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        中國(guó)改革開(kāi)放是這樣起步的

        2018-10-30 10:23:40厲以寧
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2018年15期
        關(guān)鍵詞:西德鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制

        厲以寧

        改革還沒(méi)完,為什么還沒(méi)完?因?yàn)檎嬲母母镆某鞘?、改?guó)有企業(yè)。怎么改?這是擺在上世紀(jì)80年代前期的一個(gè)大問(wèn)題,改革的重心轉(zhuǎn)入城市、轉(zhuǎn)入工業(yè),這樣中國(guó)才能變。

        改革開(kāi)放之初,最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里

        中國(guó)的改革開(kāi)放是怎樣起步的?我們知道,改革要從最薄弱的環(huán)節(jié)突破。改革開(kāi)放之初,最薄弱的環(huán)節(jié)在哪里?根據(jù)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)”,經(jīng)過(guò)學(xué)術(shù)界反復(fù)研究,最后認(rèn)為是農(nóng)村。因?yàn)檗r(nóng)村跟城市不同,無(wú)論經(jīng)濟(jì)怎么困難,票據(jù)能夠給城市一些優(yōu)惠,但農(nóng)民是沒(méi)有糧票的,一旦糧食短缺就只有挨餓。所以,改革從哪兒開(kāi)始?就從這兒突破。

        十一屆三中全會(huì)的最大功績(jī)?cè)谀睦??就是在改革?wèn)題上聽(tīng)從農(nóng)民的意見(jiàn),農(nóng)民希望做什么就尊重他們的意愿。所以,農(nóng)業(yè)承包制出現(xiàn)了,這是農(nóng)村中最大的變化。從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始,農(nóng)民的積極性增加了,除了種田,還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨了,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一天比一天豐富了。糧票、肉票、棉花票,各種票證逐漸地消失,證明改革是有效的。

        更重要的方面是,農(nóng)村勞動(dòng)力富余了,開(kāi)始投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金最初是農(nóng)民自己籌集的。沒(méi)有技術(shù)人員,就到城里去聘用已經(jīng)退休的工人。當(dāng)時(shí)最時(shí)髦的方向是建筑材料,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,各地都想修房子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了各種各樣的建筑材料,從磚瓦到各式設(shè)備乃至一些小五金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了農(nóng)村人的生活也漸漸好轉(zhuǎn)。

        就這樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)慢慢也起來(lái)了,農(nóng)民有了自己投資的地方,經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始發(fā)生變化了。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之外,一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)產(chǎn)生了。光有承包制不夠,光有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不夠,必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng),這就在計(jì)劃市場(chǎng)之外多了一個(gè)東西,中國(guó)改革走上了一條新路。

        這些還不夠,還在靠近香港的深圳設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)里完全按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行,香港在這里投資,深圳以極快的速度發(fā)展起來(lái)。

        總之,中國(guó)經(jīng)濟(jì)變了,三個(gè)大變化開(kāi)始了。這就等于給平靜的水面上投下了三塊大石頭,整個(gè)波浪就起來(lái)了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)再也回不到過(guò)去了,這就是上世紀(jì)80年代初的情況。

        真正的改革要改城市、改國(guó)有企業(yè),怎么改

        改革還沒(méi)完,為什么還沒(méi)完?因?yàn)檎嬲母母镆某鞘?、改?guó)有企業(yè)。怎么改?這是擺在上世紀(jì)80年代前期的一個(gè)大問(wèn)題,改革的重心轉(zhuǎn)入城市、轉(zhuǎn)人工業(yè),這樣中國(guó)才能變。

        具體怎么改?當(dāng)時(shí)有兩種思路:一種是世界銀行的意見(jiàn),放開(kāi)價(jià)格,參照西德的經(jīng)驗(yàn)。所謂放開(kāi)價(jià)格,就是政府不要管價(jià)格,讓它在市場(chǎng)上升升降降,經(jīng)濟(jì)自己有規(guī)律。通過(guò)放開(kāi)價(jià)格,西德的經(jīng)濟(jì)很快就恢復(fù)了。

        但是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,北京大學(xué)提出了另一種改革思路:中國(guó)學(xué)西德是走不通的,要走產(chǎn)權(quán)改革的道路。于是圍繞學(xué)不學(xué)西德又開(kāi)始了_一場(chǎng)爭(zhēng)論。

        1986年4月下旬,北京大學(xué)“五四”科學(xué)討論會(huì)開(kāi)始了。在會(huì)上我的第一句話就說(shuō):“中國(guó)改革的失敗可能是由于價(jià)格改革的失敗,中國(guó)改革的成功必須取決于產(chǎn)權(quán)改革的成功”。

        這個(gè)消息傳開(kāi)后,有領(lǐng)導(dǎo)同志問(wèn)我,你為什么提出不能放開(kāi)價(jià)格?為什么提出必須走產(chǎn)權(quán)改革的道路?我當(dāng)時(shí)的理由有三。第一個(gè)理由是,西德放開(kāi)價(jià)格是對(duì)的,因?yàn)樗撬接兄粕鐣?huì),私有制社會(huì)里不要控制它的價(jià)格,價(jià)格放開(kāi)了,它根據(jù)市場(chǎng)的波動(dòng)自己會(huì)找到規(guī)律,慢慢就改變了。但中國(guó)不行。中國(guó)是公有制社會(huì),這決定了單純的放開(kāi)價(jià)格是沒(méi)有用的,國(guó)有企業(yè)放開(kāi)價(jià)格以后只會(huì)導(dǎo)致價(jià)格猛漲,卻不能改變企業(yè)的地位。

        第二個(gè)理由是,西德搞價(jià)格改革有美國(guó)馬歇爾計(jì)劃的援助,放開(kāi)價(jià)格后,物價(jià)上漲、糧食短缺,都可以通過(guò)進(jìn)口來(lái)幫助它,使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來(lái)。但中國(guó)行嗎?哪一個(gè)國(guó)家能夠幫助中國(guó)放開(kāi)價(jià)格?沒(méi)有。價(jià)格只能是越漲越高,所以這樣是不行的。

        第三個(gè)理由是,根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn),內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。只放開(kāi)價(jià)格,但整個(gè)體制沒(méi)有變,內(nèi)因起不了作用。另外,根據(jù)馬克思主義理論,生產(chǎn)決定流通,放開(kāi)價(jià)格是流通領(lǐng)域的改革,沒(méi)用。只有產(chǎn)權(quán)改革,才能讓企業(yè)成為真正的主體,才能夠成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)單位。

        改革之路充滿波折,“中國(guó)的改革不是那么容易的”

        大概到了1986年下半年,中央決定試試股份制,在一些企業(yè)做試點(diǎn)。但后來(lái)因?yàn)檎涡蝿?shì)發(fā)生變化,試點(diǎn)停止了,又回到放開(kāi)價(jià)格的主張上。放開(kāi)價(jià)格不能試點(diǎn),消息一出來(lái),物價(jià)猛漲。老太太在街上聽(tīng)說(shuō)要漲價(jià)了,就趕緊買一大包肥皂扛回去,怕漲價(jià)。什么東西都搶購(gòu),整個(gè)經(jīng)濟(jì)就亂了。結(jié)果到了1988年,又回到了從前,暫不放開(kāi)價(jià)格。當(dāng)初還有一個(gè)計(jì)劃,價(jià)格調(diào)整要分開(kāi)種類調(diào),但價(jià)格調(diào)整的消息一出來(lái)就不是這樣了,是賣的就搶。所以,回想過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)走放開(kāi)價(jià)格的路是行不通的。

        到了上世紀(jì)90年代初鄧小平南方談話,中國(guó)的改革才走到正常的路上來(lái)。所以,中國(guó)的改革不是那么容易的,要經(jīng)過(guò)反復(fù)的試驗(yàn),這就是我們經(jīng)過(guò)的歷史。

        后來(lái),股份制終于被肯定了,但又碰到了一個(gè)問(wèn)題,有些老干部擔(dān)憂國(guó)有企業(yè)改制后變成私有企業(yè)。這種情況下,包括我在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界,提出了兩個(gè)辦法:第一,增量先行;第二,存量暫緩。

        什么叫增量先行?比如這個(gè)國(guó)有企業(yè)有100億的財(cái)產(chǎn),增量先行就是先拿20億出來(lái)上市、出賣。存量暫緩,就是還有80億暫不動(dòng),不影響大局。這樣一來(lái),這個(gè)事情終于可以實(shí)行了。但是實(shí)行以后又有問(wèn)題,問(wèn)題在哪里?董事會(huì)雖然建立了,但是沒(méi)人來(lái)參加,增量不是大頭,只能做分散的小股東,這樣掌握不了董事會(huì)的決策權(quán),所以增量先行也就變成了一句空話,行不通了,還得動(dòng)存量,這才是中國(guó)股份制改革真正的開(kāi)始。

        當(dāng)初增量先行的時(shí)候承諾了存量暫不動(dòng),可現(xiàn)在要?jiǎng)哟媪?,就違背了當(dāng)時(shí)的承諾,這就是違約,那怎么辦?原來(lái)買了增量的人,可以再拿錢出來(lái)。這樣一來(lái),中國(guó)的股份制就進(jìn)入了“二次革命”階段,就是給原來(lái)購(gòu)買股份制增量的人一定好處,然后就解放了那些原來(lái)不讓上市的股東。

        上市怎么補(bǔ)償呢?按照市場(chǎng)規(guī)則來(lái)做,效果好的10配4,效果中等的10配3,效果差一點(diǎn)的10配2,這樣一來(lái)這個(gè)難題總算解決了n但這已經(jīng)到了《證券法》公布以后才做成,所以說(shuō),中國(guó)的改革不是那么容易的,是一步一步艱難走過(guò)來(lái)的。

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