文|孟曉云 王珊珊 王律科

無錫市財(cái)政局歷來重視信息化工作，通過建立健全財(cái)政信息化管理規(guī)范和制度，采取頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施的原則指導(dǎo)財(cái)政信息化的總體部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政信息化工作。

基本功：保證業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)

為推動(dòng)全市國(guó)庫(kù)集中支付電子化，無錫市財(cái)政局一方面橫向延伸，完成市級(jí)預(yù)算單位試點(diǎn)，開展授權(quán)支付電子化，并將銀行柜面推廣到所有市級(jí)預(yù)算單位；另一方面縱向拓展，采用“省、市兩級(jí)部署，區(qū)級(jí)共享”的模式，組織、指導(dǎo)區(qū)財(cái)政實(shí)施系統(tǒng)部署與聯(lián)調(diào)。全面筑牢財(cái)政資金安全防線，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

專門打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理平臺(tái)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，涵蓋產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金政策發(fā)布、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目評(píng)議、審批立項(xiàng)、合同簽訂、撥款管理、結(jié)題驗(yàn)收等全過程，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)的對(duì)接及專項(xiàng)資金集中管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全程監(jiān)管，提升了財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平和運(yùn)行效益。

此外，實(shí)施了非稅系統(tǒng)新版票據(jù)改造，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)系統(tǒng)研發(fā)，保障系統(tǒng)順利上線，不斷提升非稅收入信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)非稅收入征收精細(xì)化管理，提高征收效率。

在推進(jìn)公務(wù)卡管理改革方面，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，減少現(xiàn)金結(jié)算，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、提高公務(wù)支出的透明度，按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則在全市推行公務(wù)卡管理制度改革。

著力點(diǎn)：提升軟件的易用性

積極開展上門走訪和實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解用戶在使用財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)中遇到的問題、操作的感受和相關(guān)的建議，再通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)用戶反饋的常見問題進(jìn)行答疑，幫助用戶熟練掌握軟件操作，提高辦事效率。

重構(gòu)財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)門戶，以財(cái)政業(yè)務(wù)辦理統(tǒng)一界面、信息資源實(shí)時(shí)發(fā)布與共享、“一次登錄、身份鎖定、權(quán)限清晰、應(yīng)用流暢”的操作布局，將友好便捷的服務(wù)理念傳達(dá)給每一位用戶。

重新梳理財(cái)政一體化系統(tǒng)中120多張報(bào)表，從系統(tǒng)功能、用戶角色、使用權(quán)限等多個(gè)維度對(duì)報(bào)表進(jìn)行重新分類與整合，構(gòu)建了由40張報(bào)表組成的財(cái)政共享服務(wù)報(bào)表體系，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的綜合報(bào)表展現(xiàn)。

關(guān)鍵處：筑牢資金安全防線

結(jié)合信息系統(tǒng)安全等保要求，在現(xiàn)有制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，從組織機(jī)構(gòu)、人員安全、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)維、容災(zāi)備份等方面制定了由18個(gè)安全管理制度組成的財(cái)政信息安全管理制度體系。

查找網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造與安全加固，順利通過專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政一體化系統(tǒng)的安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。

開展市局信息系統(tǒng)應(yīng)用級(jí)容災(zāi)演練，并聯(lián)合惠山區(qū)、錫山區(qū)財(cái)政局實(shí)施區(qū)級(jí)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)級(jí)容災(zāi)演練。

勇于嘗試新技術(shù)、新方法

數(shù)據(jù)資源中心匯聚所有信息資源的數(shù)據(jù)，面向不同的業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)需要分類處理，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)集，再通過統(tǒng)一的平臺(tái)對(duì)外提供服務(wù)。具體來說，一方面要實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)資源化”，即把采集到的數(shù)據(jù)元素作為數(shù)據(jù)資源的最小管理單位，按需組合形成面向?qū)嶋H業(yè)務(wù)的粗粒度數(shù)據(jù)集，再把數(shù)據(jù)元素和數(shù)據(jù)集用資源管理的方法組織在一起，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源化；另一方面要實(shí)現(xiàn)“資源體系化”，即將已經(jīng)形成的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成元數(shù)據(jù)體系，以此為指導(dǎo)逐步完成數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用、共享發(fā)布、信息服務(wù)與推送等流程，從而形成一套完整的數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)應(yīng)用體系。通過構(gòu)建“對(duì)內(nèi)集約共享、對(duì)外統(tǒng)一服務(wù)”的數(shù)據(jù)資源中心，形成“業(yè)務(wù)產(chǎn)生數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能化。

通過云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)支撐整個(gè)應(yīng)用的運(yùn)行和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和計(jì)算資源的高效利用，同時(shí)也能提供更為統(tǒng)一、靈活的資源調(diào)配管理。首先基于分布式體系框架重構(gòu)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，運(yùn)用分布式的計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)、文件存儲(chǔ)、緩存等前沿技術(shù)，將全面提升系統(tǒng)運(yùn)行性能。其次業(yè)務(wù)系統(tǒng)底層采用分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，按功能、時(shí)間或組合建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫(kù)；中間層建立分布式數(shù)據(jù)集群與數(shù)據(jù)處理中心，將大幅提升數(shù)據(jù)訪問和處理的效率。最后業(yè)務(wù)系統(tǒng)前后臺(tái)數(shù)據(jù)分離，前臺(tái)負(fù)責(zé)支撐高效便捷的業(yè)務(wù)辦理，構(gòu)建業(yè)務(wù)操作一體化；后臺(tái)負(fù)責(zé)支撐綜合有效的監(jiān)督管理和決策，構(gòu)建信息管理一體化，將有效提高查詢響應(yīng)速度。

無錫市的“財(cái)經(jīng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”將會(huì)在整合財(cái)政內(nèi)生和外部數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：在宏觀層面，既能預(yù)測(cè)收入支出規(guī)模和效果，又能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行追蹤、監(jiān)測(cè)、預(yù)警；在中觀層面，通過整合分析預(yù)算收支、財(cái)務(wù)核算以及稅收征管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，挖掘數(shù)據(jù)背后有利于增加收入、改進(jìn)支出的因素，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和稅收征管環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制；在微觀層面，通過廣泛搜集相關(guān)部門、企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等各類數(shù)據(jù)，為部門、企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，更清晰地發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題和不足，有針對(duì)性地提供各類財(cái)政服務(wù)，進(jìn)一步提升財(cái)政部門的公共管理服務(wù)水平。