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左右頁圖：巴西利亞是個很大氣的城市，其布局規(guī)劃合理有序，基本上是由若干特定功能區(qū)和居住區(qū)組合而成的，道路和停車場遠(yuǎn)比其他大城市寬闊、通暢，因此行車、停車都很方便。

巴西利亞是巴西的內(nèi)陸城市，也是巴西的首都。這座位于內(nèi)陸的新興城市，沒有特別的自然資源和歷史淵源值得稱道。但是，就是這座城市，竟然被聯(lián)合國教科文組織慷慨地授予了人類文化遺產(chǎn)的崇高榮譽(yù)。世界上具有百年歷史的城市數(shù)不勝數(shù)，所以，巴西利亞能夠獲此殊榮，對于還不夠百年歷史的年輕城市來說，尤其彌足珍貴。

究竟是什么原因使得這座城市能夠得到這么崇高的榮譽(yù)？到了巴西利亞一了解才知道，原來這座城市在20世紀(jì)初就編制完成了一部城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。這部城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，超前考慮到了很多城市建設(shè)發(fā)展過程中可能遇到的種種問題，而且明確提出了如何解決的路線圖，這就很有意思了?，F(xiàn)在，這部城市規(guī)劃就陳列在市中央廣場附近的城市規(guī)劃博物館內(nèi)，發(fā)黃的圖紙、陳舊的照片、模糊的文稿、議會辯論的記錄、基礎(chǔ)勘察資料、概念性規(guī)劃、城市基本布局……讓人為之慨嘆。

超前的規(guī)劃設(shè)計思想

世界上的城市很多，但大多數(shù)城市的發(fā)展是依靠自然粗放的演進(jìn)與雜亂的嬗變來實現(xiàn)的，很少在興建城市之初就完整地做好城市未來的發(fā)展規(guī)劃。大多數(shù)城市基本上都是在發(fā)展過程中不斷地實踐探索，然后逐漸在歷史的發(fā)展時序中來加以完善。巴西利亞的城市發(fā)展軌跡，走的是一條與眾不同的道路，遵循了規(guī)劃—建設(shè)—發(fā)展—完善的科學(xué)路徑來逐步實現(xiàn)。光陰似箭，時光荏苒，當(dāng)一座與自然生態(tài)環(huán)境十分協(xié)調(diào)的城市崛起時，人們看見了它的閃光點，說它是城市規(guī)劃設(shè)計的精品，我想，其中蘊(yùn)含的深刻意義也在于此。

巴西的首都最先是在薩爾瓦多，后來遷至里約熱內(nèi)盧。20世紀(jì)初，當(dāng)時的巴西總統(tǒng)庫比奇科決定遷往今天的巴西利亞。現(xiàn)在已經(jīng)無法說清庫比奇科總統(tǒng)當(dāng)時究竟是怎樣考慮的，他為什么要將首都從里約熱內(nèi)盧這樣繁華的城市，遷往當(dāng)時完全是一片荒草叢生的丘陵地區(qū)。今天，人們只能憑著一些認(rèn)識，來勾勒描述這位政治家當(dāng)時的想法。盡管這些說法現(xiàn)在看來符合巴西社會發(fā)展的現(xiàn)狀和社會發(fā)展的規(guī)律，但這畢竟是我們在幾十年后遲來的感悟。這些感悟讓我們多了一些對人類社會發(fā)展規(guī)律的理性思考，也增加了我們今天緬懷那些歷史人物的肅然崇敬之情。

左右頁圖：巴西利亞的理想主義和象征性的設(shè)計，充滿現(xiàn)代理念的城市格局，構(gòu)思新穎別致的建筑，加上寓意豐富的藝術(shù)雕塑，使這座城市蜚聲世界，難怪在1987年12月7日，它被聯(lián)合國教科文組織確定為“人類文化遺產(chǎn)”，成為世界人類文化遺產(chǎn)中最年輕者。

除了贊嘆巴西政府深謀遠(yuǎn)慮的政治決策外，讓我贊嘆更多的，還是這座年輕城市的建設(shè)規(guī)劃布局。從空中俯瞰這座城市，會驚訝地發(fā)現(xiàn)其中心的外形輪廓，有點類似飛機(jī)的外形。這是當(dāng)時設(shè)計者刻意而為的經(jīng)典手筆，還是依照地形地貌做出的自然安排？從保存在庫比奇科總統(tǒng)紀(jì)念館和城市規(guī)劃建筑紀(jì)念館的歷史資料來看，雖然兩者都有一定可能性，但前者的可能性似乎要略高一些。將一座城市中心外形輪廓設(shè)計成一架飛機(jī)的模樣，將城市的不同功能進(jìn)行分解組合，并擺放在不同的功能區(qū)域，這種想法確實很大膽、超前。時至今日，雖然巴西國內(nèi)也有一些對這種設(shè)計的善意批評，但我聽到更多的是稱贊和感慨。做一位政治領(lǐng)導(dǎo)人很難，做一位具有遠(yuǎn)見卓識和戰(zhàn)略眼光的政治領(lǐng)導(dǎo)人更難，做一位經(jīng)得起歷史檢驗，真正載入千秋史冊的政治領(lǐng)導(dǎo)人更是難上加難。

很難想象的是，我們今天城市建設(shè)規(guī)劃普遍存在的問題，早在規(guī)劃巴西利亞城市時，規(guī)劃者就有所預(yù)料，而且在規(guī)劃時就進(jìn)行了人性化設(shè)計。規(guī)劃賦予了這座城市新興的生命，賦予了它一種自然的靈韻，賦予它一種蓬勃的張力。近十公里長的城市東西中軸線，精確地將各種城市功能進(jìn)行了有機(jī)切割和系統(tǒng)調(diào)理，筆直的中軸線留足了未來幾十年城市建設(shè)可能發(fā)生的變化調(diào)整的空間?！帮w機(jī)機(jī)身”與“機(jī)翼”的城市功能體架構(gòu)，清楚地勾勒出現(xiàn)代城市的基本輪廓，寬闊、舒展地帶被規(guī)劃定義為適宜人類居住的最佳環(huán)境。圍繞在城市中心地帶周圍，均勻地分布著十余個獨立的市民生活區(qū)，而且每個生活區(qū)都有相應(yīng)完備的生活配套設(shè)施，生活區(qū)與生活區(qū)之間可以互相不依靠，往來之間用城市環(huán)狀交通干道網(wǎng)相連。這種以城市中心為圓心，周圍分布衛(wèi)星小城的做法，實現(xiàn)了社會要素和資源要素的合理分布，也形成了獨特的城市空間結(jié)構(gòu)和平面布局。游走在這座城市的每一個角落，你都會感到，這座誕生于20世紀(jì)初的人類城市建設(shè)規(guī)劃，是迄今為止人類思想智慧和社會經(jīng)驗結(jié)合的最佳范例。

儲備未來的發(fā)展空間

這座城市中軸線東側(cè)的端點，被規(guī)劃為政治經(jīng)濟(jì)行政中心。這里依次規(guī)劃，有序地排列著憲法廣場、議會大廈、最高法院、總統(tǒng)府、國家各部委的各式辦公建筑。順便說一句，這些辦公建筑既體現(xiàn)出現(xiàn)代建筑簡潔明快的理念，又折射出對干凈抽象的審美價值的追求，加之完全與自然地形地貌的肌理曲線相吻合，讓人深深感受到規(guī)劃者的藝術(shù)智慧和人文理念，是充分汲取了人類社會發(fā)展的經(jīng)驗，融匯了自然生態(tài)環(huán)境的特性要求。這種集中的布局和有序的安排，體現(xiàn)了國家政治機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的有序與效率，社會政治制度架構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)與威儀。

在這部城市建設(shè)規(guī)劃的中端，根據(jù)地形規(guī)劃著城市各項功能性建筑群，舒展著“飛機(jī)機(jī)翼”的其他功能，商業(yè)建筑、文化體育建筑、城市地標(biāo)建筑、特色景觀建筑、居民住宅建筑等，這些建筑群整潔干凈，體現(xiàn)出城市的基本風(fēng)貌，又組團(tuán)式地展現(xiàn)出建筑群的功能屬性。站在中端的城市電視臺發(fā)射塔上，俯瞰這座城市的周圍環(huán)境，你就會發(fā)現(xiàn)美麗的巴西利亞平原，綠樹成蔭，河流彎曲，整座城市鱗次櫛比的建筑，就像散落在翡翠般草原上的彩色珍珠。這些彩色的珍珠排列有序，走向整齊，給人一種賞心悅目的感覺。近看那些規(guī)劃的城市功能性建筑群，就像一座座精美絕倫的建筑雕塑，沉淀著這座城市的歷史底蘊(yùn)，凸顯著這座城市的規(guī)劃理念，流露著這座城市的靈秀純凈，張揚(yáng)著這座城市的生命活力。

在城市規(guī)劃中軸線的西端，除了現(xiàn)在已經(jīng)規(guī)劃使用的機(jī)場、巴西利亞大教堂、庫比奇科總統(tǒng)紀(jì)念館、陸軍總司令部外，還保留著相當(dāng)寬闊廣袤的未來城市拓展功能區(qū)。世界上最寬的主干道綠化隔離帶和連綿起伏的丘陵地帶相互交錯，讓這座城市與自然生態(tài)環(huán)境緊緊地融為一體。儲備的拓展空間，讓城市的可持續(xù)發(fā)展有了更好的資源保障基礎(chǔ)。也就是說，這座城市在未來幾十年完全可以不必為它的發(fā)展空間所焦慮。我想，這是不是也是獲得聯(lián)合國教科文組織的贊賞，要授予這座世界上最年輕城市人類文化遺產(chǎn)大獎的重要原因。因為這畢竟是在百余年前就存在的建筑規(guī)劃理念，整整百余年啊！再看看現(xiàn)在世界上有些城市百余年后的那些建筑規(guī)劃，有的實在是令人汗顏，看見那些機(jī)械式的擴(kuò)張規(guī)劃和攤大餅式的城市布局，再對比巴西利亞百余年前的城市建設(shè)規(guī)劃，不禁使人感到，其他很多城市的規(guī)劃缺乏前瞻性。

左右頁圖：巴西利亞的主要建筑物，包括國會、總統(tǒng)府、最高法院、外交部、大教堂等，均出自建筑師奧斯卡·尼梅爾之手，其線條簡單、大方，大多建在水池之上，主色調(diào)為白色，建筑四周的支柱均呈立式幾何三角板形，別具一格。

通過觀察和分析現(xiàn)代城市發(fā)展的規(guī)律，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，城市的規(guī)劃建設(shè)是一門嚴(yán)謹(jǐn)和深奧的科學(xué)，更是一項涉及寬泛領(lǐng)域和復(fù)雜體系性的系統(tǒng)工程。巴西利亞人無疑是智慧的，在沿海的城市陸續(xù)進(jìn)入繁榮期后，他們就敏銳地意識到，要促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展，就需要對經(jīng)濟(jì)社會資源配置情況進(jìn)行調(diào)整。巴西的腹地很深遠(yuǎn)、很廣袤，當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育的程度相對沿海地區(qū)有著較大的差距，如何使內(nèi)陸地區(qū)盡快擺脫經(jīng)濟(jì)社會資源相對貧乏的狀況，通過調(diào)整國家政治經(jīng)濟(jì)中心的位置，以此改變國家經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，不失為一種事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。從之后巴西利亞城市建設(shè)以及對國家整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用來看，效果是非常明顯的。

暢通的城市交通規(guī)劃

現(xiàn)在，讓我們將思緒重新切換回來，看看當(dāng)時還有些蒼茫的巴西利亞，是怎樣接受這個政治榮譽(yù)的。遷都的決定做出后，如何建設(shè)這座城市就是最大的問題。最值得稱道的是巴西政府審時度勢，在如何建設(shè)面向未來的嶄新城市的思考中，做出了先科學(xué)地編制發(fā)展未來規(guī)劃的戰(zhàn)略決策，以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，來引領(lǐng)整座城市建設(shè)的基本方向。盡管在實施的過程中，不時發(fā)出過一些雜音，但是歷屆巴西政府始終堅信科學(xué)規(guī)劃，尊崇人與自然和諧共生的理念，尊重城市建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，忠誠于巴西的長遠(yuǎn)發(fā)展，將宏偉的城市發(fā)展規(guī)劃付諸于城市建設(shè)實踐。幾十年來，整座城市建設(shè)忠實地圍繞著城市發(fā)展整體規(guī)劃有序進(jìn)行，才使我們看到了今天規(guī)劃有序、整潔清爽、要素流暢、功能完備、生態(tài)環(huán)保的巴西利亞。

左右頁圖：巴西利亞是一個開放、便利的城市，公共機(jī)構(gòu)建筑物外均無圍墻，看上去給人一種寬闊感和延伸感。同時，蝶形立交橋的設(shè)立頗有預(yù)見性，其布局合理，排列有序，使這座城市的交通干道始終保持著快速、通暢的狀態(tài)。

特別讓我感嘆的是，這部編制于20世紀(jì)初的城市建設(shè)規(guī)劃，前瞻性地將城市交通問題作為未來城市發(fā)展的重要問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，對所有的樞紐通道都進(jìn)行了功能定位和通暢疏導(dǎo)分析，這對于今天我們盲目發(fā)展的大中型城市出現(xiàn)的嚴(yán)重道路交通問題，是一個多么令人感慨和引人沉思的問題！要知道，巴西利亞這份城市建設(shè)規(guī)劃是在上個世紀(jì)20年代初完成的，這份規(guī)劃所超前預(yù)見的問題，正是今天我們有些城市所面臨的問題，所采取的措施正是今天世界各國很多城市力圖解決，但已經(jīng)根本無法解決的老大難問題。城市交通堵塞問題已經(jīng)成為國際級難題，智力遲鈍的政治家勤勉地致力于修修補(bǔ)補(bǔ)，智力聰慧的政治家總是環(huán)東顧西站得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，只有那些背負(fù)著歷史責(zé)任的政治家才能面對現(xiàn)實，面向未來。從這個意義上講，青史留名的究竟能夠是誰，相信歷史自有清白斷論。

在巴西利亞城市規(guī)劃建設(shè)陳列館，我欣喜地看到原始的規(guī)劃設(shè)計圖中，精確規(guī)劃了50座蝶形立交橋。正是這些蝶形立交橋的有序排列和合理布局，才使今日的巴西利亞城市道路交通干道，始終保持著快速通暢的狀態(tài)。我在巴西利亞的日子里，不管汽車從城市的哪個方向行進(jìn)，到哪里去，城市交通節(jié)點上的蝶形立交橋，都恰如其分地將各種車流進(jìn)行了有效引導(dǎo)和及時分流?？匆娺@些屹立了半個世紀(jì)的立交橋，想起當(dāng)時那些為城市交通嘔心瀝血超前謀劃的規(guī)劃設(shè)計師，我內(nèi)心不由得感慨萬分，生發(fā)出由衷的敬重和尊崇的仰慕。