張西斌，陳 燃

（銅陵淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，安徽 銅陵 244161）

銅陵自然保護(hù)區(qū)相關(guān)人員經(jīng)過多年的考察和研究，已經(jīng)基本掌握長(zhǎng)江江豚的生物學(xué)特征和受威脅因素。認(rèn)為目前最關(guān)鍵的問題來自于開放性水域的無序管理。由于江河生態(tài)系統(tǒng)相比較與濕地、草地、森林等生態(tài)系統(tǒng)是完全開放式的，況且流域內(nèi)各種污染物最終流入到長(zhǎng)江中（如泥石流、垃圾、油污、農(nóng)藥、重金屬離子等），加之長(zhǎng)江兩岸人口稠密，經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，許多因管理無序而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性造成了嚴(yán)重的干擾和破壞，也給保護(hù)區(qū)的管理工作帶來許多棘手問題。另外，我國已頒布的與長(zhǎng)江豚類保護(hù)相關(guān)的法律和法規(guī)體現(xiàn)在保護(hù)區(qū)管理中就是多部門交織、重疊，不便于操作。其次，《漁業(yè)法》中對(duì)充分利用漁業(yè)資源的再生能力沒有給予足夠重視。同時(shí)水土流失引起湖泊退縮，水利工程隔斷魚類洄游通道和水體污染等，這些都加劇了漁業(yè)資源的退化，產(chǎn)生的一個(gè)直接惡果就是作為食物鏈頂端的長(zhǎng)江江豚數(shù)量的持續(xù)下降。（蔣文華等）本文解決的是河流性保護(hù)區(qū)如何加強(qiáng)管理，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)長(zhǎng)江干流保護(hù)區(qū)管理國、內(nèi)外研究并不多，沒有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我們就是探索河流性保護(hù)區(qū)最有效的管理辦法，采取定性管理和定量管理相結(jié)合，最終是保護(hù)長(zhǎng)江江豚和它賴以生存的長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)，起到示范、引領(lǐng)作用。

1 研究地點(diǎn)及方法

1.1 研究地點(diǎn)

本文研究地點(diǎn)位于長(zhǎng)江銅陵干流江段，全長(zhǎng)58公里。上游為銅陵市樅陽縣老洲鎮(zhèn)，下游為銅陵市義安區(qū)金牛渡，是長(zhǎng)江銅陵段的黃金水域。根據(jù)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的要求，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)區(qū)，面積分別為9534公頃、6360公頃、和15624公頃，分別占保護(hù)區(qū)總面積的30.25%、20.18%和49.57%（見圖1）（鄭邦友等）

1.2 研究方法

圖1 銅陵淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位置圖

針對(duì)河流型保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)和長(zhǎng)江管理的現(xiàn)狀，保護(hù)區(qū)與涉區(qū)的漁政、海事、水利、水上公安等部門配合制定了部門協(xié)同管理規(guī)定。同時(shí)還創(chuàng)造性提出保護(hù)區(qū)的管理模式為“聯(lián)席會(huì)議”制度，定期或不定期的開展巡護(hù)，依法取締非法漁具。對(duì)非法采砂也進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。（1）在江豚活動(dòng)密集的水域兩岸設(shè)立警示牌，提醒過往船只注意避讓豚類的集群活動(dòng)；（2）在不同的季節(jié)，加強(qiáng)重點(diǎn)江段的巡護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊危害水生動(dòng)物的違法行為；（3）聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)漁民擔(dān)任保護(hù)區(qū)的兼職管護(hù)員，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)處置，這些措施的實(shí)施都極大地提高了管理效率；（4）自然保護(hù)區(qū)面上管護(hù)一般規(guī)律，是在重點(diǎn)水域建立核心江段，根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，是禁止人類活動(dòng)的。因此，保護(hù)區(qū)把鐵錨洲水域劃為核心區(qū)。開展嚴(yán)格性地保護(hù)工作，禁止人為活動(dòng)的干擾，重新構(gòu)建完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)。（于道平等）保護(hù)區(qū)還建立了觀察站，如胥壩觀察站、太陽村觀察站和劉家渡觀察站。這些設(shè)施有效地提高了管理水平。保護(hù)區(qū)還利用地理信息系統(tǒng)(GIS)與視頻監(jiān)控管理平臺(tái)進(jìn)行觀測(cè)江豚，分別在保護(hù)區(qū)核心區(qū)劉家渡、緩沖區(qū)土橋及胥壩觀察站和太陽村觀察站各建立一個(gè)野外觀測(cè)平臺(tái)。在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)基地和悅洲建立了兩個(gè)觀測(cè)平臺(tái)。在本觀測(cè)系統(tǒng)中，保護(hù)區(qū)運(yùn)用光電兩套供電系統(tǒng)對(duì)野外攝象頭供電、運(yùn)用3G無線傳輸信號(hào)技術(shù)對(duì)視頻信號(hào)進(jìn)行傳輸和匯總，很好解決了野外用電和信號(hào)發(fā)送的問題?，F(xiàn)在保護(hù)區(qū)科研人員有時(shí)坐在辦公室里，通過視頻可以觀看到江面情況。江面上的船只航行及其他活動(dòng)盡收眼底，極大地方便了保護(hù)區(qū)科研人員的監(jiān)測(cè)。（蔣文華等）

2 結(jié)果

2.1 長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量的變化。

根據(jù)多次考察結(jié)果，認(rèn)為在銅陵江段（銅陵市樅陽縣老洲—義安區(qū)金牛渡）中長(zhǎng)江江豚的種群數(shù)量約40頭左右（表1）。長(zhǎng)江江豚呈點(diǎn)塊狀、不均勻分布在長(zhǎng)江干流緩水區(qū)、洲頭或洲尾。分布點(diǎn)主要為太陽洲、成德洲等水域。同時(shí)，根據(jù)2012年以來的野外調(diào)查資料，結(jié)果表明：一、在豐水期，銅陵江段長(zhǎng)江江豚主要集中在成德洲、太陽洲附近水域活動(dòng)，活動(dòng)線路是沿南岸的緩水區(qū)活動(dòng)，這和淺水沙灘魚類較為集中相一致；二、在枯水期，長(zhǎng)江江豚主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)橥ń涌诟浇?，活?dòng)線路是沿北岸的深水區(qū)活動(dòng)。多次野外調(diào)查資料顯示，枯水期在土橋（土橋河匯入長(zhǎng)江）、和悅洲和鐵板洲（青通河匯入長(zhǎng)江）等處附近水域容易發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江江豚活動(dòng)，這和河口附近有小型魚類較為集中活動(dòng)相一致。

2.2 清除非法漁具

自2015年以來，保護(hù)區(qū)與銅陵市涉水管理部門水務(wù)局、港航局、環(huán)保局、農(nóng)委、、海事、水上公安等單位聯(lián)合開展保護(hù)區(qū)執(zhí)法行動(dòng)，總共行動(dòng)有120多次，清理非法漁具，如迷魂陣、流網(wǎng)、滾鉤、地籠網(wǎng)以及高壓電捕魚等近百具非法漁具，有效保護(hù)了長(zhǎng)江江豚及其它水生野生動(dòng)物的生命安全。

2.3 開展野外長(zhǎng)江江豚活動(dòng)規(guī)律的考察，摸清了底數(shù)

經(jīng)過在銅陵江段的多年考察，保護(hù)區(qū)逐步摸清了長(zhǎng)江江豚的活動(dòng)規(guī)律，這為開展保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的支撐。得出結(jié)論：長(zhǎng)江江豚對(duì)棲息地的選擇與地理、水文條件以及生物因子，尤其是它們的主要食物魚類的活動(dòng)規(guī)律有密切的關(guān)系。銅陵自然保護(hù)區(qū)江段迂回曲折，沙洲發(fā)育充分。銅陵自然保護(hù)區(qū)下游江段的水位主要受海潮潮汐影響、上游水位主要受徑流影響（非感潮江段），因此，銅陵自然保護(hù)區(qū)江段的長(zhǎng)江斷面流速、流量受逕流和潮汐的雙重影響，即銅陵自然保護(hù)區(qū)是感潮江段和非感潮江段的交匯處，保護(hù)區(qū)地理位置十分特殊，沿江湖泊群縱橫交錯(cuò)，河道束窄與展開，形成磯頭挑流與洲灘緩水帶。為長(zhǎng)江江豚棲息活動(dòng)提供理想水域環(huán)境。長(zhǎng)江江豚呈點(diǎn)塊狀分布在長(zhǎng)江中下游。長(zhǎng)江江豚是處于長(zhǎng)江岸邊的哺乳動(dòng)物，平時(shí)處于淺水灘而不是處于倒坎附近的深水水域。長(zhǎng)江中由于江水的沖刷形成大小不一的沙洲，特別是淺水沙灘生長(zhǎng)著大面積蘆葦，是魚類覓食、產(chǎn)卵的最佳環(huán)境，也是漁民捕魚重要水域，同時(shí)更是長(zhǎng)江江豚索餌的場(chǎng)所。另外，長(zhǎng)江江豚喜歡緩水航道、漁捕及人類干擾最為強(qiáng)烈的采砂水域，這些都充分表明長(zhǎng)江江豚生存威脅主要來自人類活動(dòng)的干擾，這種趨勢(shì)與壓力會(huì)越來越明顯，銅陵自然保護(hù)區(qū)也受影響。（于道平等）

2.4 多次進(jìn)行生態(tài)科學(xué)考察，摸清長(zhǎng)江江豚種群狀況

銅陵自然保護(hù)區(qū)自2011年開始，相關(guān)人員每年分春、夏、秋、冬四季開展長(zhǎng)江江豚生態(tài)學(xué)考察，主要是進(jìn)行水生動(dòng)物和魚類資源和長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量及分布方面的考察，著重考察研究銅陵自然保護(hù)區(qū)長(zhǎng)江江豚的資源狀況及其種群動(dòng)態(tài)變化，調(diào)查了解長(zhǎng)江江豚的活動(dòng)水域，并將相關(guān)資料結(jié)集出版了《銅陵淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告》。（王江等）

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3 討論

3.1 存在的問題與對(duì)策

雖然銅陵自然保護(hù)區(qū)面上管理工作取得明顯成效，但保護(hù)區(qū)管理工作存在的問題也越來越突顯：（1）長(zhǎng)江漁民捕撈活動(dòng)。相關(guān)部門提供的資料顯示，保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)漁民530戶，其中銅陵市235戶（樅陽縣5戶，郊區(qū)175戶，義安區(qū)55戶），池州市貴池區(qū)85戶，蕪湖市無為縣210戶。在2017年中央環(huán)保督查和中辦回訪的要求下，銅陵市政府制定并下發(fā)了《關(guān)于銅陵淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)實(shí)施方案》，2018年保護(hù)區(qū)江段實(shí)行全面禁漁，這將有效緩解保護(hù)區(qū)江段長(zhǎng)江江豚捕食壓力，促進(jìn)長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量增長(zhǎng)。(2)銅陵保護(hù)區(qū)還仍然存在一些碼頭、砂場(chǎng)、船廠等人類活動(dòng)情況，會(huì)不同程度影響保護(hù)區(qū)的整體水域環(huán)境。

3.2 針對(duì)以上問題，提出以下的保護(hù)和管理對(duì)策

（1）由于歷史原因，保護(hù)區(qū)內(nèi)有一定的人為活動(dòng)，據(jù)2016年底統(tǒng)計(jì)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有常住居民6萬余人，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含1個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)），約占保護(hù)區(qū)面積為14548公頃，占保護(hù)區(qū)總面積的比例為46.16%。保護(hù)區(qū)開展長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)基地的半自然夾江水域周邊居住有80戶居民，其中，永平村51戶，和悅村29戶。依照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)是禁止人類活動(dòng)的。因此，保護(hù)區(qū)應(yīng)該逐步將核心區(qū)、緩沖區(qū)的人口遷出保護(hù)區(qū)。

（2）由于銅陵保護(hù)區(qū)涉及長(zhǎng)江干流，而長(zhǎng)江又是重要的水上運(yùn)輸通道，航運(yùn)業(yè)不可能避免。同時(shí)也為了更好地保護(hù)長(zhǎng)江江豚，2017年銅陵市政府和相關(guān)部門組織專家召開了銅陵淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)水上保護(hù)措施專家咨詢會(huì)，探討在保護(hù)區(qū)江段對(duì)船舶進(jìn)行限速等措施，發(fā)布了在保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)船舶交通管制的通告，這些措施的實(shí)施，最大限度地減少了交通航運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江江豚的影響，取得了很好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（3）在保護(hù)區(qū)批建前，保護(hù)區(qū)江段就建有港口和碼頭設(shè)施。調(diào)查顯示，池州市已有一處生產(chǎn)碼頭位于保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，蕪湖市無為縣在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的碼頭、砂場(chǎng)等人工設(shè)施較多，且都位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)或核心區(qū)江段，而銅陵市涉及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的碼頭都在實(shí)驗(yàn)區(qū)江段。各碼頭、砂場(chǎng)相關(guān)手續(xù)完備情況都不盡相同。2017年，按照中央及省環(huán)保督查整改意見，各地陸續(xù)都在對(duì)非法碼頭、砂場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的清理和整治，取得了很好的效果，保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境正逐步得以恢復(fù)。

（4）由于長(zhǎng)江管理涉及海事、漁政、公安、水文等諸多部門，而且還跨池州、蕪湖行政區(qū)域，所以涉及保護(hù)區(qū)的有關(guān)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)、保護(hù)區(qū)能力建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)涉及到不同行政區(qū)域的相關(guān)利益，必須有省級(jí)層面協(xié)調(diào)各方力量，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)江江豚保護(hù)的措施和行動(dòng)計(jì)劃，在習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的必要的項(xiàng)目建設(shè)，必須按照規(guī)定建立和完善相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償評(píng)估制度。

（5）民以食為天，漁民靠捕魚為生。長(zhǎng)江江豚在水中生存，食物資源是江豚在干流中生存的主要限制因子，而魚類是江豚唯一重要的食物資源，因此銅陵自然保護(hù)區(qū)水域必須實(shí)施更為嚴(yán)格的禁漁期制度，使保護(hù)區(qū)專業(yè)漁民全面做到退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈。最終做到銅陵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁捕，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域十年禁捕計(jì)劃，使長(zhǎng)江漁業(yè)資源得到恢復(fù)，長(zhǎng)江江豚的野外食物資源得到充分保障。同時(shí)可以發(fā)揮漁民自身對(duì)長(zhǎng)江環(huán)境熟悉的優(yōu)勢(shì)，加入長(zhǎng)江江豚保護(hù)的隊(duì)伍中，長(zhǎng)江江豚保護(hù)工作應(yīng)該探索成立專門的人員隊(duì)伍，可以考慮借鑒林業(yè)系統(tǒng)的“護(hù)林員”模式，把以前從事漁業(yè)捕撈漁民轉(zhuǎn)崗成護(hù)豚員，納入江豚保護(hù)區(qū)管理，從而保障相關(guān)江豚保護(hù)區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（6）長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)是指在適合的水域?qū)⑹艿酵{的個(gè)體或群體遷入到保護(hù)水域中為其提供優(yōu)質(zhì)食物和棲息環(huán)境，促進(jìn)其生長(zhǎng)和繁育。目前，鯨類學(xué)家公認(rèn)為長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)被認(rèn)為是長(zhǎng)江江豚保護(hù)最有效的方式。以銅陵自然保護(hù)區(qū)遷地保護(hù)水域?yàn)槔?，目前該水域長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量常年維持在11頭左右，已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)該水域中7頭江豚的繁殖成功，但受水域環(huán)境容納量限制、不能引入新的江豚個(gè)體，可能引起水域內(nèi)長(zhǎng)江江豚近親繁殖，小種群遺傳多樣性面臨退化風(fēng)險(xiǎn)，但隨著該水域內(nèi)長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量不斷擴(kuò)大，目前已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)發(fā)展的瓶頸，因此迫切需要一個(gè)更大的水域來開展長(zhǎng)江江豚的遷地保護(hù)工作，以維系長(zhǎng)江江豚遷地保護(hù)種群的健康發(fā)展。

（7）爭(zhēng)取在上級(jí)部門和蕪湖、池州等地市的支持下，建立專業(yè)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立高效的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，積極開展跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)涉區(qū)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，確保精準(zhǔn)打擊非法捕魚、偷采江砂、排放污染物以及其他危害水生野生動(dòng)物生存的各類違法活動(dòng)，進(jìn)一步保護(hù)長(zhǎng)江江豚等珍稀野生動(dòng)物。

（8）銅陵自然保護(hù)區(qū)應(yīng)盡快參與長(zhǎng)江流域長(zhǎng)江江豚保護(hù)聯(lián)盟，上、下游配合和溝通協(xié)調(diào)，充分獲取信息。進(jìn)一步發(fā)揮民間環(huán)保組織對(duì)保護(hù)江豚等珍稀動(dòng)物積極性，他們是保護(hù)長(zhǎng)江江豚的重要力量，能發(fā)揮不可替代的作用。有些突發(fā)情況他們會(huì)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，會(huì)及時(shí)同我們聯(lián)系，我們能及時(shí)采取措施。工作就會(huì)主動(dòng)，而不是被動(dòng)應(yīng)負(fù)。同時(shí)，我們的工作就有了千里眼和順風(fēng)耳，從而更有效地發(fā)揮民間環(huán)保組織保護(hù)長(zhǎng)江江豚的積極性。