張帥

9月3日，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習近平出席開幕式并發(fā)表主旨講話，強調(diào)中非要攜起手來，共同打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運共同體。中非合作論壇已成為促進非洲發(fā)展繁榮的重要平臺，為非中深化互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展增添新的動力，加強立體全面合作，開啟攜手共進新階段。

攜手共命運 同心促發(fā)展

國家主席習近平在中非合作論壇上指出，中非雙方基于相似遭遇和共同使命，在過去的歲月里同心同向、守望相助，走出了一條特色鮮明的合作共贏之路。在這條道路上，中國始終秉持真實親誠理念和正確義利觀，同非洲各國團結(jié)一心、同舟共濟、攜手前進。中國在合作中堅持真誠友好、平等相待，堅持義利相兼、以義為先，堅持發(fā)展為民、務實高效，堅持開放包容、兼收并蓄。中國堅持做到“五不”，即：不干預非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國希望各國都能在處理非洲事務時做到這“五不”。

習近平強調(diào)，非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為。中國永遠是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。中非合作好不好，只有中非人民最有發(fā)言權(quán)。任何人都不能破壞中非人民的大團結(jié)，任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐，任何人都不能以想象和臆測否定中非合作的顯著成就，任何人都不能阻止和干擾國際社會支持非洲發(fā)展的積極行動。

習近平指出，和平與發(fā)展是當今時代的主題，也是時代的命題。面對時代命題，中國愿同世界各國攜手構(gòu)建人類命運共同體；愿同國際合作伙伴共建“一帶一路”，把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路；將積極參與全球治理，推動全球治理體系更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家的意愿和利益；將堅定不移堅持對外開放，堅定維護開放型世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制。

習近平強調(diào)，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中非早已結(jié)成休戚與共的命運共同體。我們愿同非洲人民共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構(gòu)建人類命運共同體樹立典范。攜手打造責任共擔的中非命運共同體，攜手打造合作共贏的中非命運共同體，攜手打造幸福共享的中非命運共同體，攜手打造文化共興的中非命運共同體，攜手打造安全共筑的中非命運共同體，攜手打造和諧共生的中非命運共同體。

習近平宣布，中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進約翰內(nèi)斯堡峰會確定的中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”。一是實施產(chǎn)業(yè)促進行動，二是實施設施聯(lián)通行動，三是實施貿(mào)易便利行動，四是實施綠色發(fā)展行動，五是實施能力建設行動，六是實施健康衛(wèi)生行動，七是實施人文交流行動，八是實施和平安全行動。

習近平指出，為推動“八大行動”順利實施，中國愿以政府援助、金融機構(gòu)和企業(yè)投融資等多種方式，向非洲提供600億美元支持。習近平最后強調(diào)，青年是中非關(guān)系的希望所在。中非“八大行動”倡議中，許多措施都著眼青年、培養(yǎng)青年、扶助青年。我相信，只要中非友好的接力棒能夠在青年一代手中不斷相傳，中非命運共同體就一定會更具生機活力，中華民族偉大復興的中國夢和非洲人民團結(jié)振興的非洲夢就一定能夠早日實現(xiàn)。

中非合作論壇共同主席國南非總統(tǒng)拉馬福薩，非洲聯(lián)盟輪值主席盧旺達總統(tǒng)卡加梅，峰會特邀嘉賓、聯(lián)合國秘書長古特雷斯，非洲聯(lián)盟委員會主席法基先后致辭。他們表示，非中傳統(tǒng)友誼深厚，友好合作成果豐碩。長期以來，非中在平等、相互尊重、互利共贏的基礎上開展務實合作。中國為非洲經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大力支持，不干涉非洲內(nèi)政，對非合作不附加任何政治條件。非洲國家反對那些不希望看到非中合作的人捏造的“新殖民主義”論。非方高度評價共建“一帶一路”倡議這一偉大創(chuàng)舉，非洲國家愿積極參與相關(guān)合作，將自身發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”建設充分對接，實現(xiàn)互利共贏。他們表示，中非合作論壇北京峰會致力于構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體，共同規(guī)劃非中關(guān)系發(fā)展新愿景。習近平主席提出的“八大行動”令人歡欣鼓舞，將對非洲大陸的和平與發(fā)展產(chǎn)生重要積極影響。非方愿同中方密切協(xié)作，推動非中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入發(fā)展，促進非中在更高水平上實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體，打造人類命運共同體。

中非合作論壇已成為促進非洲發(fā)展繁榮的重要平臺

7月在約翰內(nèi)斯堡舉行的“金磚+”領(lǐng)導人對話會上，烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼講述了中國公司投資烏干達、帶動當?shù)匕l(fā)展的故事。許多非洲國家領(lǐng)導人都在談論即將舉行的中非合作論壇北京峰會，都對這場盛會充滿期待。他們道出了共同的感受：非洲正在集中精力致力于自身發(fā)展振興，中非合作論壇北京峰會正當其時。

“我們走在正確的道路上?！蹦戏菄H婦女論壇主席達妮薩·巴洛伊表示，非洲需要與中國展開全面合作，尋找?guī)椭侵薨l(fā)展的最佳路徑。“發(fā)展中國家團結(jié)一致，通過加強合作讓世界更美好。非中合作是南南合作的樣板，中非合作論壇是南南合作邁出的重要一步?！卑吐逡琳f。

盧旺達政策分析研究所執(zhí)行主任尤金尼亞·卡伊特希表示，近年來，非盟和中國在非洲基礎設施建設、減貧、疾病防治等多個領(lǐng)域加強合作，取得了良好效果。中非合作論壇積極支持非盟在非洲和平與發(fā)展事務中發(fā)揮重要作用。中非“十大合作計劃”就包括中非和平與安全合作計劃。她相信此次中非合作論壇北京峰會將為維護非洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定作出重要貢獻。

哈桑認為，近年來，中國不僅向非洲派遣大批維和人員，加強非中安全合作，支持非洲國家增強維護自身安全的能力，還積極斡旋南蘇丹等熱點問題，這些都表明非中之間的戰(zhàn)略合作是全方面、多領(lǐng)域的，相信中非合作論壇北京峰會必能進一步凝聚非中友好的戰(zhàn)略共識，推進中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體。

尼日利亞中國研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱認為，非中合作使非洲發(fā)生了巨大變化，基礎設施建設將幫助非洲實現(xiàn)包容性和可持續(xù)的增長。習近平主席在中非合作論壇北京峰會前訪問非洲，表明中國領(lǐng)導人致力于非中合作，表明非洲在中國對外關(guān)系中的重要地位?！罢J真讀一讀非盟《2063年議程》，就會發(fā)現(xiàn)這與中非合作論壇的目標完美契合。中非合作論壇已成為促進非洲發(fā)展繁榮的重要平臺，非洲有了一個值得信賴的國際伙伴。非洲國家對中非合作論壇北京峰會充滿期待。”

為非中深化互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展增添新的動力

提出真實親誠的對非政策理念和正確義利觀，將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，做強和夯實“五大支柱”，出臺“十大合作計劃”……5年多來，習近平主席4次踏上非洲大陸，以元首外交引領(lǐng)中非合作大方向。非洲國家元首或政府首腦等60多人次來華訪問或出席國際會議。

“今年將是非中關(guān)系發(fā)展的豐收年?！卑柤袄麃喼袊押脜f(xié)會主席德貝什認為，今年7月，習近平主席剛剛結(jié)束對非洲四國的訪問，簽署了一系列合作協(xié)議，包含多個大型惠民項目。如今中非合作論壇北京峰會即將召開，無疑將進一步深化非中務實合作，讓更多非洲人民感受到雙方合作的成果。

德貝什對習近平主席在金磚國家工商論壇上的重要講話印象深刻。他說，習近平主席的講話描繪了與包括非洲國家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家互利合作的宏偉藍圖。“中非合作論壇北京峰會是實現(xiàn)習近平主席所描繪合作藍圖的重要契機，將為非中深化互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展增添新的動力?！?/p>

蘇丹戰(zhàn)略與安全研究高等學院教授阿迪爾·哈桑認為，中非合作論壇是發(fā)展非中關(guān)系的重要平臺。論壇創(chuàng)立18年來，非中各領(lǐng)域友好合作取得了顯著發(fā)展，非中貿(mào)易額從2000年時的100多億美元增長至2017年的1700多億美元，中國給予包括蘇丹在內(nèi)的非洲國家大量投資和援助，極大助力非洲國家自身發(fā)展，同時推動非中合作實現(xiàn)互利雙贏。

南非非國大全國執(zhí)行委員會委員大衛(wèi)·馬桑多認為，中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會以來，非中在政治領(lǐng)域的合作大大加強，這些合作也有利于非洲各國的和平與發(fā)展。他相信中非合作論壇北京峰會將取得更多成果，非中各領(lǐng)域的合作與交流將進一步得到加強。

加強立體全面合作 開啟攜手共進新階段

中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。當前，中國人民正致力于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢，非洲人民也正致力于實現(xiàn)聯(lián)合自強、發(fā)展振興。中非人民對未來合作充滿期盼。在元首外交的有力引領(lǐng)下，中非政治互信提升至更高水平。中國同非洲國家的伙伴關(guān)系體系建設不斷完善，迄今已同24個非洲國家建立了戰(zhàn)略伙伴或全面合作伙伴關(guān)系，中非關(guān)系定位由新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索先后同中國復交，重返中非友好大家庭。中方任命了外交部中非合作論壇事務大使，40多個非洲國家任命了中非合作論壇峰會成果落實協(xié)調(diào)人。

“非洲國家對中非合作論壇北京峰會有很高期待。”尼日利亞中國問題研究中心主任查爾斯說，習近平主席在中非合作論壇北京峰會前訪問非洲，表明非洲在中國的對外關(guān)系中的重要地位。

中非務實合作不斷取得更多成果。2015年舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會上，中方宣布實施中非“十大合作計劃”，中非全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作格局更為清晰。

2018年是約翰內(nèi)斯堡峰會成果落實的收官之年。在中非雙方共同努力下，約堡峰會成果正在得到全面有效落實。截至今年3月，中方承諾提供的600億美元資金支持中超過90%已經(jīng)落實或作出安排?？夏醽喢砂退_至內(nèi)羅畢鐵路、海信南非工業(yè)園等一大批基礎設施、工業(yè)園區(qū)等戰(zhàn)略項目順利推進?！爱斈闾ど戏侵捱@片土地，就會看到很多中國企業(yè)的投資項目，他們幫助非洲國家修建公路、鐵路、機場和港口?！奔{米比亞總統(tǒng)根哥布說，在中方支持下，非洲國家基礎設施建設蓬勃發(fā)展，有力推動了非洲區(qū)域一體化進程。

正如中非合作論壇會徽上的“合抱之手”，中非團結(jié)合作，定將在更高質(zhì)量、更高水平上推動中非共同發(fā)展，共塑人類社會的美好未來。