路線確定之后，干部是決定因素。為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全省壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，省委、省政府決定從2018年1月下旬起，從省、市、縣（市、區(qū)）選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作。

充分認(rèn)識重要意義：

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨中央在充分認(rèn)識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，著眼于解決新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全面建成小康社會進(jìn)程作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我省農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題突出，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍較弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，制約和影響全省全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。從省、市、縣（市、區(qū)）選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抉擇，是推動全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切需要，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的必然要求。

充分把握總體要求：

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，著眼深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，選派黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)的干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，圍繞全省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會三年行動計(jì)劃，著力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鞏固黨在基層的執(zhí)政根基，為確保遼寧如期全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)全面振興奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)組織保證。

確定選派干部范圍：

重點(diǎn)從省和市選派干部，到經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和到集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村任第一書記。同時(shí)，適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，縣（市、區(qū)）對省、市沒有選派干部的村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省、市選派干部總體上分別達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的70%（不包括沈陽、大連、盤錦市），其中省派出干部分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的30%、20%，市派出干部分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村總數(shù)的40%、50%。其他30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排。

嚴(yán)格選派干部條件：

堅(jiān)持選“硬人”、選骨干，切實(shí)選派政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心為基層服務(wù)的干部，派下去能進(jìn)入角色、擔(dān)當(dāng)重任。注重從市廳級和縣處級后備干部中選派有一定領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的干部。

明確選派干部職責(zé)：

選派到經(jīng)濟(jì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨委第一副書記的干部，重點(diǎn)聚焦振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。充分用好各項(xiàng)“三農(nóng)”政策，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合各種資源力量，搞好一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子。還要注重配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動農(nóng)村基層“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層組織基礎(chǔ)。

選派到少數(shù)經(jīng)濟(jì)特別困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，可以任黨委第一書記，重點(diǎn)依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，幫助抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)和黨的建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委日常工作由黨委書記負(fù)責(zé)。

選派到村任黨組織第一書記的干部，重點(diǎn)是做好幫助抓好村班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層黨組織的組織力；幫助研究制定發(fā)展規(guī)劃，健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，增加收入，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；幫助落實(shí)“四議一審兩公開”制度，推動貧困村移風(fēng)易俗，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升鄉(xiāng)村治理水平；幫助群眾辦實(shí)事解難題，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，開展為民服務(wù)全程代理、民事村辦等工作，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

完善管理制度：

建立目標(biāo)承諾責(zé)任制度，按照三年內(nèi)推動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、基本消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的目標(biāo)，制定三年工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施。建立述職評議制度，選派干部每年向派出單位、縣級黨委組織部門進(jìn)行年度工作書面述職，并召開所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨員群眾代表會議進(jìn)行述職，接受評議，評議結(jié)果將作為考核獎懲的依據(jù)。建立暗訪督查制度，省、市兩級采取交叉督查、隨機(jī)抽查等辦法督促選派干部到崗到位。

強(qiáng)化考核獎懲：

省委組織部會同有關(guān)單位，統(tǒng)籌安排考核工作，每年對選派干部工作情況進(jìn)行一次考核，并把派出單位對選派干部支持情況和工作成效納入年度實(shí)績考核指標(biāo)。統(tǒng)籌指導(dǎo)派駐單位上級黨委組織部門會同派出單位對選派干部的日常表現(xiàn)進(jìn)行隨機(jī)檢查和年度考核?？己私Y(jié)果作為評選先進(jìn)、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)。根據(jù)工作需要和考核情況，對選派工作期間表現(xiàn)特別突出且符合任職條件的，經(jīng)派出單位與派駐地區(qū)黨委協(xié)商，優(yōu)先提拔使用，并繼續(xù)留任做好工作。選派干部年度考核優(yōu)秀指標(biāo)實(shí)行單列，不占派出單位指標(biāo)。選派干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。對表現(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱評審時(shí)優(yōu)先推薦申報(bào)。對廉潔上有問題、年度考核為基本稱職或不稱職、在崗率比較低、派駐地組織群眾滿意率低的給予批評教育，對問題突出的及時(shí)調(diào)整，并記錄在案。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)：

將選派干部納入各級黨委干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，按照省市縣分級負(fù)責(zé)原則，確保每年輪訓(xùn)一次。省級每年負(fù)責(zé)組織開展一次示范培訓(xùn)，市縣級開展集中輪訓(xùn)。

強(qiáng)化組織實(shí)施：

各級黨委（黨組）要站在貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識，把選派干部工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。省委選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每半年召開一次工作調(diào)度會，對各領(lǐng)域各地區(qū)開展選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作情況進(jìn)行分析研判，梳理存在問題，研究改進(jìn)措施。

建立長效機(jī)制：

力戒形式主義，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好選派工作，把選派干部工作與落實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，與加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村基層黨建工作結(jié)合起來，與抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作結(jié)合起來，探索建立黨員干部深入基層長效機(jī)制。