邱華威

8月7日，武漢市硚口區(qū)六角亭街紀(jì)工委對(duì)轄區(qū)內(nèi)未到下班時(shí)間去食堂就餐、安保隊(duì)員著裝不規(guī)范、違規(guī)使用公章等違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行了公開曝光，彰顯了街道在黨員干部中，貫徹抓好“第一種形態(tài)”的工作，不間斷地提高黨員干部的思想覺悟，防止黨員干部犯錯(cuò)的理念，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。

“四種形態(tài)”是由王岐山同志在2015年9月提出，2016年10月27日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議上，通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)“四種形態(tài)”進(jìn)行了明確規(guī)定。新修定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五條規(guī)定：運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”中的“第一種形態(tài)”是落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手。

推行清單管理 壓實(shí)主體責(zé)任

街道黨工委搭建實(shí)踐平臺(tái)，打造責(zé)任閉環(huán)，保障管黨治黨政治責(zé)任原原本本、不折不扣落實(shí)到位。街工委制作了六角亭街落實(shí)主體責(zé)任談話記錄本，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真、及時(shí)填寫，每月報(bào)街工委書記檢查，并提出明確要求：一是“第一種形態(tài)”的談話在沒(méi)有違紀(jì)事實(shí)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的前提下，是在感覺可能有違紀(jì)行為發(fā)生的時(shí)候及時(shí)談話，而不是任職前的廉政談話，也不是行政工作的部署；二是“第一種形態(tài)”的談話是提醒談話，不是誡勉談話，是在違紀(jì)行為沒(méi)有發(fā)生但有可能發(fā)生的情況下的談話。其目的是紅臉出汗，懸崖勒馬，阻止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任清單，在六角亭街形成了由街工委書記親自抓、班子成員、科室領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記層層落實(shí)“第一種形態(tài)”，提前發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒的工作局面。榮東社區(qū)書記在日常工作檢查中，發(fā)現(xiàn)一名保安在上班時(shí)間吃早餐，要求該保安以后遵守工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)榮東保安的良好形象。談話后，在全街整個(gè)保安隊(duì)中引起了震動(dòng)，工作作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

及時(shí)提醒談話 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

懲前毖后、治病救人。街道紀(jì)工委牢牢把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，把紀(jì)律挺在前面，寬嚴(yán)相濟(jì)，分類處置，有效防止黨員干部從“破紀(jì)”走向“破法”。

第一種形態(tài)是“四種形態(tài)”中運(yùn)用最多的一種方式，也是最重要的一種方式，通過(guò)第一種形態(tài)，可以減少第二、三種形態(tài)的發(fā)生，防止第四種形態(tài)的漫延。談話的目的是提高全街黨員干部拒腐防變的能力，強(qiáng)化工作作風(fēng)，又要杜絕“重說(shuō)輕說(shuō)，反話正說(shuō)，最好什么都不說(shuō)，等出了事才有話說(shuō)”的不正?，F(xiàn)象，使黨員關(guān)系正?；?，始終保持革命性的同志關(guān)系。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性、傾向性問(wèn)題就及時(shí)談話，做到以理服人，以情感人，推心置腹、坦率的交談。同時(shí)，又“丑話在前”，達(dá)到紅臉、出汗的目的。在“雙評(píng)議”工作過(guò)程中，有一科室成績(jī)不理想，分管領(lǐng)導(dǎo)馬上意識(shí)到工作作風(fēng)方面存在問(wèn)題，及時(shí)找科室領(lǐng)導(dǎo)談話，在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，指出在具體工作中，還存在工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，要求科室領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，立即改進(jìn)工作作風(fēng)，科室領(lǐng)導(dǎo)誠(chéng)懇地接受領(lǐng)導(dǎo)的指正，并召開全科工作會(huì)議，嚴(yán)格工作紀(jì)律，使工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變。

定期檢查講評(píng) 確保工作實(shí)效

街道班子成員和社區(qū)書記深入工作一線，掌握工作各個(gè)環(huán)節(jié)和進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。在全街領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“勇帶頭、盯任務(wù)、見實(shí)效”活動(dòng)。街領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周到社區(qū)3次以上，每月到企業(yè)1次以上的要求，深入一線，從各種表面現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)存在的各種問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員從不回避問(wèn)題，不會(huì)對(duì)潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題視而不見，更不會(huì)裝聾作啞。例如：有的分管領(lǐng)導(dǎo)熱衷于工程項(xiàng)目，熱衷于推薦施工單位，街工委書記就找分管領(lǐng)導(dǎo)談話，提醒其在工程項(xiàng)目工作過(guò)程中一定要依法依規(guī)，按招投標(biāo)程序辦事，并且需報(bào)街工委會(huì)集體討論決定。

街工委書記每月檢查談話記錄，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。既檢查談話次數(shù)，又檢查談話內(nèi)容。次數(shù)是衡量態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。街工委書記強(qiáng)調(diào)：首先，談話內(nèi)容是對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題進(jìn)行約談提醒、批評(píng)教育，這是落實(shí)“第一種形態(tài)”的關(guān)鍵，否則，就流于形式，起不到作用。其次，談話數(shù)量較少，說(shuō)明對(duì)“第一種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)不高，對(duì)工作深入的程度不夠，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不多。街工委書記多次強(qiáng)調(diào)，并對(duì)不符合要求的情況進(jìn)行整改后，全街落實(shí)“第一種形態(tài)”的工作有了很大的改觀。

談話提高覺悟 問(wèn)責(zé)彰顯紀(jì)律

通過(guò)四個(gè)層級(jí)的談話，提高了全街黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性，街工委書記清醒的認(rèn)識(shí)到僅靠“第一種形態(tài)”的談話不能杜絕腐敗、作風(fēng)等問(wèn)題的發(fā)生，還是要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)作為后盾，做到疏堵結(jié)合，教育和懲罰并重。兩年來(lái)，全街共立案8件，已結(jié)案5件，其中開除黨籍4人，黨內(nèi)警告處分1人，達(dá)到了懲治少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。

兩年來(lái)，六角亭街堅(jiān)持抓鐵有痕、踏石留印，把作風(fēng)建設(shè)向深里抓實(shí)里做，在執(zhí)行“第一種形態(tài)”方面，取得了一定的成績(jī)，兩年來(lái)，共收到談話記錄319份，較好地防止了腐敗行為的發(fā)生，凈化了干群關(guān)系，強(qiáng)化了工作作風(fēng)，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的干事環(huán)境?！暗谝环N形態(tài)”的工作成績(jī)，有力地保障了六角亭街各項(xiàng)工作的開展。兩年來(lái)，共協(xié)助完成稅收任務(wù)40952萬(wàn)元，招商引資8.81億元，躍進(jìn)片和利北片拆遷任務(wù)分別完成94%和87%，六角亭街連續(xù)兩年被市政府評(píng)為平安街道，一個(gè)嶄新、充滿希望的六角正向我們走來(lái)。

（作者單位為武漢市硚口區(qū)六角亭街黨工委）