楊東方　黃漠

摘 要：當(dāng)前，衡陽(yáng)紅色旅游景區(qū)及景點(diǎn)無(wú)論在數(shù)量與規(guī)模，還是質(zhì)量與結(jié)構(gòu)方面都有了較快的發(fā)展和提高。作者嘗試運(yùn)用SWOT分析法，力求通過(guò)對(duì)紅色衡陽(yáng)旅游業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析，客觀評(píng)價(jià)衡陽(yáng)紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，希望能夠在理論上促進(jìn)衡陽(yáng)紅色旅游資源能夠因地制宜，搶抓機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短的發(fā)展，進(jìn)而為促進(jìn)衡陽(yáng)紅色旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒、參考。

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng) 紅色旅游業(yè) SWOT

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-00-01

一、衡陽(yáng)發(fā)展紅色旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

衡陽(yáng)發(fā)展紅色旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是區(qū)位交通獨(dú)特。衡陽(yáng)是我國(guó)公路交通主樞紐城市之一，現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將進(jìn)一步提升衡陽(yáng)的交通樞紐地位，助推旅游業(yè)快速發(fā)展。其次，文化底蘊(yùn)深厚。衡陽(yáng)不但有著悠久的歷史，而且有著光榮的革命傳統(tǒng)，毛澤東、劉少奇、何叔衡等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家先后多次到衡陽(yáng)從事革命活動(dòng)。最后，營(yíng)銷已成模式。衡陽(yáng)先后組織旅游企業(yè)參加了國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，與深圳、桂林、西安、大連等結(jié)成旅游合作城市，初步搭建了信息、市場(chǎng)、客源共享平臺(tái)。目前，衡陽(yáng)旅游品牌價(jià)值正日益彰顯。

二、衡陽(yáng)發(fā)展紅色旅游業(yè)的劣勢(shì)

1.旅游產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不足

紅色旅游大產(chǎn)業(yè)觀念尚未真正確立，尤其是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念上，更多的是重視門(mén)票收入，其實(shí)在旅游產(chǎn)業(yè)中，門(mén)票收入僅占旅游產(chǎn)業(yè)收入的極小部分。目前旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較先進(jìn)的做法是取消門(mén)票，實(shí)施無(wú)障礙旅游，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引游客和旅游六大要素（即吃、住、行、游、購(gòu)、娛）向景區(qū)聚集，通過(guò)旅游要素流動(dòng)所產(chǎn)生的旅游消費(fèi)及相關(guān)商品生產(chǎn)銷售活動(dòng)，促進(jìn)景區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)大旅游特別是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而影響整個(gè)地區(qū)旅游及相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一些地方資金投入力度不夠，旅游基礎(chǔ)設(shè)施難以跟上形勢(shì)的需要，造成旅游接待能力不足，導(dǎo)致豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)難以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為部分景區(qū)公路通達(dá)性不夠，停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善；洗手間、電話亭、指路牌等公共服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋或者數(shù)量少、不完善；景區(qū)內(nèi)絕大部分旅館、飯店大都利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村祖屋、農(nóng)居簡(jiǎn)改而成，屋內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施配備不規(guī)范；景色比較單一，文化娛樂(lè)項(xiàng)目欠缺。

3.紅色旅游資源有待開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)品形式亟待多元化

衡陽(yáng)優(yōu)勢(shì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用率較低，只側(cè)重自然旅游資源和歷史遺跡，忽視人文旅游資源，特別是對(duì)思想文化內(nèi)涵，反映紅色精神和愛(ài)國(guó)主義文化等特有的文化、民俗資源沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)利用。各旅游景點(diǎn)和商場(chǎng)出售的紅色旅游紀(jì)念品、工藝品創(chuàng)新少、品種單一，難以刺激游客的購(gòu)買(mǎi)欲望。較低的開(kāi)發(fā)水準(zhǔn)一定程度削弱了旅游景點(diǎn)的吸引力，導(dǎo)致了來(lái)衡旅游“一日游”、“兩日游”居多。特別是來(lái)南岳的部分游客，游客停留時(shí)間短，人均旅游消費(fèi)低，地方旅游業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益不多。

三、衡陽(yáng)發(fā)展紅色旅游業(yè)的機(jī)遇

1.政府主導(dǎo)格局帶來(lái)的機(jī)遇

黨的十八大以來(lái)中央政治局審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”， 整治“四風(fēng)”，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得到五臺(tái)山、廬山等21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議，衡陽(yáng)的南岳衡山?jīng)]有被列入。近年來(lái)，國(guó)家層面上大力支持發(fā)展紅色旅游業(yè)，鼓勵(lì)中共黨員走紅色旅游路線。衡陽(yáng)市委、市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造性地提出了“南工北旅”的城市總體布局和打造“旅游勝地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其作為重要內(nèi)容納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，在資金、政策等方面對(duì)紅色旅游業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)扶持。

2.新法規(guī)、新政策帶來(lái)的機(jī)遇

湖南省委、省政府制定了《2011-2015年湖南省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（湘辦發(fā)[2011]46號(hào)），搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加快湖南紅色旅游的發(fā)展具有重要指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，《旅游法》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件的相繼出臺(tái)為推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供法律保障，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)、激活國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，有利于旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及旅游企業(yè)的做大做強(qiáng)。

3.衡陽(yáng)向旅游強(qiáng)市發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

2012年7月，衡陽(yáng)市政府常務(wù)會(huì)專題研究審定了《衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，首次提出了建設(shè)旅游強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，并從加強(qiáng)政府主導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)扶持政策、夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面作出了明確規(guī)定，決定將全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金增加一倍以上。這也為加快發(fā)展衡陽(yáng)紅色旅游業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。

四、衡陽(yáng)發(fā)展紅色旅游業(yè)的挑戰(zhàn)

1.《旅游法》帶來(lái)的挑戰(zhàn)

《旅游法》的實(shí)施推高了團(tuán)游價(jià)格，降低了游客跟團(tuán)意愿，旅行社要及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。此外，受參團(tuán)費(fèi)用上漲、高速公路重大節(jié)假日小車免費(fèi)通行等因素影響，自駕游、休閑游的散客明顯增多，節(jié)假日期間景區(qū)旅游人數(shù)暴漲，景區(qū)應(yīng)對(duì)能力受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。同時(shí)，旅游法的實(shí)施限制了導(dǎo)游獲取不正當(dāng)收入，導(dǎo)游收入下滑，部分導(dǎo)游工作積極性下降，直接影響帶團(tuán)質(zhì)量。

2.企業(yè)運(yùn)行成本上升帶來(lái)的挑戰(zhàn)

近年以來(lái)，CPI上漲幅度較大，各類生活必需品價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小，加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大及世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定、不確定因素的影響，給企業(yè)生存帶來(lái)較大考驗(yàn)。

3.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的挑戰(zhàn)

目前，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)已成為熱潮，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。衡陽(yáng)周邊著名紅色旅游景點(diǎn)眾多，各地市均有自己聞名遐邇的“招牌”景點(diǎn)，例如湘潭市的韶山毛主席故里、湘潭縣彭德懷故里、寧鄉(xiāng)縣花明樓劉少奇故居，長(zhǎng)沙市的橘子洲、岳麓山景區(qū)、瀏陽(yáng)市的胡耀邦故居，懷化市的芷江縣抗戰(zhàn)勝利受降紀(jì)念館，永州市的祁陽(yáng)縣陶鑄故居等，如何在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)衡陽(yáng)紅色旅游業(yè)的發(fā)展是一大挑戰(zhàn)。

五、SWOT 分析結(jié)論

從上述可以清晰理解衡陽(yáng)紅色旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，以及存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)整體分析，可以得出衡陽(yáng)紅色旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的結(jié)論。衡陽(yáng)紅色旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)明顯，外部機(jī)遇也較好。近5年，衡陽(yáng)要全力挖掘內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)遇，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)紅色旅游事業(yè)發(fā)展的“彎道超車”。進(jìn)而將衡陽(yáng)成功打造成“全國(guó)的紅色旅游勝地”。那么，衡陽(yáng)的旅游事業(yè)就將更加輝煌，衡陽(yáng)“八城同創(chuàng)”的目標(biāo)就可能早日實(shí)現(xiàn)，衡陽(yáng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展水平就將取得階段性的提升。