伊再提古麗·麥麥提圖爾蓀

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國職工工資明顯提高了，但是國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工工資存在很大的差距。我國各部門明顯的工資差異引起了諸多國內(nèi)外專家的注意，有不少專家在這方面做了研究分析。騰訊-麥可思2015年應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生流向月度跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示，近四成的大學(xué)生渴望進(jìn)入國有部門工作，而非國有部門對大學(xué)生的吸引相對不足，國有部門的高工資是導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因。顯著的工資差異導(dǎo)致各個部門間人才流動的加劇和競爭性失衡，會引起人們心理不平等，引起社會動蕩，對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成傷害。所以，本文從理論、數(shù)據(jù)方面對國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工工資差異進(jìn)行研究分析。

二、理論分析

工資差異理論代表性觀點(diǎn)主要有三種，分別為亞當(dāng)·斯密的補(bǔ)償性工資差異理論，新古典學(xué)派工資理論和勞動力市場分割理論。補(bǔ)償性工資差異理論認(rèn)為，應(yīng)該給在工作條件和工作環(huán)境較差或工作難度較高的工作崗位工作的人給予工資補(bǔ)償。新古典學(xué)派工資理論主要從人力資本、競爭性方面分析不同群體間存在的工資差異是市場競爭和資源有效配置的結(jié)果，認(rèn)為需要依靠市場調(diào)節(jié)來解決工資差異問題。勞動力市場分割理論認(rèn)為勞動力市場不完善會導(dǎo)致一些壟斷性、制度性和歧視性和信息不對稱等障礙因素的存在，這阻礙了勞動力在市場上的靈活流動和就業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致不同部門間出現(xiàn)工資差異，因此需要政府對勞動力市場進(jìn)行有效干預(yù)。

本文認(rèn)為國有企業(yè)與非國有企業(yè)的工資差異主要符合新古典學(xué)派工資理論和勞動力市場分割理論。一是新古典學(xué)派工資理論用人力資本理論分析工資差異。人力資本理論認(rèn)為人們?yōu)榱诉_(dá)到某種勞動能力，需要在人力保健、教育、培訓(xùn)等方面進(jìn)行投資。國有企業(yè)的穩(wěn)定工資、高福利、較低的工作壓力吸引著大部分人，而國有企業(yè)門檻較高，需要人們投入大量的人力資本才能進(jìn)入國有企業(yè)工作。從市場本身來看，勞動力資源的市場配置必然使高人力資本存量的個人得到較高的收入，低人力資本存量的人得到較低的收入。所以投入高人力資本的國有企業(yè)員工工資比低人力資本的非國有企業(yè)員工工資高。二是壟斷是造成國有企業(yè)與非國有企業(yè)工資差異的根本原因。國有企業(yè)的壟斷是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中憑借行政權(quán)力形成的，而非市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，造成許多不平等競爭現(xiàn)象。

例如，電信、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)控制著大量資源進(jìn)行壟斷經(jīng)營，獲得高額壟斷利潤。這些壟斷企業(yè)將企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為自身的高額收入。國有企業(yè)在利潤分配上有更強(qiáng)的向個人傾斜的傾向。勞資雙方力量嚴(yán)重失衡，再加上更注重個人利益，壟斷性國有企業(yè)工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競爭性非國有企業(yè)工資。

三、數(shù)據(jù)分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工工資都呈逐年上升趨勢，但二者的差距越來越大。主要是國有企業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，文化、體育與娛樂業(yè)，公共管理社會保障和社會組織等行業(yè)比起非國有企業(yè)更吸引從業(yè)人員。幾乎在大部分行業(yè)，國有企業(yè)職工工資高于非國有企業(yè)職工工資。尤其是采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化體育與娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等行業(yè)。

這些行業(yè)國有企業(yè)從業(yè)人員多工資又高，是國有企業(yè)職工平均工資高于非國有企業(yè)的直接原因。本文中的數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2017》。

圖1 國有企業(yè)與非國有企業(yè)人均工資（單位：元）

以上數(shù)據(jù)顯示，這些年無論是國有企業(yè)還是非國有企業(yè)工資，隨著經(jīng)濟(jì)的增長都呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。2000年之前非國有企業(yè)工資低于國有企業(yè)工資，到2000年國有企業(yè)工資反超非國有企業(yè)工資。

表1 國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工人數(shù)現(xiàn)狀（按行業(yè)劃分）（單位：萬人）

表2 國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工人均工資現(xiàn)狀（按行業(yè)劃分）（單位：元）

結(jié)合表1和表2可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)職工平均工資高于非國有企業(yè)職工工資的這些行業(yè)大部分比起非國有企業(yè)更吸引人們。而造成這一現(xiàn)象的直接原因在于勞動力分配不均衡。具體來看：

一是國有企業(yè)與非國有企業(yè)員工工資差異主要是人力資本差異的結(jié)果。人力資本理論表明高人力資本投入得到高回報(bào)。

圖2

通過圖2可以看出，國有企業(yè)與非國有企業(yè)員工平均學(xué)歷總體呈升高趨勢，所有企業(yè)對員工學(xué)歷有越來越高的要求。國有企業(yè)員工平均學(xué)歷每年都高于非國有企業(yè)員工平均學(xué)歷?？梢悦黠@看出，員工工資與員工學(xué)歷是呈正相關(guān)關(guān)系。更高的學(xué)歷得到更好工資薪酬。投入更高人力資本的國有企業(yè)員工得到更高的工資。人力資本是指凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力，它是通過人力資本投資形成的，人力資本水平無疑是決定工資報(bào)酬的基礎(chǔ)性因素。一般來說，勞動力傾向于往收入高的企業(yè)流動，但是人力資本不同的勞動力，其跨行業(yè)流動的能力也不同，越是人力資本高的勞動力就越容易流動，因而使得高素質(zhì)勞動力集聚在某些企業(yè)。這種聚集無疑是形成國有企業(yè)與非國有企業(yè)工資差距的基礎(chǔ)。

二是國有企業(yè)的壟斷是造成國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工工資差異的根本。例如，石油、電信、電力、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)控制著大量資源進(jìn)行壟斷經(jīng)營，獲得高額壟斷利潤。國有企業(yè)的壟斷是國家賦予的。這些壟斷企業(yè)將企業(yè)利潤轉(zhuǎn)化為自身的高額收入。國有企業(yè)在利潤分配上有更強(qiáng)的向個人傾斜的傾向。勞資雙方力量嚴(yán)重失衡，再加上更注重個人利益，壟斷性國有企業(yè)工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競爭性非國有企業(yè)工資。國有企業(yè)中壟斷性行業(yè)的職工工資高于非壟斷性行業(yè)職工工資。國家對國有企業(yè)的鼓勵與扶持政策也是國有企業(yè)與非國有企業(yè)工資有差異的原因之一。國有企業(yè)是國家有所有權(quán)或控制權(quán)的企業(yè)，它的興衰與國家資產(chǎn)有著密切的聯(lián)系。政府為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，諸如GDP增長，就業(yè)，稅收等社會性目標(biāo)內(nèi)化到國有企業(yè)內(nèi)部，為了鼓勵國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，政府給國有企業(yè)給予津貼補(bǔ)貼，稅收減免稅等優(yōu)惠。這些貨幣性福利構(gòu)成國有企業(yè)工資的一部分，是國有企業(yè)工資高于非國有企業(yè)的原因之一。

四、結(jié)論與政策建議

基于人力資本理論與勞動力市場分割理論，根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒2017年就城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對我國國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工工資的差異狀況進(jìn)行研究分析發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工工資差異是人力資本差異的結(jié)果。投入更高人力資本的國有企業(yè)員工得到更高的工資。國有企業(yè)壟斷是國有企業(yè)與非國有企業(yè)職工工資差異的主要原因。國家對國有企業(yè)的鼓勵與扶持，國有企業(yè)得天獨(dú)厚的自身資源和利潤分配上的個人傾向性等是國有企業(yè)職工工資高于非國有企業(yè)職工工資的根本。要徹底解決這些問題，需要各關(guān)聯(lián)方認(rèn)真研究自身問題，共同努力，縮小各部門工資差異，使我國經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，可以從以下兩個方面著手。一方面，中小型企業(yè)應(yīng)該通過相應(yīng)提高工資及福利，創(chuàng)建更好的工作環(huán)境，給員工提供更好的發(fā)展平臺和提升自己的能力來吸引更高學(xué)歷，更高素養(yǎng)的員工。另一方面，國家應(yīng)該加強(qiáng)對國有企業(yè)資金利用、費(fèi)用控制及利潤分配等方面的監(jiān)督與管理，對于壟斷行為嚴(yán)格按照《反壟斷法》執(zhí)行，壟斷收益要上繳等同時出臺一些扶持中小型企業(yè)發(fā)展的政策。