馬飛

摘 要：黨的十九大在我們?nèi)〉迷谐删偷幕A(chǔ)上，針對(duì)新的國內(nèi)外形勢(shì)，提出了今后一個(gè)時(shí)期全黨全國各族人民新的奮斗目標(biāo)，描繪了中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。文章深刻分析了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)，并提出了解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新目標(biāo)；基礎(chǔ)；挑戰(zhàn)

一、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的根本保障

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的根本保障。

在黨的十九大報(bào)告中，“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略”第一條即是：堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?？梢姡h的領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)“堅(jiān)持”中有統(tǒng)帥地位。中國革命的成功得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開放40年所取得的偉大成就得益于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義新目標(biāo)也必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的行動(dòng)指南

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須在各項(xiàng)工作中全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

3.改革開放40年的成就是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的信心和底氣

改革開放40年成就了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡，這也是我們?cè)谛聲r(shí)代再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的信心和底氣。

改革開放40年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元躍升至2017年的82.7萬億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值65468億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值334623億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元。我國經(jīng)濟(jì)總量自2010年開始穩(wěn)居世界第二，貨物進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易總額均居世界第二位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分領(lǐng)域在世界上遙遙領(lǐng)先。

改革開放40年，我國總計(jì)消除貧困人口7億多，解決了十幾億人的溫飽問題。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元增長到2017年的8802美元，人民生活水平實(shí)現(xiàn)了新跨越。2018年《政府工作報(bào)告》指出：2013—2017年，我國貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增長7.4%，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人。

4.中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的強(qiáng)勁動(dòng)力

第一，中國經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。2018年第一季度我國經(jīng)濟(jì)增長6.8%，已經(jīng)連續(xù)11個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%～6.9%的區(qū)間，穩(wěn)步面向高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長開局良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、企業(yè)效益持續(xù)改善、就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大、居民收入跑贏GDP、新動(dòng)能快速增長、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

第二，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力正在不斷增加，并將繼續(xù)增強(qiáng)。2018年《政府工作報(bào)告》指出：五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長11%，規(guī)模躍居世界第二位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶；過去五年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上。

二、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)與對(duì)策

新目標(biāo)不是輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的，新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程充滿了挑戰(zhàn)。筆者理性地分析這些挑戰(zhàn)存在的可能性，最大的目標(biāo)就是要避免這些可能性演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

1.中等收入陷阱的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

“中等收入陷阱”指的是一個(gè)國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。

改革開放初期，我國形成了有效激勵(lì)市場(chǎng)主體和充分利用國際市場(chǎng)的體制，使我國勞動(dòng)力資源豐富，儲(chǔ)蓄率相對(duì)較高的要素“紅利”和改革“紅利”可以通過國內(nèi)需求和國際市場(chǎng)需求的持續(xù)拉動(dòng)得到充分發(fā)揮，這使得“三駕馬車”成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。然而，?008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟(jì)增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%，全球貿(mào)易增速由年均11%大幅下降為 0.21%。在這種背景下，加之我國傳統(tǒng)人口紅利逐漸減少，過度依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長模式使得資源環(huán)境約束正在加強(qiáng)，難以支撐傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展道路。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，如何妥善應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)，不僅檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性和有效性，更考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和智慧。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”是跨越“中等收入陷阱”，破解發(fā)展難題的理論指南，是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。同時(shí)，順利跨越“中等收入陷阱”必須持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更加包容的高質(zhì)量發(fā)展。

2.不平衡不充分發(fā)展的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

改革開放40年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提高，但我國發(fā)展不平衡、不充分的狀態(tài)并沒有根本改變。這些發(fā)展不平衡、不充分問題相互掣肘，帶來很多社會(huì)矛盾和問題，是制約新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要問題之一。

（1）目前，我國發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為三大不平衡，即領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡。

領(lǐng)域不平衡主要指“五位一體”布局步伐不一致，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展一枝獨(dú)秀，政治社會(huì)文化生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比尚有一定差距。此外，具體到各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)部也存在很大不平衡。如在科技領(lǐng)域，近年來中國科技創(chuàng)新成就一些領(lǐng)域在世界上遙遙領(lǐng)先；但長期以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，而科技創(chuàng)新能力不足，2018年4月中興事件的慘痛教訓(xùn)就反映了中國通信產(chǎn)業(yè)在高端芯片技術(shù)上的整體缺失。

區(qū)域不平衡主要是指東中西不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)不平衡，甚至城市內(nèi)部、發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部、一些農(nóng)村內(nèi)部也存在不平衡現(xiàn)象。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，盡管農(nóng)村居民收入增速連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民，但城鄉(xiāng)居民人均收入差距依然高達(dá)2.71倍。截止2017年底，按照我國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國農(nóng)村依然有3046萬貧困人口。習(xí)總書記講“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，這些問題如果解決不好，現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程就要受影響，小康社會(huì)成色就要打折扣。

群體不平衡主要是指不同社會(huì)群體在共享發(fā)展成果方面有差距，建立在良性橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)上的財(cái)富公平正義分配格局有待形成。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2017年我國基尼系數(shù)為0.467，這是我國基尼系數(shù)自2015年后連續(xù)兩年持續(xù)上漲。北京大學(xué)中國社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國家庭發(fā)展2015年度報(bào)告》指出“中國社會(huì)將面臨一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在我們國家財(cái)富總額迅速增長的同時(shí)，中國社會(huì)的不平衡日益突出，這不僅是體現(xiàn)在收入和財(cái)富兩極化上，在教育、衛(wèi)生和其他社會(huì)保障領(lǐng)域也能清楚地觀察到不平等”。

（2）發(fā)展的不充分主要是指整個(gè)社會(huì)的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢(shì)尚不夠穩(wěn)固。一方面處于發(fā)展不平衡低端的那部分發(fā)展不充分，另一方面處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在發(fā)展不充分。

2016年中國游客境外旅游消費(fèi)達(dá)到2610億美元，中國成為世界上境外旅游消費(fèi)最多的國家。隨著我國居民收入水平不斷提高，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的需求更加突出，但國內(nèi)供給側(cè)還不能很好滿足需求結(jié)構(gòu)的這一變化，導(dǎo)致越來越多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需求、高品質(zhì)服務(wù)需求等高端需求轉(zhuǎn)向海外市場(chǎng)。

除此之外，這種高端部分發(fā)展不充分還表現(xiàn)在城市發(fā)展中高質(zhì)量的醫(yī)療、教育還是稀缺資源，高等級(jí)的城市地下管網(wǎng)建設(shè)剛剛起步，有的城市還存在不少“城中村”。

（3）著力解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。一方面要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，如大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。另一方面要加大收入、分配制度改革力度，逐步縮小收入差距，逐步健全社會(huì)保障體系。另外，要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線、黨和國家的生命線、人民的幸福線，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，繼續(xù)推進(jìn)充分發(fā)展。

3.改革停滯不前的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

改革是一個(gè)國家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步。

日本在二十世紀(jì)八九十年代經(jīng)濟(jì)泡沫破滅后，因?yàn)闆]有實(shí)質(zhì)性的改革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)停滯階段。泰國、菲律賓、馬來西亞也因?yàn)殚L期缺乏改革和發(fā)展，以至于陷入了中等收入陷阱而不能自拔。今天的中國，越來越多的因素制約著改革和發(fā)展的進(jìn)一步深化。

一切不治之癥，皆由不善祛瘀所致。要應(yīng)對(duì)改革停滯不前的這一挑戰(zhàn)，就要求我們破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì)，全面深化改革“膽子要大、步子要穩(wěn)”，“膽子要大”就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于“啃硬骨頭”，敢于涉險(xiǎn)灘。一方面要重新界定政府與市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除既得利益集團(tuán)；另一方面要重新界定政府與社會(huì)的邊界，回歸人民本位，讓人民群眾以主體身份參與到社會(huì)治理中去，實(shí)現(xiàn)自我治理，合理定位政府職能。

從全面建成小康社會(huì)，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！爸腥A民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。”偉大事業(yè)在繼往開來中推進(jìn)，偉大目標(biāo)在接續(xù)奮斗中實(shí)現(xiàn)。我們必須保證把新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)維護(hù)好、使用好，同時(shí)有足夠的信心去應(yīng)對(duì)各種新目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對(duì)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]編寫組.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.