劉安定

摘 要：基層黨組織在扶貧攻堅中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨組織隊伍的建設(shè)直接影響其核心作用的發(fā)揮。研究基層黨組織的建設(shè)意義重大深遠，不僅關(guān)系著現(xiàn)階段扶貧攻堅，也將影響著將來一段時期農(nóng)村鄉(xiāng)村振興計劃的勝利實施。因此，如何加強農(nóng)村黨組織隊伍建設(shè)，特別是貧困村黨員隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。文章旨在深入探究極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村黨員隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在根源問題，提出針對舉措，建強、配強貧困村黨員隊伍，讓其戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨組織隊伍 建設(shè)

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）09-0-02

黎平縣是黔東南州所轄縣，是黔東南州扶貧攻堅中同步小康重要的組成部分。在扶貧攻堅中特別是極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧，關(guān)系著黔東南州是否能夠同步小康的關(guān)鍵。黔東南共20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中黎平縣就有6個。在脫貧攻堅的中如何發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員隊伍的建設(shè)尤為重要，這直接關(guān)系著基層黨組織在扶貧攻堅中質(zhì)量，關(guān)系著極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)脫貧，關(guān)系黔東南州一道與全國同步小康。

一、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織隊伍現(xiàn)狀——以黎平縣地坪鎮(zhèn)為例

地坪鎮(zhèn)地處貴州省黔東南州黎平縣最南端，與廣西三江縣富祿、洋溪、同樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，距縣城107公里、是黎平縣經(jīng)濟南下旅游北上的前沿陣地，素有黎平南大門之稱。全鄉(xiāng)國土面積117.5平方公里，轄20個行政村，128個村民小組，96個自然寨，4235戶，19795人口，主要居住有苗、侗、瑤等少數(shù)民族，分別占人口總數(shù)的66.7%、25.4%、7.6%，其它民族占0.3%。耕地總面積9476畝，其中稻田面積8756畝，人均耕地0.47畝。由于歷史和現(xiàn)實原因，群眾素質(zhì)整體偏低，初中以上文化程度僅占總總?cè)丝诘?2.1%；經(jīng)濟發(fā)展相當滯后，是全縣6個極貧鄉(xiāng)之一。

二、黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄村黨組織隊伍分析

1.文化素質(zhì)分析

在人力資本概念中，人綜合素質(zhì)指標是形成人力的基本前提條件，其中受教育程度又是綜合素質(zhì)中的核心指標，教育程度集中指向?qū)W歷。從《黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄村黨組織隊伍基本情況統(tǒng)計表》來看，僅以學(xué)歷這個指標去分析黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄20個村黨組織隊伍綜合素質(zhì)是偏低的，特別是第三次科技的萌芽中大數(shù)據(jù)扶貧中整體人力是極度貧瘠的，是跟不上時代發(fā)展的。就其村黨組織隊伍素質(zhì)偏低的原因來講是多方面，主要有：一是少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)較晚，加之少數(shù)民族占比處絕對優(yōu)勢的情況下，長期在自然經(jīng)濟體制下繁衍生息導(dǎo)致了思想閉塞，這是其根源所在。二是村黨組織隊伍中成員基本上是以勞動生產(chǎn)作為生計的主要來源，這削弱了開展黨組織生活的時間、頻率以及學(xué)習(xí)的時間。

2.男女比例分析

從以上數(shù)據(jù)可以看出，黨組織隊伍中男性占比站絕對優(yōu)勢，女性占比很少。在黨組織隊伍結(jié)構(gòu)中是非常不合理的。村黨組織隊伍結(jié)構(gòu)中男女比例失調(diào)也會導(dǎo)致很多工作不能取得很好的實效，比如在村黨組織隊伍中黨建扶貧內(nèi)業(yè)材料的健全和完善中，女性黨員能充分發(fā)揮其優(yōu)勢地位，在外業(yè)的群眾工作中更體現(xiàn)了其不可或缺的地位。村黨組織隊伍男女比例結(jié)構(gòu)的不合理，就其原因來講主要體現(xiàn)在長期閉塞思想下重男輕女的思想根深蒂固。同理，在給予男性與女性教育程度也會遵循這種落后思想，使得女性很早就失學(xué)甚至有的沒有上學(xué)，這給農(nóng)村黨組織隊伍結(jié)構(gòu)的建設(shè)帶來了不可挽回的女性黨員人才。

3.年齡結(jié)構(gòu)分析

年齡結(jié)構(gòu)上，黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄村黨組織隊伍總體上是偏大的，年輕黨員同志偏少。極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅任務(wù)非常重，農(nóng)村基層黨組織隊伍在其中的戰(zhàn)斗堡壘作用中，因年齡結(jié)構(gòu)偏大導(dǎo)致了人力不足，在一定程度上影響了戰(zhàn)斗堡壘作用的及時有效的發(fā)揮。年輕黨員少，不是村黨組沒有發(fā)展和吸納更多優(yōu)秀的年輕人進入黨組織，而是上世紀末打工潮的影響至今，年輕一代基本到外地發(fā)展。因此，年輕黨員同志占比少也是有其客觀根源。

三、對極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村黨組織隊伍建設(shè)對策及建議

1.充實黨組織隊伍數(shù)量與質(zhì)量

俗話講“人多好辦事”，在某種意義上基層黨組織隊伍中同樣如此。距離2020年同步小康不到3年的時間，扶貧攻堅任務(wù)重，時間緊，極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)與全縣乃至于全國同步小康，基層黨組織發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，基層黨組織隊伍建設(shè)中的數(shù)量與質(zhì)量是這一作用發(fā)揮的基石和力量源泉。充實基層組織隊伍數(shù)量，基層黨組織是責任的主體。吸納更多優(yōu)秀分子進入黨組織隊伍，必須堅持自力更生的原則?；鶎狱h組織在充分發(fā)揮自身戰(zhàn)斗堡壘作用中，提高基層黨組織的影響力，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的優(yōu)秀人才，在群眾活動中有意識培養(yǎng)，在活動中有計劃地增長他們才干，提高積極思想的覺悟。

對基層黨組織黨員少，年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，男女比例失調(diào)的現(xiàn)狀，主要采取以下措施扭轉(zhuǎn)這種不平衡的結(jié)構(gòu)體系。黨員少，如何有效破解而不是盲目充數(shù)。在村現(xiàn)有的人口基數(shù)上，充分去挖掘符合入黨基本條件且在家從事生產(chǎn)與生活的人，其中特別要去挖掘在村創(chuàng)業(yè)中的群眾、熱心的群眾、服務(wù)意識強的群眾；黨員年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，面對農(nóng)村在家年輕人少的客觀現(xiàn)狀，要把不足轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢的關(guān)鍵在于，年輕人有很強的可塑性，基層黨組織要有意識、有目的、有計劃去培養(yǎng)。在一定意義上講，有限的資源使用最大化，這是開拓基層黨組織隊伍建設(shè)行之有效的途徑；村黨組織男女比例失調(diào)，是由于長期不重視女性造成的，女性相對于男性在家生活與生產(chǎn)比例有所提高，這個吸收其中相對優(yōu)秀的女同志比吸收年輕男性員要容易。因此，村黨組織要提高女性在組織中的地位，重視女性黨員培養(yǎng)，把更多優(yōu)秀的女性分子吸收到黨組織隊伍中來。

2.提升村黨組織隊伍社會化程度

組織社會化集中指向組織工作的高效性、整合性和靈活性。村基層黨組織同樣也如此，要加強組織集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下實現(xiàn)工作推進高效能，特別是在扶貧攻堅階段村黨組織的社會化程度的提高是不可或缺的。如何提高村黨組織隊伍的社會化程度，一是需要加強上級黨組織對村黨組織隊伍建設(shè)引導(dǎo)，通過指導(dǎo)逐漸形成村黨組織內(nèi)生動力，加強村黨組織對黨務(wù)和黨外工作的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力；二是深化對村黨組織隊伍成員紀律的約束，不斷增強黨員“四個意識”。無規(guī)矩不成方圓，中國共產(chǎn)黨作為社會主義建設(shè)的核心，嚴肅的紀律約束是必要前提，是黨有效開展各種工作的保證；三是從根本上樹立村黨員隊伍在整個村務(wù)工作的核心地位，提升統(tǒng)攬村務(wù)工作的全局能力。農(nóng)村工作細、雜為主要特征呈現(xiàn)，往往是因為家族的在其具體滲透中有著不容忽視的特征。因其家族從社會學(xué)角度看，屬非正式群體的范疇。非正式群體是松散的這就決定了在家族事務(wù)處理過程中很難保證其客觀公正。村黨組織隊伍要積極引導(dǎo)這種非正式群體，讓其焦距到服從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上來。對于其中的優(yōu)秀分子，有意愿加入中國共產(chǎn)黨的，黨組織要積極培育，成熟時及時吸納到黨組組織隊伍中來，壯大隊伍力量。

3.提高黨組織隊伍自我更新力

思想禁錮，創(chuàng)新就成為了無本之木，創(chuàng)新前提就是要解放思想、實事求是。特別是當下處于扶貧攻堅最后階段第一戰(zhàn)線上的村黨組織隊伍，無疑這成為了我們開展工作的組織保障。從個案分析中村黨組織隊伍自我更新的能力是弱化的，對此本文旨在從以下幾個方面來提高和加強黨組織隊伍的自我更新能力：一是堅持“三會一課”制度的基礎(chǔ)上，不僅要量度，而且更要質(zhì)度。認真執(zhí)行“三會一課”制度，這是確保黨組織得以有效開展的各項工作的前提，要常抓，要抓好。二是要充分用好各種學(xué)習(xí)平臺。村級學(xué)習(xí)平臺主要表現(xiàn)為在定期開展“兩學(xué)一做”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村宣講、各類書刊報子、網(wǎng)絡(luò)媒介等。需要說明的是外出學(xué)習(xí)也是一個不可或缺且非常重要的學(xué)習(xí)途徑，因次數(shù)過少，覆蓋面窄因此不列為主要平臺?；鶎狱h組織隊伍要充分利用這些平臺，堅持長期學(xué)學(xué)習(xí)，徹底改變整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。首先“兩學(xué)一做”的開展，學(xué)黨章黨規(guī)是黨組織隊伍強根固本源泉，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話是引領(lǐng)當前全局工作，樹立“核心意識”的根。因此，村黨組織隊伍的建設(shè)要防止、杜絕把“兩學(xué)一做”工作形式化，要入心入腦學(xué)習(xí)才能更好的為人民服務(wù)；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村宣講實現(xiàn)了把最新相關(guān)國家政治思想、方針政策及時傳達到基層、各類書刊報子彌補宣講的面、網(wǎng)絡(luò)媒介及時豐富了各類知識和拓寬思維視野。總的來講，充分用好用足這些主要學(xué)習(xí)平臺，貧困村黨組織隊伍自我更新能力的提高才能釜底抽薪，從根本上到自我更新。

4.高度重視發(fā)揮老黨員余熱

面對著極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織隊伍的老齡化加重，怎樣開發(fā)他們的余熱與培養(yǎng)年輕中的優(yōu)秀分子加入到黨員隊伍中來顯得更直接。因此，要特別重視現(xiàn)有老齡化人力資源優(yōu)勢開發(fā)的最大化。老黨員的優(yōu)勢在于政治素質(zhì)過硬，工作經(jīng)驗豐富，如何是他們這些優(yōu)勢得以有效發(fā)揮，主要從以下幾個方面分析。首先，從人文關(guān)懷上入手，要充分利用各種節(jié)日特別是建黨節(jié)慰問老黨員，要讓他們感受到組織的溫暖。其次，要在老黨員力所能及的范圍內(nèi)設(shè)置一定崗位，讓其積極性充分發(fā)揮，開啟以老帶新新局面。

5.探索“新血液”注入黨組織新模式

改革開放至今40年中國社會經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就，農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村教育基礎(chǔ)的加強，從質(zhì)上提高農(nóng)村人才培養(yǎng)，大學(xué)生在農(nóng)村從無到有，從有到比例的逐漸提高。基于農(nóng)村在校大學(xué)生角度，其中有部分大學(xué)生在校生是黨員身份。從某種意義上講，這些學(xué)生中一年有兩個假期，部分大學(xué)是回家，這就成為村基層隊伍建設(shè)注入新活力提供可能。作為村基層黨組織要充分重視這些新血液帶給村基層黨組隊伍的影響力。因此，基層黨組組織要對回家大學(xué)生進行主動到聯(lián)系，在現(xiàn)有的黨員制度下通過各種黨組織活動把他們納入到其中來，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，補足基層黨員的弱勢。大學(xué)生思維活躍，接受新事物快，對現(xiàn)代化辦公有著基本的常識，村黨組織隊伍有利用好大學(xué)生這些優(yōu)勢，補足自身的不足，為勝利開展黨的工作提供保障，開啟扶貧攻堅新局面。

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