摘 要：本文首先分析了基層文物管理所的文物保護現(xiàn)狀，包括新型城鎮(zhèn)化建設與文物保護之間的矛盾依然存在，“重公布輕保護”的現(xiàn)象制約著基層文物保護工作的開展，文物保護經費不足，人才建設不到位等，接著從落實地方政府主體責任，建立文物保護長效機制等方面提出了基層文物管理所的文物保護與人才建設策略。

關鍵詞：基層文物 文物保護 人才建設

中圖分類號：G261 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-01

在我國文博系統(tǒng)中，基層文物管理所是其中重要的一部分，也是我國開展文物保護工作的基礎，在文物保護工作中發(fā)揮著重要的作用。隨著國家對文化保護的關注度不斷的提升，文博事業(yè)的管理水平需要隨著增加。但是，就當前情況來看，我國基層文物管理所普遍存在文物保護意識不足，專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象，這就限制了基層文物保護工作的開展，而在人才建設方面的表現(xiàn)尤其明顯。所以，要注重基層文物管理所的文物保護與人才建設，采取有效措施，提升基層文物管理所的文物保護水平，促進人才專業(yè)水平的發(fā)展，確?；鶎游奈锉Ｗo工作的有效開展。

一、基層文物管理所的文物保護現(xiàn)狀

首先，新型城鎮(zhèn)化建設與文物保護之間的矛盾依然存在。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基層文物保護工作再次面臨著新的沖擊。部分地方領導唯GDP指標至上，只看到了短期利益，為了政績則很少關注基層文物保護工作。對《文物法》的宣傳工作做的不是特別到位，執(zhí)行力度不夠，經濟建設并不能與文物保護工作齊頭并進。很多鄉(xiāng)村建設與古老的遺址等不可移動的文物遭受到了損壞，甚至被拆除。其次，“重公布輕保護”的現(xiàn)象制約著基層文物保護工作的開展。[1]隨著文物普查工作的落幕，增加了一些不可移動文物的數(shù)量，這些文物都在政府文件中公布與眾，但是在具體執(zhí)行中則存在經費落實問題，文物保護公布的數(shù)量與實際工作保護搶救之間存在很大的反差，“重公布輕保護”現(xiàn)象越來越突出，成為基層文化管理所文物保護工作的困境。再次，文物保護經費不足，人才建設不到位。在我國《文物法》中明確規(guī)定，由地方政府負擔基層文化保護經費落實工作，但是多數(shù)政府都是看重經濟建設，投入到基層文化保護方面的經費遠遠達不到?；鶎游奈锕芾硭瞬沤ㄔO跟不上，基本普遍存在“數(shù)量不夠，專業(yè)性不強，學歷不高”等問題，專業(yè)人員不足導致文物保護管理工作受到了制約。

二、基層文物管理所的文物保護與人才建設策略

1.落實地方政府主體責任，建立文物保護長效機制

在國家下發(fā)的《關于進一步加強文物工作的指導意見》中提出，地方政府要在文物保護中負主體責任，并把相關工作列入到地方政府綜合考核指標中去。所以，要在政府部分牽頭下，文物管理所與國土、公安等職能部門要形成相應的文化保護聯(lián)動機制，切實打擊破壞文物的違法犯罪行為，積極處理典型的違法犯罪案例，并在社會上公布，起到震撼與威懾作用。此外，還要明確各級文物監(jiān)管與防護責任，形成部分職責明確，社會力量積極參與的文物保護的長效機制。

2.加大財政投入，合理拓展經費渠道

要提高地方文物保護工作成效，就要提高認識，認真排查轄區(qū)內基層文物的具體受損狀況，結合實際具體問題具體分析，加大相關投入力度。其中，物質的投入是重要的前提和基礎。要把文物保護經費列入到本年度事業(yè)發(fā)展經費預算中去，確保文物保護工作的資金保障。根據地方文物中某些不可移動文物的破損狀況向主管部門申請專項的搶救經費，并根據輕重緩急做出一個統(tǒng)一的安排和部署，強化地方文物的修復與管理，這是基層文物工作開展的前提與基礎。在完善財政與事業(yè)性文物經費投入的時候，還要積極拓展社會資金的注入，拓展經費創(chuàng)新渠道。當前工作的重點之一就是積極調動社會力量的參與，讓一切可以參與進來的人力資源與物力資源參與其中。[2]特別是那些愿意為保護文物做出努力的社會專業(yè)人士，政府相關部門要給予相應的肯定和鼓勵，加大政策支持力度。跟政府財政撥款的資源配置相比，社會力量的參與成效更高，參與形式也更為靈活。吸引社會資金的引入，比如，對于那些自愿投入到資金保護修繕的基層文物單位，還要那些沒有核定公布為文物保護單位的文物組織，在不改變其文物所有權的基礎上，依照國家法律法規(guī)可以給其一定的使用權限，讓基層文物保護的成果惠及廣大人民群眾，在保護中發(fā)展。此外，還可以借助旅游開發(fā)、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化的傳承等形式，在文物保護系統(tǒng)中注入民間資金與社會資金，從而實現(xiàn)“以文物養(yǎng)文物”的目標。[3]

3.加強基層文物保護人才建設，開創(chuàng)文物事業(yè)新局面

隨著基層文物保護局面不斷的調整，對人才需求也變得越來多樣化。地方院校在進行人才培養(yǎng)的時候，要以滿足基層文物需求為出發(fā)點，不管是任何渠道的人才培養(yǎng)，都要本著結合專業(yè)發(fā)展需求的原則。要結合地方實際，瞄準地方經濟發(fā)展和文物保護的特殊需要，在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和品牌。在基層文物保護的背景下，人才培養(yǎng)要堅持與時俱進，實施“理實結合”新模式，培養(yǎng)人才的文物保護實踐能力，從而為文物保護與發(fā)展做出貢獻。人才建設要能夠彰顯地域性和民族性，從當?shù)氐奈奈锉Ｗo現(xiàn)狀為基礎，堅持理論與實踐結合。在進行人才培養(yǎng)的時候，可以運用當?shù)氐赜蛭奈镔Y源來豐富學生的思維與理念，進而提高人才的創(chuàng)造力。要用戰(zhàn)略性的眼光去看待文物方面的人才培養(yǎng)工作，結合區(qū)域經濟發(fā)展的總體目標，制定相應的文物發(fā)展人才建設規(guī)劃，保證人才培養(yǎng)的數(shù)量能夠滿足文物保護發(fā)展需求，注重人才培養(yǎng)結構調整，進而開展文物事業(yè)新局面。

參考文獻

[1]次里農布； 農布拉宗.淺談基層文物管理所的文物保護與人才建設[J].城市建設理論研究（電子版） 2018（01）.

[2]劉心玉.我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策[J].邊疆經濟與文化，2016（10）.

[3]陳剛.新時期基層文物保護現(xiàn)狀與對策再探討[J].大眾文藝，2018（02）.

作者簡介：譚素苗（1983.6-），女，毛南族，廣西環(huán)江，學歷：大專，研究方向：文物管理、民族文獻、宗教工作。