胡龍軍，萇鳳水，李丹，吳靜華，薛戀鼎，勵(lì)曉紅，尹純禮，鄒佳彤，劉巧艷，黃曉靜，邱卓英，呂軍

1.同濟(jì)大學(xué)附屬第十人民醫(yī)院，上海市200072；2.復(fù)旦大學(xué)中國殘疾問題研究中心/健康相關(guān)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警協(xié)同創(chuàng)新中心，上海市200032；3.上海殘疾人聯(lián)合會(huì)，上海市200127；4.中國康復(fù)研究中心康復(fù)信息研究所，世界衛(wèi)生組織國際分類家族中國合作中心，北京市100068

基于《國際功能、殘疾和健康分類》(International Classification of Functioning,Disability and Health,ICF)分析殘疾數(shù)據(jù)，是國際社會(huì)關(guān)于殘疾研究與殘疾統(tǒng)計(jì)的基本要求。聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》第三十一條專門論述“統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集”，提到“締約國承諾收集適當(dāng)?shù)男畔?，包括統(tǒng)計(jì)和研究數(shù)據(jù)，以便制定和實(shí)施政策，落實(shí)本公約”。《殘疾，包括預(yù)防、管理和康復(fù)》[1]、《殘疾與康復(fù)行動(dòng)計(jì)劃(2006年～2011年)》[2]等多份文件也都提到和強(qiáng)調(diào)收集標(biāo)準(zhǔn)化殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的重要性和價(jià)值。邱卓英等[3-5]、李鎖強(qiáng)等[6-8]分別闡述了如何統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)，以及國際上殘疾數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。本研究圍繞主題詞“殘疾數(shù)據(jù)”“殘疾調(diào)查”“殘疾統(tǒng)計(jì)”等，分別在CNKI、萬方、PubMed和Google學(xué)術(shù)等數(shù)據(jù)平臺，收集與殘疾數(shù)據(jù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)資料，并查閱相關(guān)網(wǎng)站補(bǔ)充收集，進(jìn)行系統(tǒng)分析。核心文獻(xiàn)主要是國際標(biāo)準(zhǔn)及其工具，還有部分國家的殘疾統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。研究將圍繞殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對國內(nèi)外最新政策文件、核心方法和最新發(fā)展進(jìn)行研究，以期為我國殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步研究提供參考。

1 國際組織殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1.1 世界衛(wèi)生組織殘疾評估工具與相關(guān)量表

表1 世界衛(wèi)生組織殘疾評估工具與相關(guān)量表情況

數(shù)據(jù)研究的重要主題是數(shù)據(jù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。世界衛(wèi)生組織指出，各國只有對殘疾人數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)和完整的統(tǒng)計(jì)，才能制定有針對性的幫助殘疾人的政策，從而有效促進(jìn)殘疾人的福祉[9]。為此，世界衛(wèi)生組織發(fā)布多種殘疾評估工具與相關(guān)量表，以規(guī)范、統(tǒng)一對殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。其中ICF是殘疾功能分類評估工具，殘疾評定量表(World Health Organization Disability Assessment Schedule,WHO DAS)和示范殘疾調(diào)查(Model Disability Survey,MDS)是殘疾評估量表，世界衛(wèi)生組織殘疾生活質(zhì)量量表、世界衛(wèi)生組織殘疾態(tài)度量表、世界衛(wèi)生組織殘疾人照顧質(zhì)量量表等是評估殘疾人生活狀況的量表，總結(jié)于表1[10-28]。

1.2 國際重要文件中對殘疾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的建議

1.2.1 亞洲及太平洋殘疾人“切實(shí)享有權(quán)利”仁川戰(zhàn)略

2012年，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)通過第三個(gè)“亞太殘疾人十年”倡議，并審議通過亞洲及太平洋殘疾人“切實(shí)享有權(quán)利”的仁川戰(zhàn)略(以下簡稱《仁川戰(zhàn)略》)?！度蚀☉?zhàn)略》由10項(xiàng)總目標(biāo)，27項(xiàng)具體目標(biāo)和62項(xiàng)指標(biāo)組成，旨在指導(dǎo)亞太地區(qū)各成員國殘疾事業(yè)發(fā)展，并要求各會(huì)員國在2022年前達(dá)標(biāo)或超標(biāo)完成[29]。

1.2.2 《世衛(wèi)組織2014-2021年全球殘疾問題行動(dòng)計(jì)劃：增進(jìn)所有殘疾人的健康》

《世衛(wèi)組織2014-2021年全球殘疾問題行動(dòng)計(jì)劃：增進(jìn)所有殘疾人的健康》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)于2014年由世界衛(wèi)生組織發(fā)布，明確提出“加強(qiáng)收集殘疾方面國際上可對比的相關(guān)數(shù)據(jù)，并支持關(guān)于殘疾和相關(guān)服務(wù)研究”的具體目標(biāo)，認(rèn)為數(shù)據(jù)必須是標(biāo)準(zhǔn)化的并具有國際可比性；《行動(dòng)計(jì)劃》還從理論上提出殘疾數(shù)據(jù)對支撐決策的重要意義，并在殘疾人的衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域提出相應(yīng)目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)體系，督促所有會(huì)員國收集可比殘疾數(shù)據(jù)[30]。

1.2.3 世界衛(wèi)生組織《健康服務(wù)體系中的康復(fù)》

2017年，世界衛(wèi)生組織召開“康復(fù)2030：呼吁采取行動(dòng)”國際會(huì)議，發(fā)布有關(guān)康復(fù)的國際指南《健康服務(wù)體系中的康復(fù)》，該指南確認(rèn)康復(fù)在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的作用，指出全球康復(fù)數(shù)據(jù)短缺，不能為資源有效利用提供證據(jù)，建議在各國現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)中，最大范圍收集康復(fù)數(shù)據(jù)[31]。

綜上所述，目前基于ICF建立了殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)；各國殘疾統(tǒng)計(jì)應(yīng)全面使用基于ICF的殘疾統(tǒng)計(jì)工具和方法；國際上基于ICF及其工具建立了很多跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的殘疾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺；國際組織就殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)和要求，提出許多具體建議。

2 美國殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

由于美國殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查項(xiàng)目眾多，目前有40種與殘疾人群相關(guān)的調(diào)查類型[32]。本研究按調(diào)查涉及殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)較多、影響較廣的原則，重點(diǎn)關(guān)注人口和住房10年普查(Decennial Census of Population and Housing,DCPH)、美國衛(wèi)生訪談?wù){(diào)查(National Health Interview Survey,NHIS)、美國社區(qū)調(diào)查(American Community Survey,ACS)、收入和項(xiàng)目參與調(diào)查(Survey of Income and Program Participation,SIPP)及美國國家殘疾組織Harris殘疾調(diào)查。

2.1 DCPH

DCPH最早開始于1790年，每10年1次，主要調(diào)查美國的人口數(shù)量、分布和土地等信息。1990年和2000年的調(diào)查將殘疾人群納入其中，單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查，以掌握全美殘疾人口信息；但2000年后取消，轉(zhuǎn)由美國社區(qū)衛(wèi)生調(diào)查取代。在1990年的調(diào)查中，將是否因身心障礙導(dǎo)致持續(xù)6個(gè)月工作受限或失業(yè)，或是否外出困難或自我照顧受限作為殘疾界定的標(biāo)準(zhǔn)，將殘疾人分為不能工作、活動(dòng)受限和自我照顧受限3類；在2000年的調(diào)查中，將是否有失明、耳聾或嚴(yán)重視力、聽力損傷，是否在行走、爬樓、伸展、舉物等身體活動(dòng)方面嚴(yán)重受限作為殘疾界定的標(biāo)準(zhǔn)[33]。

2.2 NHIS

NHIS始于1957年，目的是獲得美國疾病和傷殘人員的基本信息以及提供服務(wù)方面的信息，該調(diào)查每年1次，采用多階段隨機(jī)抽樣方法。調(diào)查內(nèi)容分為基本項(xiàng)目和變動(dòng)項(xiàng)目兩類，其中基本項(xiàng)目包括人口、健康狀況、醫(yī)療利用等信息；變動(dòng)項(xiàng)目針對當(dāng)年存在的衛(wèi)生問題統(tǒng)計(jì)信息。對殘疾界定的分類包括目的性感覺、學(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)、移動(dòng)、自理、家庭生活、人際互動(dòng)等8類；收集與殘疾相關(guān)的信息包括人口學(xué)背景(教育、工作類別、家庭收入、婚姻狀況等)、居住安排、家庭戶構(gòu)成、健康狀況、衛(wèi)生資源可及情況、衛(wèi)生服務(wù)覆蓋情況等[34]。

2.3 ACS

ACS始于20世紀(jì)90年代，是由美國人口普查局主導(dǎo)的年度調(diào)查，數(shù)據(jù)具有連貫性和時(shí)效性，目的是衡量社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，從2000年開始單獨(dú)調(diào)查統(tǒng)計(jì)殘疾人群的社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)狀況。在2000年的調(diào)查中，將殘疾人群單獨(dú)作為調(diào)查對象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，殘疾分類包括知覺障礙、身體障礙、精神障礙、自我照顧障礙、出門障礙、就業(yè)障礙等6類；在2008年調(diào)查中，殘疾分類重新調(diào)整為聽力困難、視力困難、認(rèn)知困難、移動(dòng)困難、自我照顧困難、獨(dú)立生活困難等6類[35]。

2.4 SIPP

SIPP始于1983年，由美國人口普查局組織。它是一項(xiàng)國家性縱向家庭抽樣調(diào)查，每3～5年調(diào)查1次；6歲以上殘疾人被單獨(dú)調(diào)查，目的是了解美國殘疾人群的就業(yè)、工作及收入狀況[36]。調(diào)查內(nèi)容涉及功能性活動(dòng)(視、聽、說、抓、舉、使用臺階、行走)，日常生活活動(dòng)項(xiàng)目(自我照顧、工作、家庭生活)，老年癡呆、腦癱、孤獨(dú)癥，其他抑郁或焦慮等非特異性癥狀等，以及工資和就業(yè)狀況等信息。

2.5 國家殘疾組織Harris殘疾調(diào)查

美國國家殘疾組織Harris殘疾調(diào)查于1982年建立，屬于私人非營利組織，目的是了解美國殘疾人生活質(zhì)量與就業(yè)機(jī)會(huì)。1986年、1994年、1998年、2000年、2004年和2010年共進(jìn)行6次抽樣調(diào)查，其對殘疾的定義是：①由于身體問題導(dǎo)致在工作、學(xué)習(xí)、家庭勞務(wù)或其他活動(dòng)方面存在障礙；②存在視力、聽力、言語、情感、精神和學(xué)習(xí)障礙的任一種；③自己認(rèn)為或被別人看作存在殘疾。調(diào)查對象不僅有殘疾人，還包括非殘疾人士，調(diào)查內(nèi)容主要包括就業(yè)率、家庭收入、教育背景、活動(dòng)能力、活動(dòng)參與、社會(huì)救助需求等信息[37]。

美國殘疾調(diào)查符合ICF理念，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)與參與，也符合《美國殘疾人法案》要求；美國殘疾各項(xiàng)調(diào)查由于目的不同，內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有所差異，但指標(biāo)比較具體，很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以通過編碼方式與基于ICF的相關(guān)殘疾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

3 中國殘疾數(shù)據(jù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

3.1 全國殘疾人抽樣調(diào)查

我國政府分別于1987年和2006年進(jìn)行過兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查。在1987年的抽樣調(diào)查中，殘疾分類按肢體、聽力、視力、精神、綜合分為5類，從學(xué)習(xí)能力、生活能力、活動(dòng)能力、交往能力和勞動(dòng)能力5個(gè)領(lǐng)域測量各類殘疾人的功能狀況，還調(diào)查了致殘?jiān)?、家庭狀況及其康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)等方面的狀況。在2006年的抽樣調(diào)查中，殘疾按肢體、聽力、視力、精神、言語、智力、多重分為7類，并首次采用WHO DASⅡ測量各類殘疾人的活動(dòng)與參與狀況；在1987年調(diào)查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，2006年又增加了殘疾人家庭的收入、接受的扶助、服務(wù)和需求、殘疾人的生活環(huán)境等指標(biāo)，更全面地調(diào)查殘疾人狀況。

3.2 殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查

中國殘聯(lián)從2015年起，對全國各地持證殘疾人、未持證的疑似殘疾兒童的基本服務(wù)狀況和需求開展專項(xiàng)調(diào)查，內(nèi)容包括殘疾人的經(jīng)濟(jì)及住房、教育、就業(yè)及扶貧、康復(fù)、社會(huì)保障、文化體育、無障礙等信息。這是實(shí)名數(shù)據(jù)，能真實(shí)反映殘疾人實(shí)際狀況。

3.3 殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測調(diào)查

為了解殘疾人群生活水平，中國殘聯(lián)建立了符合殘疾狀況特點(diǎn)的小康進(jìn)程監(jiān)測指標(biāo)體系。于2007年開始，每年1次，為期5年，內(nèi)容包括殘疾人生存、發(fā)展和環(huán)境狀況，涉及殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、無障礙環(huán)境、法律服務(wù)等方面。該項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)體系共17項(xiàng)指標(biāo)。

3.4 國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查

國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查始于1993年，每5年開展1次，其中涉及一些殘疾相關(guān)內(nèi)容。第1次調(diào)查包括活動(dòng)受限情況，還采用健康詢問的方法調(diào)查“傷殘”；第2次調(diào)查包括健康狀況自評，還涉及“長期失能”和“殘障”內(nèi)容；第3次調(diào)查無殘疾狀況的直接統(tǒng)計(jì)信息，但對15歲及以上調(diào)查人口的身體與心理健康狀況進(jìn)行調(diào)查，借鑒世界衛(wèi)生組織“世界健康調(diào)查”的部分測量方法，精選了世界健康調(diào)查所涉及的7個(gè)健康范疇；第4和第5次調(diào)查則采用歐洲五維健康量表進(jìn)行居民自我健康評價(jià)；此外，2008年第4次調(diào)查中，對居民嚴(yán)重傷害情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)重傷害定義為自我報(bào)告因交通事故、跌倒、擊傷、咬傷、溺水、燒傷或燙傷、中毒、他傷、自然災(zāi)害等原因?qū)е陆邮茚t(yī)生(護(hù)士)的診療或活動(dòng)受限1天及以上者，并將嚴(yán)重傷害導(dǎo)致的結(jié)果分為殘疾與未殘疾兩類。

3.5 人口普查

為了解我國60歲及以上人口的健康狀況，為今后制定醫(yī)保、養(yǎng)老等相關(guān)政策提供依據(jù)，在2010年全國第6次人口普查中對其進(jìn)行專門調(diào)查。健康調(diào)查內(nèi)容包括健康、基本健康、不健康但生活能自理、生活不能自理等4項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)全國有2.95%老年人生活不能自理。從這類數(shù)據(jù)可間接獲得我國60歲及以上人口的殘疾狀況。

總體來看，全國殘疾人抽樣調(diào)查是唯一的全國性殘疾數(shù)據(jù)來源。調(diào)查基于國家標(biāo)準(zhǔn)，而國家標(biāo)準(zhǔn)參照ICF理論與方法并進(jìn)行本土化修訂，所以殘疾人抽樣調(diào)查部分采用ICF標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查包括我國持證殘疾人的實(shí)名數(shù)據(jù)，是管理數(shù)據(jù)，其中殘疾數(shù)據(jù)與抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)相同，可反映殘疾人的實(shí)際狀況。殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測調(diào)查、國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查和人口普查中有關(guān)殘疾的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)未采用ICF標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)結(jié)果可作為前兩個(gè)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充。

4 展望

4.1 加強(qiáng)基于ICF的殘疾定義概念性框架研究

收集并分析國際可比的殘疾數(shù)據(jù)，進(jìn)行跨文化檢驗(yàn)并應(yīng)用，一直是世界衛(wèi)生組織在全球倡導(dǎo)的工作。但由于評定工具眾多，缺乏全世界公認(rèn)的概念體系成為殘疾人健康信息研究的難點(diǎn)。ICF以及以ICF為標(biāo)準(zhǔn)而開發(fā)的殘疾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工具，成為國際調(diào)查殘疾數(shù)據(jù)的理論指導(dǎo)和操作規(guī)范。目前，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署華盛頓小組以ICF為標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)了殘疾測量簡表(Washington Group Short Set of Disability Measures,WGSS)，用于各國開展有關(guān)殘疾調(diào)查統(tǒng)計(jì)[38]。我國邱卓英領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)基于ICF在殘疾數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研究方面取得很多有價(jià)值的成果[39]，但目前我國各項(xiàng)殘疾調(diào)查仍基于“醫(yī)學(xué)模式”定義殘疾，導(dǎo)致我國殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)無法直接進(jìn)行國際比較。隨著老齡社會(huì)到來、疾病模式轉(zhuǎn)變，慢性病已成為大部分人致死和致殘的主要原因，但從嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)損傷標(biāo)準(zhǔn)看，他們不屬于殘疾，無法從國際通行視角真實(shí)反映我國殘疾現(xiàn)狀?；卺t(yī)學(xué)損傷標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足我國殘疾事業(yè)研究和國際比較的需要。未來要對我國殘疾定義的概念框架及其操作性定義做進(jìn)一步研究[40]，采用ICF統(tǒng)一的殘疾定義[41]，促進(jìn)我國殘疾統(tǒng)計(jì)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，以開展殘疾數(shù)據(jù)的國際比較[42]。

4.2 殘疾相關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步借鑒國際經(jīng)驗(yàn)

中國殘聯(lián)組織的不同類型調(diào)查，為我國殘疾事業(yè)狀況的評估、政策的制定提供了支撐。但我國目前所開展的殘疾人各項(xiàng)調(diào)查，主要從殘疾人生存、發(fā)展和環(huán)境狀況3個(gè)維度收集，不同調(diào)查所涉及的殘疾數(shù)據(jù)內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)差別，并缺乏前瞻性和國際可比的視角。世界衛(wèi)生組織殘疾態(tài)度量表已在我國通過信效度檢驗(yàn)，但未見有國家層面或研究者層面運(yùn)用它進(jìn)行調(diào)查，故需拓展對這類數(shù)據(jù)的收集，全面評估對待殘疾和殘疾人的態(tài)度。對于《仁川戰(zhàn)略》和《行動(dòng)計(jì)劃》等國際重要?dú)埣舱呶募兴h收集的殘疾指標(biāo)內(nèi)容，目前還沒有分析研究、合理引入我國相關(guān)殘疾調(diào)查中。對于《健康服務(wù)體系中的康復(fù)》，中國專家小組提出應(yīng)建設(shè)綜合性健康信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)功能、殘疾和康復(fù)數(shù)據(jù)[43]。因此，未來我國殘疾調(diào)查中需借鑒國際文件相關(guān)內(nèi)容和公認(rèn)的殘疾指標(biāo)，對我國殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行拓展，使殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)更具有國際可比性，從而使我國的殘疾問題研究具備國際視角。

4.3 從殘疾服務(wù)需求出發(fā)開發(fā)殘疾相關(guān)數(shù)據(jù)

盡管“我國在世界上率先建立了殘疾人實(shí)名制大數(shù)據(jù)庫”，積累了寶貴的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，但數(shù)據(jù)來源主要是殘疾人專項(xiàng)調(diào)查，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式還比較單一。對美國殘疾人數(shù)據(jù)調(diào)查實(shí)踐的研究發(fā)現(xiàn)，NHIS、ACS、SIPP等都是在專項(xiàng)調(diào)查中加入殘疾人項(xiàng)目。我國的普通調(diào)查項(xiàng)目一般較少涉及殘疾問題，這是目前我國缺乏殘疾人領(lǐng)域?qū)嵶C研究的原因之一[44]。人口普查已成為眾多國家收集殘疾人信息的重要手段，在一些發(fā)展中國家也有實(shí)施[45]，而我國的人口普查還沒有加入殘疾調(diào)查項(xiàng)目，只在2010年第6次人口普查對60歲及以上人口的健康狀況進(jìn)行調(diào)查。國內(nèi)也有專家建議國家統(tǒng)計(jì)局將殘疾人口信息統(tǒng)計(jì)納入全國人口普查項(xiàng)目[46]，并建立以人群為基礎(chǔ)的殘疾監(jiān)測系統(tǒng)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)平臺[47]。

我國殘疾數(shù)據(jù)調(diào)查不應(yīng)該僅局限于殘疾專項(xiàng)調(diào)查，應(yīng)拓寬殘疾數(shù)據(jù)多元收集渠道，擴(kuò)大我國殘疾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的廣度和深度，為殘疾政策的制定、評估提供有力支撐。