文 于魯明

人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。進入新時代，我們要深入學習貫徹中共十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，進一步做好人民政協(xié)工作，進一步提升中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的效能。

攝影 張斯偉

習近平總書記強調(diào)，“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式?！镏积R，物之情也’各國國情不同，每個國家的政治

制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結果。中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的?！蔽覀儚娬{(diào)要堅定“四個自信”，就是要堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展、完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)重要而獨特的作用。

當前，理解人民政協(xié)的性質(zhì)和定位，可以重點把握以下五個方面：

一是人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。這是人民政協(xié)的基本性質(zhì)，也是人民政協(xié)最早的性質(zhì)定位。早在人民政協(xié)成立之時，《共同綱領》就明確指出，中國人民政治協(xié)商會議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。

二是人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。從人民政協(xié)的歷史來看，它本身就是經(jīng)過政治協(xié)商產(chǎn)生的。從中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，到1954年第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商繼續(xù)發(fā)揮重要作用。一直到1994年3月，全國政協(xié)八屆二次會議修訂的“政協(xié)章程”明確把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國的基本政治制度，體現(xiàn)了我國政治體制的特點和優(yōu)勢。

三是人民政協(xié)是人民民主的重要實現(xiàn)形式。習總書記認為，“人民只有投票的權利而沒有廣泛參與的權利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的”。在我國，“人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式?！鼻罢邽檫x舉民主，后者為協(xié)商民主，這兩種民主各司其職、相互補充、相得益彰，共同組成了中國社會主義民主政治的制度特色和優(yōu)勢?！霸谥袊鐣髁x制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！?/p>

四是人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構。習近平總書記的講話和《中共中央關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的意見》以及十九大報告，提出了人民政協(xié)是協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的重要論斷。2015年6月，中央辦公廳印發(fā)的《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》中指出，“人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構”。習近平總書記在肯定政協(xié)是社會主義民主政治重要形式和制度安排的同時，進一步明確了政協(xié)是中國特色協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，并強調(diào)共產(chǎn)黨要在其中承擔“首要責任”。這正是對人民政協(xié)性質(zhì)定位的新表述、新發(fā)展。

五是人民協(xié)商是國家治理體系的重要組成部分。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。并且系統(tǒng)闡述了協(xié)商民主在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機構，理應成為國家治理體系的重要組成部分。

習近平總書記從三個方面深刻闡明了中國新型政黨制度的“新”，強調(diào)指出“它不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻?！?作為民主黨派，進入新時代，要按照習總書記所提出的“多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”，不斷加強自身建設切實提高履職能力，在新型政黨制度為多黨合作提供的廣闊舞臺上，更好發(fā)揮優(yōu)勢作用。

一是要增強政治定力。注重加強思想政治引領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵，更加堅定“四個自信”，傳承多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。新時代，我們要運用自身優(yōu)勢，加強對多黨合作的宣傳，促進國際社會認識中國特色社會主義政治發(fā)展道路，努力提升我國新型政黨制度的國際話語權。

二是要加強自身建設。堅持以執(zhí)政黨為師，認真學習借鑒中國共產(chǎn)黨自我完善、永葆生機的智慧和勇氣，加強民主黨派思想、組織、制度特別是領導班子建設，不斷提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，努力把中國特色社會主義參政黨建設提高到新水平，凝合作之心，聚協(xié)商之力。

三是要增強責任擔當。把履職思路和重點統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義戰(zhàn)略部署上來，圍繞打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)等，找準切入點、結合點、著力點，深入一線調(diào)查研究，積極建言獻策，廣泛凝心聚力，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。

總之，人民政協(xié)深深植根于中國的土壤，從建國前到今天，人民政協(xié)經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程。實踐充分證明，人民政協(xié)是“適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排”。我們要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，必須堅定不移地堅持、發(fā)展和完善這一制度，讓其在新時代煥發(fā)新生機，獲得新發(fā)展，作出新貢獻。這是我們這一代人的歷史使命所在。