摘要：針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)工商行政管理的沖擊與思考分析，首先從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)工商行政管理的積極作用，然后闡述了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)工商行政管理的沖擊，最后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，工商行政管理的策略。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 工商 行政管理

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，把信息作為特征，形成的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主要把服務(wù)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)又被成為信息經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。隨著我國信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的作用越來越明顯，并且其改變了我國經(jīng)濟(jì)增長的方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。工商行政管理部門作為我國對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場進(jìn)行宏觀管理的主要部門，其對(duì)創(chuàng)建與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面起著很重要的作用。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，對(duì)工商行政管理有著巨大的沖擊，工商行政管理部門需要不斷創(chuàng)新自己的管理方式與思路，從而快速的適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)工商行政管理的積極作用

（一）改善工商行政管理部門的工作方式

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中都得到了廣泛的應(yīng)用，其轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的工作方式和信息交流方式，交流的信息只需要在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳遞即可，工程管理部門傳統(tǒng)的申請(qǐng)等級(jí)注冊(cè)等程序，可以在網(wǎng)絡(luò)中完成。這樣的工作方式有效節(jié)省了辦事時(shí)間，提升了工商行政管理的工作效率。

（二）減少工商行政管理部門的管理成本

因?yàn)槭艿骄W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的影響，工商行政管理的工作效率有所提升，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的工作方式，節(jié)省了大量的時(shí)間與程序，從而可以有效減少工商行政管理部門的管理成本，例如差旅費(fèi)等等[1]。并且，因?yàn)樾畔⑺俣容^快，減少了流動(dòng)成本，使用網(wǎng)絡(luò)工作的越來越多，在用人方面，人數(shù)有所減少，從而減少了管理工作的成本。

（三）工商行政管理模式更加現(xiàn)代化，提升了工作人員的綜合素質(zhì)

受到網(wǎng)絡(luò)和新科技的影響，工商行政管理模式必然會(huì)發(fā)生改變，傳統(tǒng)的工商行政管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化的需求，針對(duì)信息收集、申請(qǐng)、注冊(cè)等工作需要進(jìn)行創(chuàng)新與改革[2]。并且，在工商行政管理中利用新科技，需要工作人員具有較高的綜合素養(yǎng)，可以靈活的運(yùn)用新科技技術(shù)進(jìn)行工作，熟練掌握新科技技術(shù)的使用方式和利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行操作的工作流程。只有工作人員的綜合素質(zhì)有所提升，才可以快速的適應(yīng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)給工商行政管理帶來的沖擊。

（四）有助于工商行政管理部門及時(shí)收集市場信息

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使工商行政管理部門在統(tǒng)計(jì)、收集、分析、預(yù)測的信息時(shí)，變得更加準(zhǔn)確和快速。并且，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使工商行政管理部門可以及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督管理市場，也使工商行政管理部門可以對(duì)市場的全面情況一個(gè)準(zhǔn)確的把握，從而為工商行政管理進(jìn)行決策，提供重要依據(jù)。

（五）有助于企業(yè)之間公平競爭和端正行風(fēng)

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，因?yàn)檗k事程序的時(shí)間與空間處于分離的狀態(tài)，企業(yè)在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，需要把企業(yè)的公告和年檢材料以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表提供給工商行政管理部門，這些程序可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸來完成，有效防止出現(xiàn)臉難看、門難進(jìn)、事難辦的情況[3]。因?yàn)橄嚓P(guān)人員都是通過電腦進(jìn)行操作的，在很大程度上減少了傳統(tǒng)工作模式可能產(chǎn)生的情感障礙，從而有效避免工作中出現(xiàn)不正之風(fēng)與腐敗的現(xiàn)象，促進(jìn)了企業(yè)之間的公平競爭。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)工商行政管理的沖擊

（一）給經(jīng)營主體的市場準(zhǔn)入資格與登記注冊(cè)條件帶來的沖擊

受到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，對(duì)工商行政管理部門的登記注冊(cè)條件提出了新的要求[4]。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中，可以分解出更多的新興業(yè)，例如，電子商務(wù)、軟件業(yè)、芯片業(yè)等。這些新興業(yè)基本上不需要較大的機(jī)械設(shè)備與廠房，并且其和傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工存在一定的差別。新興業(yè)需要滿足什么條件可以進(jìn)行登記注冊(cè)，這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，工商行政管理部門需要積極研究和探索的問題。如果工商行政管理部門還是根據(jù)傳統(tǒng)用的條件要求新興業(yè)，有可能會(huì)影響其發(fā)展，從而降低了經(jīng)濟(jì)的增長，導(dǎo)致違背了工商行政管理部門的管理目標(biāo)。

（二）給市場行為規(guī)范帶來的沖擊

1.出現(xiàn)大量的虛擬企業(yè)

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，出現(xiàn)了大量的虛擬企業(yè)，虛擬企業(yè)具有簡單靈活、快速反映、柔性強(qiáng)的特點(diǎn)，這正符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的要求[5]。虛擬企業(yè)的本質(zhì)是企業(yè)之間的暫時(shí)聯(lián)盟，其是由多家獨(dú)立的企業(yè)組成，為了在某一市場獲得共同的優(yōu)勢(shì)，通過信息手段，用最快的速度，對(duì)全球資源進(jìn)行重組，并且沒有空間約束和企業(yè)界限的暫時(shí)性的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟。如果市場機(jī)遇消失，那么虛擬企業(yè)也會(huì)隨之解散。這樣松散型的聯(lián)盟方式和松散型的企業(yè)集團(tuán)不同，虛擬企業(yè)具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢(shì)，并且其在拓展市場和資源共享以及成本等方面具有一定的優(yōu)越性，但是由于其市場行為具有多變性的特點(diǎn)，這給工商行政管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。虛擬企業(yè)主要是通過信息技術(shù)為紐帶進(jìn)行經(jīng)營的，目前，市場行為規(guī)范中沒有涉及到虛擬企業(yè)的相關(guān)管理措施，從而給工商行政管理帶來了很大的沖擊。

2.市場競爭更加激烈

隨著我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隨之出現(xiàn)，從而使市場競爭變得更加激烈。其中最為突出的就是人才的競爭，尤其是高科技人才，并且企業(yè)之間競爭的方式和高科技的利用也會(huì)激烈。目前，我國相關(guān)法律也沒有辦法適應(yīng)癥何種局面，尤其是市場競爭更加激烈的情況下，工商行政管理部門需要防止出現(xiàn)壟斷行業(yè)情況的出現(xiàn)。但是目前我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，對(duì)新興業(yè)競爭行為的相關(guān)管理和監(jiān)督措施較少，沒有辦法滿足現(xiàn)行市場的需求。

（三）給政府經(jīng)濟(jì)管理理念帶來的沖擊

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，容易出現(xiàn)一些新的問題，尤其是工商行政管理部門，其是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要機(jī)關(guān)，并具有經(jīng)濟(jì)管理職，想要快速適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需求，就需要加大對(duì)資金的投入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，需要轉(zhuǎn)變自身的管理理念，購買一些先進(jìn)的高新設(shè)備，只有這樣才可以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（四）給工商行政管理工作人員的綜合素質(zhì)帶來的沖擊

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)，其具有較高的知識(shí)含量。目前，我國工商行政管理工作人員的年齡普遍較大，文化素質(zhì)有待提升，只會(huì)操作罰款和收管理費(fèi)是不夠的，沒有辦法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的需求[6]。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國行政執(zhí)法管理需要轉(zhuǎn)向行政技術(shù)執(zhí)法管理，工商行政管理工作人員需要懂法執(zhí)法，并且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要可以熟練的掌握和運(yùn)用，只有這樣才可以有效解決網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，從而適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，工商行政管理的策略

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，完善工商行政管理的管理規(guī)則

工商行政管理需要滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，創(chuàng)建與維護(hù)新的市場經(jīng)濟(jì)秩序，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)[7]。首先，工商行政管理部門需要轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)的管理理念，及時(shí)更新自身的思想，迎接新的挑戰(zhàn)，并加大監(jiān)督和管理的力度，注重對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培養(yǎng)，提升工作人員的綜合素養(yǎng)。其次，工商行政管理部門需要對(duì)登記注冊(cè)等運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行改革和創(chuàng)新，可以把事前審批改成后置登記備案和事后查處，并且，可以把企業(yè)的登記注冊(cè)與網(wǎng)上申請(qǐng)進(jìn)行結(jié)合，充分利用信息化手段進(jìn)行操作，從而減少登記管理成本，提升工作效率。最后，除了特種作業(yè)以外，可以對(duì)普通企業(yè)的經(jīng)營范圍放寬，或者可以考慮取消經(jīng)營范圍的限制。針對(duì)新興業(yè)的市場準(zhǔn)入條件可以適當(dāng)降低，放寬其場地和資金以及人員等方面的條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)其進(jìn)行投入，只有這樣才會(huì)帶動(dòng)我國新興業(yè)的發(fā)展和我國國民經(jīng)濟(jì)的增長。

（二）由行政執(zhí)法轉(zhuǎn)向行政技術(shù)執(zhí)法

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)性，在市場行為的運(yùn)作過程中，因?yàn)榇嬖谳^多的技術(shù)因素，其和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，工商行政管理部門傳統(tǒng)的行政執(zhí)法已經(jīng)滿足不了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需求[8]。因此，工商行政管理工作人員需要加深對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)動(dòng)方式與規(guī)律的了解，了解不法分子是如何利用高新技術(shù)進(jìn)行不法活動(dòng)的。并且，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下，工商行政管理工作人員需要利用信息化手段進(jìn)行管理工作，結(jié)合目前執(zhí)法隊(duì)伍的特點(diǎn)，每個(gè)層級(jí)的工商行政管理部門都需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工商執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其綜合素養(yǎng)，只有這樣才可以有效打擊利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)犯罪的不法分子。從而創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

四、結(jié)語

總而言之，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)工商行政管理帶來了一定的沖擊，工商行政管理部門需要結(jié)合實(shí)際情況，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，完善工商行政管理的管理規(guī)則，由行政執(zhí)法轉(zhuǎn)向行政技術(shù)執(zhí)法，從而創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)企業(yè)進(jìn)行更好的管理，從而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長。

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（作者簡介：劉姿君，本科在讀，單位：山東政法學(xué)院；研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。）