摘要：伴隨時(shí)代的進(jìn)步，我國的基層黨建工作也取得了一系列創(chuàng)新成果，但與此同時(shí)，當(dāng)前在推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新中仍然存在諸多尚待解決的問題，包括黨建工作的立足點(diǎn)問題、動力問題等。要實(shí)現(xiàn)基層黨建工作質(zhì)量的提升，就必須著力解決上述問題。本文筆者就針對基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新亟待解決的問題進(jìn)行了分析和探究。

關(guān)鍵詞：基層黨建 理論 實(shí)踐 創(chuàng)新 問題

中共十八大召開以后，我國上至中央、下到地方的各級黨組織都逐漸加大了基層黨建力度，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這就說明“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求正在得到全面貫徹和落實(shí)，這對我國四個(gè)全面戰(zhàn)略布局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來說是非常有利的。盡管我國基層黨建工作的整體成效十分顯著，但具體來看，基層黨建在理論與實(shí)踐方面還存在一些問題，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新。

一、基層黨建在頂層設(shè)計(jì)方面的問題

現(xiàn)階段，我國已成功步入全面深化改革的新時(shí)期，這一時(shí)期的一大顯著特征就是深層次問題層出不窮，并且各問題之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，需要站在整體性的角度來分析和思考這些問題，這樣才能找出解決問題的適當(dāng)方法，這也是當(dāng)前黨中央提出“重視制度頂層設(shè)計(jì)”的價(jià)值彰顯。但遺憾的是，基層的大多數(shù)同志都沒有準(zhǔn)確把握這一概念，他們往往認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)只是上級部門的事，與自己并沒有太大的關(guān)系，有的甚至認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)就是由中央設(shè)計(jì)出一個(gè)所有基層部門都適用的工作方案，地方基層工作者只負(fù)責(zé)執(zhí)行就可以了。在這一方案沒有正式出臺以前，地方與基層不需要采取任何行動和作為，唯一需要做的就是等待指示與方案的下達(dá)，如此一來，看重頂層設(shè)計(jì)反而成為了基層領(lǐng)導(dǎo)為官不作為的理由，顯然，上述對頂層設(shè)計(jì)的看法是錯(cuò)誤的。那么頂層設(shè)計(jì)這一概念的正確內(nèi)涵是什么呢？實(shí)際上，這是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性的概念，其所提倡的是系統(tǒng)方法，也就是將所有對象都看成是相互聯(lián)系在一起的整體，分析和思考的重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)放在整體中的某一個(gè)要素上，而應(yīng)當(dāng)放在各要素之間的關(guān)系上。簡單來說，就是要利用要素之間的相互聯(lián)系來找到徹底根除問題的正確方式，目前我國全面深化改革所面臨的深水區(qū)形勢，要求在思考所有問題的時(shí)候都必須具備一個(gè)整體性、全局性的思維模式。

對于基層黨建工作來說也是如此，當(dāng)前深水區(qū)改革性質(zhì)的復(fù)雜性正逐漸彰顯出來，基層黨建工作的開展若僅僅只是圍繞這一問題來進(jìn)行思考，顯然是無法取得應(yīng)有的成效的。相反，還會導(dǎo)致基層黨建工作的開展陷入困境。例如，現(xiàn)階段存在的基層黨組織渙散的問題就是基層黨建工作中的一大典型問題。之所以會出現(xiàn)這一問題，主要原因在于許多黨員逐漸失去了追求和信仰，出現(xiàn)了信仰危機(jī)，這一問題不單單是由于對黨員的教育力度不夠，也并非通過強(qiáng)化教育就能得到解決。信仰問題可以說已經(jīng)成為一個(gè)非常普遍的問題，這一問題的存在表明基層黨員對我們理論的信任程度已經(jīng)大幅降低，表明我們的理論并不能對現(xiàn)實(shí)進(jìn)行完美地詮釋，表明黨建理論的創(chuàng)新已勢在必行。理論創(chuàng)新問題的存在不僅與基層黨建問題息息相關(guān)，同時(shí)還涉及到諸多方面的因素，需要在全黨范圍內(nèi)開展思想解放活動，為全黨思想的科學(xué)化發(fā)展注入新活力，這樣才能促進(jìn)理論創(chuàng)新問題的解決。

二、基層黨建在創(chuàng)新動力方面的問題

面對新時(shí)期、新要求，基層黨建必須加強(qiáng)創(chuàng)新與探索力度，這就要求提供創(chuàng)新動力。那么，創(chuàng)新動力的主要來源是什么呢？政黨指的是在價(jià)值取向上一致的人們?yōu)榱擞行惺箼?quán)利而組建起來的組織，這一組織和普通的社會組織存在極大的區(qū)別，因價(jià)值追求而隨之出現(xiàn)的使命感便是進(jìn)行黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的主要動力。在以前很長一段時(shí)間，為了實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性建設(shè)目標(biāo)，出現(xiàn)了過度強(qiáng)調(diào)這一動力的現(xiàn)象，這就致使許多人認(rèn)為這就是唯一的動力來源，事實(shí)上，這并非唯一的動力，除了這一動力以外還存在一個(gè)非常重要的動力，那就是組織生存與發(fā)展的動力，這一動力不但在力量上要強(qiáng)大得多，而且具有更加突出的原始性特征。將黨內(nèi)民主作為例子來看，眾所周知，前幾年基層在黨內(nèi)民主的建設(shè)與探索過程中曾迎來了一個(gè)輝煌時(shí)期，創(chuàng)造出這一輝煌局面的動力主要包括兩個(gè)方面：第一是黨中央對黨內(nèi)民主的高度強(qiáng)調(diào)，第二是改善黨與群眾之間關(guān)系緊張局面的愿望，這是最為重要的動力來源。站在基層干部的角度來說，黨與群眾之間關(guān)系的緊張代表著生存條件的進(jìn)一步惡化，具體表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部、政府等的公信力顯著下降等諸多方面。在全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)的當(dāng)今社會，基層黨組織開展黨建工作創(chuàng)新的動力并沒有消失，但必須意識到的一點(diǎn)是，這一動力與之前相比已經(jīng)顯著弱化了，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重不足，引起這一現(xiàn)象的原因是多種多樣的，其中制度瓶頸是不容忽視的一大關(guān)鍵原因。

三、基層黨建在著力點(diǎn)上的問題

為了實(shí)現(xiàn)基層黨建工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，做到一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前的政治環(huán)境來實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)?；鶎狱h建工作對我國現(xiàn)階段社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展來說具有至關(guān)重要的意義，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的政治環(huán)境，可幫助我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，并推進(jìn)工程建設(shè)的順利有效開展。針對現(xiàn)階段我們黨的執(zhí)政現(xiàn)狀來說，只有進(jìn)一步推進(jìn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新工作，才能為新民主主義革命的擴(kuò)展提供必備條件，才能最終構(gòu)建起將服務(wù)作為基本宗旨的基層黨建工作體系。站在黨建工作目的的角度來看，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)工作，使各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的開展具備必要保障。與此同時(shí)，在將國家約束力作為黨建工作基本著眼點(diǎn)的條件下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國的具體形勢，改善政權(quán)關(guān)系，以便實(shí)現(xiàn)基層黨建的統(tǒng)一規(guī)劃與開展。然而，從現(xiàn)階段的情況來看，基層黨建工作大都將社會主義建設(shè)事業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，一味強(qiáng)調(diào)利用權(quán)力來進(jìn)行強(qiáng)制性控制，這一方式顯然是不可行的。

四、基層黨建在立足點(diǎn)上的問題

全方位提高黨的執(zhí)政水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，對我國黨建工作的順利有效開展來說是十分重要的。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)加速推進(jìn)的時(shí)代背景下，將基層黨建工作作為基本立足點(diǎn)，全面細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，利用科學(xué)的指標(biāo)評估體系來對工作的開展成效進(jìn)行考核，這是黨建工作科學(xué)合理開展一個(gè)重要體現(xiàn)。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，我國基層黨建工作在開展過程中并未將任務(wù)細(xì)化工作落到實(shí)處，沒有制定詳細(xì)的步驟與計(jì)劃，與此同時(shí)，人民的認(rèn)可度也比較低。實(shí)踐證明，只有得到人民的廣泛認(rèn)可，黨中央的各項(xiàng)指示才能得到充分落實(shí)，黨員干部才能與人民群眾建立良好的關(guān)系。所以，基層黨建工作的開展必須高度關(guān)注上述問題。

五、結(jié)語

總之，基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新對我國黨建工作整體質(zhì)量的提升來說是非常重要的?，F(xiàn)階段，我國在推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新中需要關(guān)注的問題主要包括頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新動力、著力點(diǎn)與立足點(diǎn)四個(gè)方面的問題，只有解決好上述幾個(gè)方面的問題，才能實(shí)現(xiàn)我國黨建工作的順利有效推進(jìn)。

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（作者簡介：王兆東，職稱：醫(yī)院黨支部書記 學(xué)歷：大學(xué)本科，畢業(yè)學(xué)院：泰山醫(yī)學(xué)院，作者單位：青島思達(dá)心臟醫(yī)院 黨支部，研究方向：基層黨建。）