●常德市編辦
2014年以來(lái),湖南省常德市在市直公立醫(yī)院、市屬公辦高校等公益二類事業(yè)單位探索人員控制數(shù)①管理制度,并輻射石門、澧縣等地。
一是統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)。常德市第一人民醫(yī)院、市第一中醫(yī)醫(yī)院等7家公立醫(yī)院和湖南幼兒師范高等??茖W(xué)校、常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4家公辦高校的人員控制數(shù),均按現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,并在各單位應(yīng)核定事業(yè)編制總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌考慮,即對(duì)照省級(jí)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合醫(yī)院批準(zhǔn)床位數(shù)、實(shí)際開放床位數(shù)或高校批準(zhǔn)辦學(xué)規(guī)模、上年度注冊(cè)學(xué)生人數(shù),適用相對(duì)較低的床位比或生師比,從緊測(cè)算各單位應(yīng)核定的事業(yè)編制數(shù),再按應(yīng)核定編制數(shù)與已核定編制數(shù)的差額測(cè)算其人員控制數(shù)。其中,7家公立醫(yī)院和4家公辦高校分別一次性核定人員控制數(shù)2600余名、1100余名。
二是統(tǒng)一調(diào)整渠道??紤]到市直公立醫(yī)院處于業(yè)務(wù)上升時(shí)期,明確各醫(yī)院人員控制數(shù)隨其資質(zhì)等級(jí)和核定床位數(shù)的調(diào)整而調(diào)整,但不得突破按標(biāo)準(zhǔn)可以核定的編制數(shù)這條“紅線”。2015年3月,根據(jù)常德市第一人民醫(yī)院新增國(guó)家級(jí)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院臨床教學(xué)基地、湖南省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗及師資培訓(xùn)基地等大量教學(xué)、科研任務(wù)的實(shí)際情況,上調(diào)測(cè)算其事業(yè)編制規(guī)模的附加系數(shù),相應(yīng)核增人員控制數(shù)200余名。對(duì)于市屬公辦高校的人員控制數(shù)規(guī)模,明確在各校批準(zhǔn)辦學(xué)規(guī)模調(diào)整前暫維持不變。
三是統(tǒng)一使用范圍。公立醫(yī)院人員控制數(shù)的使用口徑為可優(yōu)先用于此前經(jīng)過公開招聘程序、已由人社部門認(rèn)定的原人事代理制專業(yè)技術(shù)人員;可同時(shí)用于補(bǔ)充各單位主業(yè)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員,比如臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理、藥學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等衛(wèi)生技術(shù)人員;可個(gè)別用于引進(jìn)教學(xué)科研等方面的高端專業(yè)人才;絕不能用于補(bǔ)充行政管理人員,安排后勤服務(wù)人員。同時(shí)規(guī)定:凡申請(qǐng)使用人員控制數(shù)的,比照編內(nèi)進(jìn)人的程序申請(qǐng)預(yù)先核準(zhǔn),未核準(zhǔn)的一律不許使用。公辦高校的人員控制數(shù)使用范圍明確為,嚴(yán)格限定于引進(jìn)緊缺的碩士研究生以上專任教師,且納入全市人才引進(jìn)年度計(jì)劃統(tǒng)籌使用。
四是統(tǒng)一進(jìn)人方式。為切實(shí)規(guī)范人員控制數(shù)管理,打通編外專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)編渠道,明確了市直公立醫(yī)院使用人員控制數(shù)補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員的操作模式,即公開招聘、統(tǒng)一組織、專賬管理、遞補(bǔ)進(jìn)編。其中,招聘方案由人社部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核把關(guān),考試環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部門所屬專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織,聘用手續(xù)由用人單位按程序辦理,聘用對(duì)象由機(jī)構(gòu)編制、人社、衛(wèi)生部門及用人單位實(shí)行專賬管理。各單位原已辦理編外人事代理手續(xù),但未經(jīng)公開招聘進(jìn)入的專業(yè)技術(shù)人員,不得使用人員控制數(shù)。使用控制數(shù)進(jìn)入的人員,人社部門視同在編人員向其所在單位開具增人計(jì)劃通知單;所在單位出現(xiàn)空編后,可以直接轉(zhuǎn)為本單位編內(nèi)人員,申請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制部門備案即可。
五是統(tǒng)一保障政策。為保障公立醫(yī)院使用人員控制數(shù)人員的合法權(quán)益,探索建立了其與編內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員互融互通機(jī)制,即:公立醫(yī)院的人員控制數(shù)計(jì)入核定其人員編制結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)的事業(yè)編制基數(shù),只是暫不與市財(cái)政撥付人頭經(jīng)費(fèi)掛鉤,不計(jì)入各單位機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)范疇;使用控制數(shù)人員享受與在編人員同等的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、職務(wù)調(diào)整等待遇,適用同樣的問責(zé)規(guī)定,并可在市域范圍內(nèi)同類機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng)。同時(shí),研究起草統(tǒng)一的公益二類事業(yè)單位人員控制數(shù)管理使用暫行辦法,擬明確使用控制數(shù)人員與編內(nèi)人員執(zhí)行相同的經(jīng)費(fèi)保障形式,與編內(nèi)人員同工同酬、同等使用但不再遞補(bǔ)進(jìn)編。
▲秋清泉香 張義炎書法作品