張 可，李 靜，楊子帆，張建強，趙 箐，趙凈潔，王亞朝，孫冬雪

北京市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心

1 引 言

隨著交通信息化建設(shè)的不斷完善，以及互聯(lián)網(wǎng)+時代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，北京市綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系已經(jīng)逐漸形成[1]。目前，已形成覆蓋三大路網(wǎng)、四大市內(nèi)交通方式、三大城際交通方式，以及交通樞紐、靜態(tài)交通等多個交通領(lǐng)域的運行監(jiān)測體系；構(gòu)建了以北京市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心（TOCC）為龍頭，以政府監(jiān)管分中心、區(qū)級交通運行監(jiān)測分中心、行業(yè)企業(yè)調(diào)度中心為支撐的綜合交通協(xié)調(diào)調(diào)度體系；政府、交通運輸企業(yè)、社會企業(yè)從自身職能和業(yè)務(wù)角度均積極開展交通信息化、智能化建設(shè)和應(yīng)用工作，技術(shù)手段和服務(wù)能力得到明顯提升。

通過對相關(guān)部門、交通運輸企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等機構(gòu)的現(xiàn)場走訪、業(yè)務(wù)調(diào)研，從數(shù)據(jù)類別、數(shù)據(jù)來源、獲取方式、數(shù)據(jù)內(nèi)容等方面，全面梳理數(shù)據(jù)資源清單，摸清北京市綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的基本現(xiàn)狀，從綜合交通運行監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性分析應(yīng)用、百姓出行服務(wù)應(yīng)用、以及社會化統(tǒng)籌應(yīng)用等方面深度調(diào)研數(shù)據(jù)分析應(yīng)用情況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果探討數(shù)據(jù)體系在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、數(shù)據(jù)時空粒度、數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用機制等方面存在的問題，提出綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系在互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)背景下完善、以及面向政府決策和社會化服務(wù)應(yīng)用提升的發(fā)展思路及建議。

2 北京市綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀

隨著近年來交通信息化和智能化的建設(shè)推進[2]、“云大物移”等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、以及互聯(lián)網(wǎng)+時代以信息為基本依托的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)[3]，形成了由政府、行業(yè)企業(yè)、社會企業(yè)多主體和多元化的發(fā)展格局，北京市初步構(gòu)建了涵蓋交通參與者、運載工具、交通設(shè)施、環(huán)境“交通四要素”的運行感知體系。

圖1 北京市綜合交通數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀

2.1 數(shù)據(jù)來源

北京市綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)主要包括政府自建、交通運輸行業(yè)企業(yè)、社會資源、以及綜合業(yè)務(wù)二次生成等多種方式。

（1）政府自建

政府投資建設(shè)并負責(zé)運行維護的交通信息采集設(shè)施，如普通公路、城市道路布設(shè)的交通固定檢測設(shè)施，以及重點區(qū)域和節(jié)點的視頻監(jiān)控點等。此類數(shù)據(jù)屬于政府資源，通過部門間共享方式實現(xiàn)。

（2）交通運輸行業(yè)企業(yè)

交通運輸行業(yè)企業(yè)為實現(xiàn)管理和運營投資建設(shè)并負責(zé)運行維護的采集設(shè)施，如營運車輛GPS、公交刷卡終端、高速公路交通固定檢測設(shè)施等。此類數(shù)據(jù)是當前交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)的最主要來源，通過與相關(guān)單位建立數(shù)據(jù)共享機制實現(xiàn)。

（3）社會資源

社會互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等建設(shè)開發(fā)的能夠直接或間接采集動態(tài)出行數(shù)據(jù)的技術(shù)手段，如通信運營商的手機信令數(shù)據(jù)，以及互聯(lián)網(wǎng)移動應(yīng)用位置數(shù)據(jù)、共享眾包數(shù)據(jù)、交通新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)等。此類數(shù)據(jù)通常采取達成合作協(xié)議、簽訂購買協(xié)議等方式實現(xiàn)。

（4）綜合業(yè)務(wù)二次生成

除上述直接來源數(shù)據(jù)外，通過交通運行監(jiān)測服務(wù)等新型綜合業(yè)務(wù)，產(chǎn)生了大量的二次數(shù)據(jù)[4]。基于原始采集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)運行監(jiān)測與分析業(yè)務(wù)的常態(tài)化應(yīng)用，通過二次加工提煉，形成了交通運行監(jiān)測指標數(shù)據(jù)。構(gòu)建了包括城市道路、綜合客運樞紐、公共交通、軌道交通、慢行交通等14個指標集的指標體系，提煉了不同時空維度的交通運行特征分析指標。

圖2 城市綜合交通運行特征指標體系

2.2 獲取方式

依托現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集條件，形成了“以交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心為主體，以直接動態(tài)應(yīng)用需求為導(dǎo)向”的數(shù)據(jù)資源獲取方式總體格局。

（1）與交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心對接

作為北京市最權(quán)威的數(shù)據(jù)中心，北京市交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心是北京市綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用最核心的數(shù)據(jù)來源[5-6]。數(shù)據(jù)中心搭建的交通大數(shù)據(jù)管理平臺已經(jīng)接入了包括北京市交通行業(yè)內(nèi)外41個系統(tǒng)。由于數(shù)據(jù)來源主體復(fù)雜、數(shù)據(jù)采集方式多源，且數(shù)據(jù)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)存在明顯差異，通過搭建交通大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)對龐大的數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入、存儲和管理。

（2）與交通管理部門及行業(yè)企業(yè)對接

為滿足綜合交通運行監(jiān)測業(yè)務(wù)實時應(yīng)用，在交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心接入的數(shù)據(jù)之外，直接對接部分行業(yè)管理部門和運營企業(yè)，在完善自身應(yīng)用需求的同時，用于完善交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源體系。

2.3 數(shù)據(jù)內(nèi)容

經(jīng)過長期對數(shù)據(jù)資源的探索應(yīng)用，北京市綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源體系已經(jīng)初步形成了涵蓋三大路網(wǎng)、四大市內(nèi)交通方式、三大城際交通方式，以及交通樞紐、靜態(tài)交通等19個交通領(lǐng)域的運行監(jiān)測體系。初步形成了涵蓋交通參與者、運載工具、交通設(shè)施、環(huán)境“交通四要素”的綜合交通運行動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)體系。

表1 綜合交通數(shù)據(jù)資源列表明細

2.4 數(shù)據(jù)資源體系現(xiàn)狀

通過多來源、多方式、多領(lǐng)域的交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的不斷整合、應(yīng)用和完善，目前已初步構(gòu)建了全市綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源體系，在數(shù)據(jù)資源體系的構(gòu)建和常態(tài)化動態(tài)應(yīng)用方面取得了重大突破。

（1）初步構(gòu)建了綜合交通數(shù)據(jù)資源體系框架。以整合接入的北京市綜合交通多方式復(fù)雜異構(gòu)數(shù)據(jù)為工作基礎(chǔ)，構(gòu)建了領(lǐng)域齊全、管理規(guī)范、常態(tài)應(yīng)用的綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系。以常態(tài)化綜合交通運行監(jiān)測運行特征分析及研判的業(yè)務(wù)需求為核心驅(qū)動，通過對原始復(fù)雜異構(gòu)數(shù)據(jù)的體系化梳理，初步形成了涵蓋19個監(jiān)測領(lǐng)域8 000多項靜動態(tài)數(shù)據(jù)的資源體系框架。

（2）實現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)接入的重大突破。依托交通行業(yè)數(shù)據(jù)中心和TOCC業(yè)務(wù)驅(qū)動，整合接入了營運車輛GPS數(shù)據(jù)，城市道路、普通公路、部分高速公路固定交通檢測器數(shù)據(jù)，軌道進出站刷卡動態(tài)數(shù)據(jù)，公交部分動態(tài)刷卡數(shù)據(jù)，部分社會停車場數(shù)據(jù)等動態(tài)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)了動態(tài)數(shù)據(jù)接入的重大突破。

（3）實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的動態(tài)交換。實現(xiàn)了與公安交管局動態(tài)數(shù)據(jù)共享，實時獲取城市道路固定交通檢測器數(shù)據(jù)；動態(tài)獲取首都機場動態(tài)客流和航班數(shù)據(jù)、出租車候車區(qū)客流數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

（4）實現(xiàn)社會資源的數(shù)據(jù)整合。通過與社會企業(yè)簽訂合作協(xié)議，動態(tài)獲取手機導(dǎo)航路況數(shù)據(jù)、停車場動態(tài)運行數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)眾包數(shù)據(jù)；通過簽訂數(shù)據(jù)采購協(xié)議,動態(tài)獲取通信運營商手機信令數(shù)據(jù)。

3 分析應(yīng)用情況

充分利用豐富的綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，除各部門各主體為提升自身業(yè)務(wù)需求開展深化應(yīng)用外，在綜合交通大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用方面開展廣泛的分析應(yīng)用。

3.1 數(shù)據(jù)質(zhì)量與動態(tài)數(shù)據(jù)資源可用性

以常態(tài)化交通運行監(jiān)測分析報告為抓手，力爭做全、做準、做細動態(tài)監(jiān)測綜合交通數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)在采集、傳輸、存儲等過程出現(xiàn)的錯誤和異常，著力解決傳統(tǒng)交通大數(shù)據(jù)物理集中但可用性差的問題，形成了數(shù)據(jù)良性應(yīng)用的長效機制，建立了精準、完整、可靠的數(shù)據(jù)應(yīng)用格局，確保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作的科學(xué)性。

3.2 交通運行特征分析

北京市交通運行監(jiān)測調(diào)度中心（TOCC）日常面向政府、企業(yè)、行業(yè)等多部門提供不同維度的交通運行監(jiān)測報告和決策支撐。常態(tài)化編發(fā)《北京市交通運行監(jiān)測快報》、《北京市交通運行監(jiān)測日報》、《北京市交通運行監(jiān)測周報》，連續(xù)三年編發(fā)《北京市交通運行監(jiān)測年報》；每周為市委辦公室報送交通運行專報；配合委辦公室、研究室、應(yīng)急處、工程處等處室開展數(shù)據(jù)分析等工作；針對APEC、“一帶一路”高峰論壇、黨的“十九大”、春運、節(jié)假日等重點時期開展專題分析；為政府、企業(yè)、行業(yè)掌握全市綜合交通運行走勢特點，提供了連續(xù)性的支撐服務(wù)。

3.3 實施效果評估和決策支撐分析

促進多領(lǐng)域多源數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，重點從數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、分析方法、業(yè)務(wù)需求等多角度著手，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘方法，緊密結(jié)合綜合交通業(yè)務(wù)，推進多源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析。利用GPS數(shù)據(jù)、固定檢測器數(shù)據(jù)、收費數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、信令數(shù)據(jù)開展高速公路動態(tài)路況融合，分析評估高速公路運行狀態(tài)；結(jié)合公交GPS數(shù)據(jù)、浮動車數(shù)據(jù)、公交刷卡數(shù)據(jù)分析公交專用道開通的實施效果和對路網(wǎng)運行的影響；充分利用軌道進站數(shù)據(jù)、公交客流數(shù)據(jù)、自行車租還車數(shù)據(jù)、路網(wǎng)交通指數(shù)數(shù)據(jù)分析軌道13號線停運對綜合交通的影響等專題分析；利用高速公路數(shù)據(jù)、交管檢測器數(shù)據(jù)探索高速公路極限承載能力等。通過對多源數(shù)據(jù)挖掘、融合算法研究及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，實現(xiàn)了特定條件、特定場景下的大數(shù)據(jù)專項分析應(yīng)用和分析架構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)事前評估預(yù)測、事中分析跟蹤、事后效果評價提供決策支撐依據(jù)。

3.4 綜合交通出行綜合服務(wù)

依托網(wǎng)站、“兩微一端”、車載終端、交通廣播等媒介，向公眾提供實時路況、公共交通、公共自行車等多方式、綜合性、一站式的信息服務(wù)，積極探索“門到門”出行鏈全過程的一體化規(guī)劃示范應(yīng)用；與部、市、區(qū)三級交通部門和20余家交通運輸企業(yè)的多維度信息共享服務(wù)，實現(xiàn)部市兩級數(shù)據(jù)對接，與交通行業(yè)相關(guān)部門推進信息共享，與部分區(qū)縣分中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；向公交、軌道、高速等行業(yè)企業(yè)提供匯總的分析報告及事件信息；向高德、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供重大施工公路事件等信息。

3.5 數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌應(yīng)用

通過推進綜合交通行業(yè)數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)，形成了跨運營主體、跨管理主體、跨行業(yè)主體、跨市場主體的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機制。實現(xiàn)與民航、鐵路、公安交管等政府部門之間的數(shù)據(jù)共享機制；積極推進與高速公路運營企業(yè)、長途客運場站、公交公司等行業(yè)企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；積極探索與停車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享模式。探索嘗試數(shù)據(jù)資源共享開放應(yīng)用，建成了綜合交通運行監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析開放實驗室，為科研機構(gòu)和社會機構(gòu)提供數(shù)據(jù)支撐。通過積極探索全社會資源共享合作模式，努力推進政府資源、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會資源之間的統(tǒng)籌應(yīng)用。

4 存在的問題

通過不斷探索完善，綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)來源和應(yīng)用服務(wù)等方面均取得了一定的成績，但距精細化、精準化的管理決策方面還存在一定差距。

（1）綜合交通數(shù)據(jù)共享觀念有待加強，距全面實現(xiàn)交通行業(yè)數(shù)據(jù)整合應(yīng)用存在差距

主要表現(xiàn)在部分單位作為數(shù)據(jù)資源所有方，在對數(shù)據(jù)作為主要資源越來越被重視的同時，對數(shù)據(jù)共享的認識未能同步提升，造成數(shù)據(jù)體系封閉，數(shù)據(jù)資源效益無法充分發(fā)揮，對數(shù)據(jù)開放應(yīng)用的探索持消極態(tài)度。

（2）綜合交通數(shù)據(jù)時空粒度仍需細化，距全面動態(tài)感知綜合交通體系存在差距

主要表現(xiàn)為部分行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)接入方式落后，不具備信息自動采集手段，依賴人工填報或郵件報送形式；行業(yè)數(shù)據(jù)時空維度單一，受安全、網(wǎng)絡(luò)等因素制約，高速、軌道、公交等行業(yè)系統(tǒng)相對封閉，難以與外部對接，提供多維度明細數(shù)據(jù)，難以對交通運行特征精細化分析，運行特征的全面掌握產(chǎn)生一定影響。

（3）綜合交通數(shù)據(jù)深度挖掘能力不足，距全面分析交通演變特征存在差距

主要表現(xiàn)為常態(tài)化綜合交通運行監(jiān)測能力與規(guī)律深度挖掘需求不匹配，對交通運行狀態(tài)獲取的精細化水平不足，對個體出行行為的感知能力欠缺，交通模型算法的適用性有待提升。

（4）綜合交通數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用機制不健全，距全面形成數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用存在差距

主要表現(xiàn)為政府資源、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會資源雖各有優(yōu)勢，但未形成整合社會力量的社會資源共享應(yīng)用機制。日益豐富的社會資源對交通運行的感知及管理服務(wù)效益尚未充分釋放。

5 發(fā)展思路建議

（1）統(tǒng)籌兼顧，大力推進綜合交通數(shù)據(jù)統(tǒng)籌利用機制建設(shè)

探索互聯(lián)網(wǎng)+時代背景下交通社會信息資源的數(shù)據(jù)整合應(yīng)用機制，促進交通行業(yè)的數(shù)據(jù)和眾包信息資源的融合，形成由行業(yè)主管部門牽頭，政府資源、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會資源統(tǒng)籌應(yīng)用的良性局面。借助互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)平臺、通信運營商等社會資源挖掘龐大數(shù)據(jù)的社會價值，為交通行業(yè)管理部門與交通行業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)等社會力量形成資源共享、技術(shù)互補、互為支撐的合作創(chuàng)新局面提供機制上的探索。

（2）持續(xù)完善綜合交通數(shù)據(jù)資源不斷拓展，細化接入交通數(shù)據(jù)粒度

以持續(xù)完善綜合交通動態(tài)監(jiān)測體系為切入點，著力解決部分交通行業(yè)動態(tài)明細數(shù)據(jù)的接入的問題；著力接入網(wǎng)約車、共享單車、分時租賃等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)，推動綜合交通數(shù)據(jù)資源體系的日益完善。

（3）深度挖掘、強化綜合交通數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用和特征分析

立足綜合交通運行監(jiān)測數(shù)據(jù)體系應(yīng)用這一出發(fā)點和落腳點，持續(xù)完善常態(tài)化交通運行監(jiān)測覆蓋領(lǐng)域，豐富新型行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，形成完備的交通運行分析體系；充分利用大數(shù)據(jù)分析理論方法，加強數(shù)據(jù)挖掘能力，結(jié)合業(yè)務(wù)需求開展專題算法研究，挖掘城市綜合交通運行特征規(guī)律；深入開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用，持續(xù)推進綜合交通一體化出行、公共交通完整出行鏈等多種出行方式的特征分析，挖掘個體出行規(guī)律，分析城市交通演變規(guī)律，為政府宏觀決策提供有力支持。

（4）開放合作，積極推進政企數(shù)據(jù)資源的開放應(yīng)用

積極推進全社會資源共享合作應(yīng)用，明確政企職能定位和合作關(guān)系，形成數(shù)據(jù)開放應(yīng)用機制；探索政府數(shù)據(jù)資源公共開放模式，開展綜合交通大數(shù)據(jù)泛在化應(yīng)用研究；全面梳理綜合交通數(shù)據(jù)資源，形成方式多樣、渠道廣泛、內(nèi)容全面的數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用體系。