是政府提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)，通過(guò)提供小戶型、綜合功能、可靠的質(zhì)量保障性住房和加快棚戶區(qū)改造，保障低收入和中等收入家庭的基本住房需求。改善棚戶區(qū)居民的生活條件，為符合條件的新就業(yè)工人和外來(lái)務(wù)工人員提供穩(wěn)定的居住條件。二是嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、審查、等待、分配和退出程序，并對(duì)保障性公寓申請(qǐng)人、居住者等的收入、住房、財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行全面檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。讓所有合資格人士公平、公平地申請(qǐng)，等待并逐步獲得賠償公寓。完善糾錯(cuò)機(jī)制，堵塞漏洞，使不符合條件的人及時(shí)清理。同時(shí)，所有的程序都應(yīng)該盡可能的簡(jiǎn)單。三是開放的過(guò)程完全開放和透明是保障房公平分配的“試金石”。要堅(jiān)持陽(yáng)光的運(yùn)行，加強(qiáng)宣傳，接受群眾、社會(huì)、媒體的一切監(jiān)督，使整個(gè)過(guò)程公開。四是對(duì)詐騙的賠償公寓申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)懲。如果一個(gè)賠償公寓的申請(qǐng)被發(fā)現(xiàn)是欺詐的，申請(qǐng)人不僅會(huì)被取消資格，而且會(huì)被罰款，甚至被追究刑事責(zé)任，這取決于案件的嚴(yán)重性。調(diào)查與懲罰的實(shí)質(zhì)機(jī)制是增加了違法違規(guī)行為的成本，從而起到了凈化市場(chǎng)的作用。五是按照規(guī)定提取。在保障性住房分配后，在一段時(shí)間后實(shí)時(shí)、定期回訪，并重新申報(bào)。嚴(yán)格批準(zhǔn)保障性住房的經(jīng)濟(jì)地位，鼓勵(lì)有收入的家庭購(gòu)買商品房。不符合安全條件的，或者購(gòu)買、租賃、繼承或者接收其他房屋的，依照規(guī)定撤銷。在規(guī)定期限內(nèi)不退出保障性住房的，可以通過(guò)提高租金等方式退出。拒絕回避的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

生態(tài)文明關(guān)系到全社會(huì)的福祉，需要每個(gè)行業(yè)的積極參與和實(shí)施。城市住房問(wèn)題反映出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。只有采取更多的措施和一系列的政策，才能有效地解決城市住房問(wèn)題，創(chuàng)造更好的城市生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。