陳美容

【摘要】隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)步顯著，事業(yè)單位所涉及的固定資產(chǎn)隨之快速增加，資產(chǎn)的構(gòu)成也漸趨復(fù)雜，這便給事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了更高的難度，管理中存在的一系列問(wèn)題也隨之暴露。本文即針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所存在的問(wèn)題展開相關(guān)分析，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理問(wèn)題 改進(jìn)措施

一、引言

對(duì)于固定資產(chǎn)的管理是事業(yè)單位開展日常管理中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的管理水平在一定程度上決定著該單位在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是否能得到合理的物質(zhì)保障。然而，由于我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作起步較晚，且缺乏現(xiàn)成的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，因此在開展管理工作的過(guò)程中難免會(huì)暴露出一系列問(wèn)題。為此，事業(yè)單位相關(guān)部門須深入分析資產(chǎn)管理中的問(wèn)題所在，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)、優(yōu)化措施，從而提升各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，認(rèn)為主要存在管理制度不健全、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、固定資產(chǎn)構(gòu)建隨意性大、日常管理松懈等幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）管理制度不健全

健全的制度體系是完善管理水平的有力保障，但是就現(xiàn)階段而言，我國(guó)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面尚存在管理制度的缺失現(xiàn)象。制度的不完善，導(dǎo)致很多資產(chǎn)管理人員在開展工作時(shí)缺乏可以依據(jù)的準(zhǔn)繩，因此很多工作往往無(wú)從下手，久而久之會(huì)導(dǎo)致工作的漏洞，進(jìn)而致使國(guó)有資產(chǎn)的流失。此外，部分事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，甚至出現(xiàn)采購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)銷等流程全由一人分管的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)督，管理質(zhì)量不好把控。還有部分事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)不實(shí)施清點(diǎn)驗(yàn)收，僅通過(guò)購(gòu)置清單、收據(jù)或發(fā)票來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)登記，這種做法所存在的漏洞是顯而易見的，對(duì)于單位固定資產(chǎn)的把控存在嚴(yán)重的管理漏洞。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

之所以導(dǎo)致出現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，這與管理制度的不健全是分不開的，大部分事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有的資產(chǎn)不提折舊，僅在需要添新時(shí)劃撥采購(gòu)費(fèi)用。這便導(dǎo)致單位所擁有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值高于或低于實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，部分單位在進(jìn)行資產(chǎn)的賬目核對(duì)時(shí)，僅記錄自行購(gòu)置的資產(chǎn)，而對(duì)于那些調(diào)入的、更新的或者接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，則疏于記錄，這便會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值大于賬面價(jià)值，而賬面記錄也無(wú)法真實(shí)地反映本單位的固定資產(chǎn)情況，這是資產(chǎn)管理中的漏洞，同時(shí)也不利于管理工作的有效開展。

（三）固定資產(chǎn)構(gòu)建隨意性大

固定資產(chǎn)隨意性較大是目前國(guó)內(nèi)事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面存在的另一個(gè)比較突出的問(wèn)題。一方面，由于部分單位對(duì)于資產(chǎn)的購(gòu)置及添加機(jī)制的管理不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)的冗余和閑置，長(zhǎng)期棄之不用的資產(chǎn)非但無(wú)法充分發(fā)揮自身價(jià)值，而且會(huì)出現(xiàn)故障、破損等現(xiàn)象，這便造成了資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不利于單位的發(fā)展。此外，部分單位在開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行合理的分析，導(dǎo)致購(gòu)買了過(guò)多的設(shè)備，或投資方向偏離等現(xiàn)象，無(wú)法使固定資產(chǎn)充分發(fā)揮其效益。加之有些事業(yè)單位存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)于固定資產(chǎn)的清點(diǎn)、記錄不重視，管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從而會(huì)導(dǎo)致單位資產(chǎn)賬目與實(shí)際資產(chǎn)不對(duì)應(yīng)的現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行有效地管理。

（四）固定資產(chǎn)日常管理松懈

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)相對(duì)繁瑣的工作，只有單位管理人員予以充分的重視，才能夠保證日常管理工作的高效、科學(xué)開展。然而就我國(guó)目前的狀況而言，不少事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作并沒(méi)有給予足夠的重視，日常管理人員的工作也存在得過(guò)且過(guò)、疏忽松懈的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)基本要求是保證實(shí)際資產(chǎn)與賬目記錄相符合，然而，部分管理人員在日常登記工作中卻做不到認(rèn)真、細(xì)心，反復(fù)核查，而單位自身也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這便導(dǎo)致賬目資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符的現(xiàn)象，更難以做到對(duì)資產(chǎn)的保修情況、運(yùn)行狀態(tài)、破損情況進(jìn)行及時(shí)、有效地記錄。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

針對(duì)上文中所分析的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面所存在的一系列問(wèn)題，建議從下述幾個(gè)方面進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)與完善。

（一）健全和完善固定資產(chǎn)管理制度

完善的管理制度是事業(yè)單位規(guī)范固定資產(chǎn)管理的必要保障。因此，各事業(yè)單位須在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，從本單位實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)、合理的規(guī)定資產(chǎn)管理規(guī)章制度。該制度應(yīng)涵蓋本單位資產(chǎn)采購(gòu)、保管、維護(hù)、驗(yàn)收等各個(gè)方面，確保資產(chǎn)管理人員每項(xiàng)日常管理工作都有制度可依。此外，對(duì)于離職或退休人員，在辦理離崗手續(xù)時(shí)必須完成必要的資產(chǎn)交接程序，保證單位資產(chǎn)的公有性和持續(xù)利用性。

（二）培養(yǎng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)

如前文所述，重視性不足是目前導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不到位的另一主要原因，因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位管理人員關(guān)于固定資產(chǎn)管理的正確認(rèn)識(shí)的培養(yǎng)是十分有必要的。一方面，須加強(qiáng)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度，使他們認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于單位發(fā)展及員工自身利益的重要性，因此在開展日常管理工作時(shí)也做到耐心、細(xì)致、盡職盡責(zé)。其次，也要加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)水平，通過(guò)適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)來(lái)提升他們管理固定資產(chǎn)的能力。例如，怎樣制作適用于本單位固定資產(chǎn)登記的記錄表格，怎樣能夠全面、無(wú)遺漏地進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)，等等。只有這樣，才能保證單位固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符，提升管理效率。

（三）改進(jìn)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法

針對(duì)目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算中存在的問(wèn)題，建議各單位學(xué)習(xí)、借鑒部分企業(yè)的先進(jìn)固定資產(chǎn)核算經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行改進(jìn)，改變?cè)械摹肮潭ɑ稹表?xiàng)目，轉(zhuǎn)而增加“累計(jì)折舊”，并且每月定期對(duì)本單位的固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行計(jì)提，從而使的資產(chǎn)的折舊情況真實(shí)地反映在固定資產(chǎn)賬目上。與此同時(shí)，單位的財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門之間要分工合作，建立起清晰固定資產(chǎn)管理賬目，包括總賬、明細(xì)賬、臺(tái)賬等，對(duì)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)實(shí)施及時(shí)的核查、記錄，不遺漏調(diào)入、捐贈(zèng)等情況，從而真正做到賬實(shí)相符。也只有這樣，才能確保我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的不斷提升。

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