李春媛

隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善和發(fā)展，農(nóng)村的勞動力在很大程度上得到了解放，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展，因此，我們應(yīng)該充分認識到農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的重要性，把它當成新形勢下農(nóng)村工作的一項重點任務(wù)。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村問題的手段，維護社會穩(wěn)定?？偠灾?，農(nóng)村財務(wù)管理工作的發(fā)展程度，直接決定了農(nóng)村的綜合發(fā)展水平。隨著社會的不斷發(fā)展，各部門及農(nóng)村人民的意識都在增強，都在朝著農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)域進軍。但是，發(fā)展的同時也離不開問題的出現(xiàn)，由于人才缺乏、技術(shù)難以支撐等問題，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理上出現(xiàn)了很大的問題，以下，筆者結(jié)合輝南縣的具體情況，簡要分析一下農(nóng)村財務(wù)管理的問題和發(fā)展方向。

1 農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在進行活動時雖然都能很好的處理最基本的財政支出和收入計算，很好的利用了資金，但是我們也不否認，隨著社會的發(fā)展，這種模式下的財務(wù)管理已經(jīng)難以支撐目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟活動。因此，我們需要建立更加完善的制度和體系，來支撐農(nóng)村的發(fā)展，更重要的是，部分地區(qū)的村干部存在貪污現(xiàn)象，這也在一定程度上激化了人民之間的矛盾，阻礙了財務(wù)管理的發(fā)展。對于這種情況，我們應(yīng)該采取科學(xué)合理的方法，促進農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展。

2 限制農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)展的不良因素

2.1 監(jiān)督力度缺乏

在農(nóng)村財務(wù)管理過程中，相關(guān)的監(jiān)督體制并沒有發(fā)揮該有的作用。除此之外，加上多數(shù)農(nóng)民由于文化素質(zhì)偏低，只在乎自己的利益，并不關(guān)心集體活動，也不清楚自身在財務(wù)發(fā)展中的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致群眾監(jiān)督這一方面的缺失，這就使得少數(shù)村干部起了歪心。就我縣目前的管理體制而言，雖然農(nóng)村財務(wù)管理人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實際上任命是由村委會發(fā)出的，有的工作人員為了這份飯碗，并不能堅持自己的想法和原則，就會對農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)揮其不好的作用。

2.2 管理水平低

造成這種情況的原因有兩個，一是村級干部的財務(wù)管理專業(yè)知識匱乏，在發(fā)展過程中忽略了知識的促進作用，不能按照實際情況，制定最好的發(fā)展方案，也不聽取旁人的建議，難以達到農(nóng)村財務(wù)管理對高水平人才的要求，導(dǎo)致在管理過程中發(fā)生一些不合理的現(xiàn)象。二是相關(guān)工作人員水平較低，大部分工作人員沒有經(jīng)過專門的知識學(xué)習，且年齡偏大，領(lǐng)悟能力差諸多因素導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)發(fā)展過程的艱辛。

2.3 財務(wù)管理意識不足

受到傳統(tǒng)理念的影響，大部分干部及工作人員對于財務(wù)管理的必要性，缺乏科學(xué)的、系統(tǒng)的認知，他們在財務(wù)管理學(xué)習方面投入的精力也比較少，并且做事不利索，沒有及時核賬，就給了一些不法分子可乘之機。尤其是農(nóng)村的管理水平較低，對于這種現(xiàn)象，并沒有加以有效地治理，使得財務(wù)管理工作愈發(fā)難以進行。

2.4 農(nóng)村財務(wù)管理制度不夠完善

規(guī)章制度的存在，就是約束人們在進行財務(wù)管理的時候按照合理、合法的方式進行，但是，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及轄下村莊并沒有完善的管理發(fā)展體系，除此之外還有一些傳統(tǒng)的、陳舊的不利因素制約著財務(wù)管理的發(fā)展，需要立馬解決。當下，我縣也已經(jīng)推出了一些相對完善的政策體系，促進農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展。

3 農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展的建議

3.1 提升工作人員素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，我縣農(nóng)村財務(wù)管理中的問題也日益凸顯，最重要的是工作人員的素質(zhì)，他們的整體素質(zhì)直接決定了財務(wù)管理發(fā)展的水平，因此，工作人員素質(zhì)的提升是重中之重。首先，提高工作人員的思想道德水平，增強責任感和使命感，培養(yǎng)一批為人民服務(wù)的好干部；其次提升工作人員的財務(wù)管理水平，開展多樣化的活動和培訓(xùn)，使工作人員不斷提高自身；最后，建設(shè)一支高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍，作為農(nóng)村財務(wù)管理工作的支柱。

3.2 加強監(jiān)督體系的管理

一是加強監(jiān)督管理體系，在民意的基礎(chǔ)上，堅持“四權(quán)不變”，推進“三資”委托代理的發(fā)展，以明確的書面合同，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。切實提高工作人員的水平，明確責任，加強監(jiān)督管理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村，應(yīng)該建立相對完善的監(jiān)督審計體系和政策，確保工作的透明性、合法性。三是監(jiān)督部門也要完全發(fā)揮自己的作用，加強監(jiān)督，對不法分子給予沉重的打擊。

3.3 完善財務(wù)管理制度

按照相關(guān)的法律法規(guī)來建立完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度，不斷地實踐，在實踐中進一步修改、規(guī)范。健全查賬核賬制度，定期組織工作人員進行賬單清查；健全有效地內(nèi)部管理體系，對于內(nèi)部工作人員的行為、收款業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)等方面的工作進行全方位的監(jiān)督，并備案。

3.4 完善賬務(wù)處理程序

建立完善的賬務(wù)處理程序，推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化，各部門嚴格按照程序辦事，要有合理合法的手續(xù)，集體活動需要負責人提交相關(guān)手續(xù)到村委會審核，經(jīng)委員會蓋章簽字后，方能到財務(wù)中心進行報賬；另外，推進工作的公開化、透明化，確保受到廣大人民群眾的監(jiān)督，收集群眾的意見。

3.5 做好事務(wù)備份管理

做好事務(wù)檔案備份和管理工作，促進農(nóng)村財務(wù)管理朝著規(guī)范化發(fā)展。一方面要規(guī)范賬務(wù)的資料管理，設(shè)立農(nóng)村集體事務(wù)賬本、資源登記賬本、經(jīng)濟合同賬本等，嚴格分類管理，并做好資料整理、分類、入庫保管等工作，促進財務(wù)管理的規(guī)范化；另一方面，除了賬務(wù)以外，還要做好相關(guān)資料的備案工作，對于集體活動中產(chǎn)生的資料，如照片、錄像等要做到及時立檔歸類管理，同時也要對電子檔案分類歸檔，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化。

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高，財務(wù)管理工作也不可或缺，我們應(yīng)該做好相關(guān)工作，引導(dǎo)財務(wù)管理更加規(guī)范化發(fā)展。

（作者單位：135100吉林省輝南縣農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）