張敬坡

本縣畜牧獸醫(yī)部門充分認識新時代畜牧業(yè)發(fā)展的重要地位和作用，嚴格執(zhí)行國家動物衛(wèi)生法律法規(guī)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管上花力氣，重點抓好專項整治行動、信息化監(jiān)管體系建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、動物疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實行全鏈條監(jiān)管， 確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全事件，為全縣畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展做出了突出貢獻。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是十三五期間獸醫(yī)工作發(fā)展的基本方向和重要任務(wù)，亟需開拓發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，努力破解難題，突出做好能力提升、產(chǎn)業(yè)幫扶、隊伍管理三項重點工作，提升服務(wù)能力和水平，各項畜牧獸醫(yī)工作落到實處。為進一步規(guī)范我縣官方獸醫(yī)的檢疫行為，創(chuàng)新工作機制，提高檢疫數(shù)量和檢疫質(zhì)量，防止動物疫病傳播，嚴格落實“三化”管理，進一步深化檢疫監(jiān)管工作，現(xiàn)結(jié)合工作實際，提出如下建議。

1 進一步增強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感

全縣各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法，敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守、扎實工作，準確把握國家對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新要求，切實做好動物衛(wèi)生監(jiān)督全面工作。

2 著力抓好病死動物無害化處理監(jiān)管

一方面全面落實國家養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助政策，強化生豬保險與病死豬無害化處理工作聯(lián)動機制，在堵死病死畜禽隨意處置退路的同時，解決病死畜禽無害化、專業(yè)化、資源化處理的出路。另一方面嚴格落實病死豬及病害產(chǎn)品無害化處理制度。加強對屠宰企業(yè)病死豬及其病害產(chǎn)品無害處理的監(jiān)督管理，實行每日屠宰后記錄，入庫冷藏監(jiān)督，定期上傳無害化處理數(shù)量，同時做好相關(guān)記錄。

3 切實提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平

信息化建設(shè)是推動動物衛(wèi)生監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，將大數(shù)據(jù)運用到從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動物衛(wèi)生風(fēng)險追溯監(jiān)管工作中，有利于提升動物衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平，提高監(jiān)管質(zhì)量和工作效率。檢疫電子出證工作作為提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理水平的一項重要手段，要重點加強人員培訓(xùn)、完善設(shè)施設(shè)備，在目前跨省調(diào)運活畜禽全部實行檢疫電子出證的基礎(chǔ)上，不斷擴大動物檢疫電子出證覆蓋面，力爭年內(nèi)全縣調(diào)運畜禽及產(chǎn)品檢疫全面實施電子出證。并在智慧農(nóng)業(yè)的框架下，深入推進動物衛(wèi)生監(jiān)督管理各子系統(tǒng)的信息化建設(shè)，全面提升檢疫監(jiān)管信息化、智能化水平。

4 嚴格落實屠宰場各項規(guī)章制度

一是嚴格落實進場檢疫核查制度。切實抓好進場動物的查證驗物工作，查驗進場生豬的檢疫合格證明、耳標打掛情況及臨床健康狀況，查驗耳標號碼與檢疫證明登記信息、與啟運地是否一致，嚴禁證物不符動物入場。二是嚴格落實官方獸醫(yī)簽到制度。第一次，駐場官方獸醫(yī)到場后準宰前簽到；第二次屠宰過程中簽到；第三次屠宰結(jié)束消毒后簽到，確保駐場官方獸醫(yī)及時到崗，履職盡責(zé)。 三是嚴格落實凈養(yǎng)制度及準宰證制度。官方獸醫(yī)到達屠宰場后落實動物12小時凈養(yǎng)制度是否執(zhí)行到位，符合規(guī)定后填寫《準宰證》，企業(yè)憑《準宰證》方可宰殺。四是嚴格落實“兩證兩章”出場制度。加強檢疫證明、檢疫標簽管理，駐場官方獸醫(yī)按要求規(guī)范領(lǐng)取、保管、發(fā)放、使用檢疫驗訖標志。嚴格落實檢驗檢疫規(guī)程、“瘦肉精”自檢和官方獸醫(yī)抽檢制度，經(jīng)“瘦肉精”自檢與抽檢和肉品品質(zhì)檢驗合格后，加蓋肉品品質(zhì)檢驗章，出具肉品品質(zhì)檢驗合格證；經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格，加蓋檢疫驗訖章，出具動物產(chǎn)品檢疫合格證；產(chǎn)品憑“兩證兩章”出場。五是是嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度，定期實施安全隱患排查，落實設(shè)施設(shè)備維護檢修制度，確保安全用電、機械操作、人員防護等安全到位。

5 統(tǒng)籌做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

一是制度化。嚴格落實“誰養(yǎng)殖誰申報”制度，規(guī)范養(yǎng)殖戶電子檔案信息管理，通過養(yǎng)殖量、出欄量和檢疫量，嚴防漏檢和逃檢。根據(jù)檢疫工作季節(jié)的特殊性，實行彈性工作制，提前上班或延遲下班，提高工作效率，提高報檢人的積極性。實行集中受理制，縣所安排專人統(tǒng)一受理，統(tǒng)一調(diào)配，精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)。

二是規(guī)范化。成立稽查督導(dǎo)小組，完善稽查督導(dǎo)細則，實行“誰出證誰負責(zé)”制度，嚴格內(nèi)部管理，增強官方獸醫(yī)的履責(zé)意識。深入?yún)^(qū)域所召開培訓(xùn)會，重點學(xué)習(xí)《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《農(nóng)業(yè)部六條禁令》、《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》等，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化人員責(zé)任意識。推行檢疫監(jiān)督責(zé)任制，制定職責(zé)分工與責(zé)任區(qū)劃文件，劃片包干，將責(zé)任落實到人。通過明察暗訪、內(nèi)部督查、定期通報等措施，不斷規(guī)范檢疫行為。

三是痕跡化。要求官方獸醫(yī)在微信工作群中發(fā)送“裝前消毒、檔案查看、瘦肉精檢測”三張當(dāng)天檢疫工作照，定期發(fā)送縣所留存，將檢疫監(jiān)督，日常執(zhí)法監(jiān)管等工作痕跡化，公開透明化，確保檢疫工作全程有記錄、有資料、可追查。

6 全力加強人員素質(zhì)教育

一要全面實施動物衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)教育工程，對全縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、檢疫人員、協(xié)檢人員進行逐級培訓(xùn)。逐步將培訓(xùn)形成制度化，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要；二要組織全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督人員認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《動物防疫法》以及配套的規(guī)章，使全系統(tǒng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員盡快掌握和準確理解《動物防疫法》的各項規(guī)定，適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的新形勢，努力建立一支紀律嚴明、法律精通、技術(shù)過硬的高素質(zhì)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

（作者單位：473000河南省南陽市唐河縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所）