王林強 陳晨

摘 要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，全國各地都在搭平臺、強服務(wù)、抓項目、促發(fā)展，以營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好氛圍，帶動城市發(fā)展。金華市堅持科教先行、創(chuàng)新強市，通過規(guī)劃建設(shè)金義科創(chuàng)廊道，致力于打造科技人才資本充分涌流、產(chǎn)城融合發(fā)展，代表都市區(qū)未來、體現(xiàn)地區(qū)先進生產(chǎn)力水平的金義黃金主軸和科技產(chǎn)業(yè)高地。

關(guān)鍵詞：科創(chuàng)廊道 創(chuàng)新資源 科研機構(gòu) 科創(chuàng)園區(qū)

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（c）-0233-02

2017年金華科創(chuàng)廊道開工建設(shè)以來，促進了全市的科技創(chuàng)新資源的集聚和發(fā)展，全市高校資源建設(shè)穩(wěn)步推進、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科創(chuàng)園區(qū)增速明顯加快、高新技術(shù)企業(yè)增長迅速、人才集聚效果顯著。本文從高校情況、科研機構(gòu)、科創(chuàng)園區(qū)、國家高新技術(shù)企業(yè)和人才發(fā)展等方面，對廊道內(nèi)創(chuàng)新資源對比開工建設(shè)前后的變化情況進行了分析研究。

1 金義科創(chuàng)廊道開工建設(shè)前后創(chuàng)新資源對比分析

1.1 高校及生源情況

金義科創(chuàng)廊道開工建設(shè)后，全市范圍內(nèi)蘭溪市新建一所高?！憬瓗煼洞髮W(xué)行知學(xué)院，全市現(xiàn)有高校10所，廊道內(nèi)高校7所，占比70%。廊道內(nèi)的高校及生源情況具體為：普通高校2所、成人高校2所、高職院校3所。2017年，這7所高校共擁有教職工總數(shù)5569人，其中專任教師3896人；擁有在校生64105人，其中在讀博士生69人，研究生4346人，本科生22971人，其他（?？啤⒆灾荚嚭腿罩屏魧W(xué)生）2060人；畢業(yè)生21289人，其中博士生13人，研究生1872人，本科生4277人，其他3821人。

對比2016年，數(shù)據(jù)都略有增加，尤其是碩士以上生源，在讀博士增加31人、在讀碩士增加226人；畢業(yè)博士增加4人、畢業(yè)碩士增加329人。從數(shù)據(jù)上也可看出，金華的社會環(huán)境、教育環(huán)境以及創(chuàng)新環(huán)境在逐漸變好變優(yōu)，對莘莘學(xué)子報考金華院校的吸引力在逐漸增加，同時也吸引著畢業(yè)生畢業(yè)留金工作，這些人才也將成為金華創(chuàng)新資源的新鮮血液。

廊道開工建設(shè)后，對全市的高校建設(shè)有一定的促進作用，金華市現(xiàn)有高校資源對比杭州等大城市來說，數(shù)量和質(zhì)量都有待進一步提高，目前，領(lǐng)導(dǎo)層面也都意識到，一個城市高校的數(shù)量的多少和質(zhì)量好壞，對科技創(chuàng)新工作具有重要基礎(chǔ)支撐作用，但是高校數(shù)量的增加、質(zhì)量的提高不是一蹴而就的事情，金義科創(chuàng)廊道的開工建設(shè)搭建了一個平臺，按照建設(shè)規(guī)劃將要在廊道內(nèi)籌建一所本科院?！鹑A理工學(xué)院，此外，還將加大招院引所力度，這對金華的高校建設(shè)都會有一個較好的推動作用。

1.2 科研機構(gòu)情況

2016年廊道內(nèi)具有一定規(guī)模的科研機構(gòu)372家，全市763家，占比49%；2017年廊道內(nèi)具有一定規(guī)模的科研機構(gòu)534家，全市1123家，占比48%。廊道內(nèi)的科研機構(gòu)情況具體為：市（縣）部門屬科研機構(gòu)8家，高校院所來金設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)12家，市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)474家，院士專家工作站28家，博士后工作站16家。

對比廊道開工建設(shè)前后，高校院所來金設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)全市凈增4家，其中廊道內(nèi)凈增3家，占比75%；市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全市凈增341家，其中廊道內(nèi)凈增161家，占比47.2%；院士專家工作站全市凈增8家，其中廊道內(nèi)凈增5家，占比62.5%；博士后流動站，2017年全市新增1家、撤消4家，均在廊道內(nèi)，全市現(xiàn)有博士后工作站31家，廊道內(nèi)占比51.6%。數(shù)據(jù)表明，一是金義科創(chuàng)廊道主軸線內(nèi)研發(fā)機構(gòu)原占比和增長占比都比較高，集聚效應(yīng)較明顯；二是市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)凈增較快，說明企業(yè)對研發(fā)的重視程度越來越高；三是對博士后工作站的要求越來越高，對于不符合條件、達不到要求且發(fā)揮不了作用的站點，將依法撤銷；四是從側(cè)面也反應(yīng)了金義科創(chuàng)廊道的開工建設(shè)，對全市科研機構(gòu)的增長有很大的帶動作用。

1.3 科創(chuàng)園區(qū)情況

2016年廊道開工建設(shè)前，廊道內(nèi)有各類科創(chuàng)園區(qū)40家，全市54家，占比74%；2017年廊道內(nèi)有科創(chuàng)園區(qū)51家，占全市68%，其中經(jīng)認定的市級以上科技孵化器15家，包括國家級科技孵化器2家，省級4家，市級9家，國家級備案眾創(chuàng)空間1家、省級備案眾創(chuàng)空間6家、市級備案眾創(chuàng)空間6家，市青創(chuàng)工場18家，其他5家。

對比廊道建設(shè)前，廊道內(nèi)新增科創(chuàng)園區(qū)11家，占全市增長總數(shù)的52.3%，其中新增國家級孵化器1家、省級備案眾創(chuàng)空間2家、市級備案眾創(chuàng)空間6家、市青創(chuàng)工廠2家。數(shù)據(jù)表明，市級眾創(chuàng)空間增加較快，廊道內(nèi)科創(chuàng)園區(qū)增長占比較高，體現(xiàn)了各主體創(chuàng)新意識在逐漸樹立和增強。

1.4 國家高新技術(shù)企業(yè)情況

2016年廊道開工建設(shè)前，廊道內(nèi)有國家高新技術(shù)企業(yè)192家，全市425家，占比45.1%；2017年廊道開工建設(shè)后，廊道內(nèi)有國家高新技術(shù)企業(yè)251家，全市541家，占比46.4%，其中，金義都市新區(qū)17家、義烏市100家、金東區(qū)22家；金華山旅游經(jīng)濟區(qū)2家、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)79家、婺城區(qū)31家。廊道內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)增長59家，占全市增長總數(shù)的50.9%，增速高于全市平均水平，高新技術(shù)企業(yè)在廊道內(nèi)集聚效應(yīng)明顯。

1.5 人才發(fā)展情況

2016年廊道內(nèi)有各類人才總量458302人，全市1065373人，占比43.2%；2017年廊道內(nèi)有各類人才492255人，全市1121769人，占比43.9%，其他各類別人才也均占全市的40%以上。廊道建設(shè)后，帶動全市各類人才增加56396人，其中廊道內(nèi)各類人才增加33953人，人才集聚效應(yīng)較為突出。

2 原因分析

金義科創(chuàng)廊道建設(shè)一年來，對于全市科創(chuàng)資源發(fā)展起到了帶動和引領(lǐng)的作用，從上面的數(shù)據(jù)可以看到，廊道建設(shè)前后，較明顯較突出的變化表現(xiàn)在人才集聚效應(yīng)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展上面，而對于高校資源的發(fā)展、科研機構(gòu)和科創(chuàng)園區(qū)的數(shù)量增長上基本與全市平均水平持平，表現(xiàn)不突出、不明顯，具體分析原因是因為，高校資源的發(fā)展需要一個逐步積累的過程，因此，不會在短期內(nèi)出現(xiàn)立竿見影的效果，而對于科研機構(gòu)和科創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展，也是需要平臺搭建好后，增長速度才會逐步由慢到快，顯現(xiàn)出來，總之，需要一個量變過程。

此外，金義科創(chuàng)廊道建設(shè)初期暴露出的一些問題，也會對預(yù)期發(fā)展有一定的阻滯影響，比如組織機構(gòu)還不夠健全、共建金華科技城工作推進不快、開發(fā)主體招商力量較弱、縣域科創(chuàng)平臺發(fā)展不平衡等，這些問題一定程度上影響了廊道的快速發(fā)展，對于科創(chuàng)廊道帶動全市創(chuàng)新資源快速集聚也有一定制約。

3 對策建議

3.1 健全組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂工作制度

根據(jù)《關(guān)于共建金華科技城的若干意見》要求，盡快組建金華科技城管委會和專家委員會，履行共建金華科技城的管理和服務(wù)職責(zé)；配齊、配強金義科創(chuàng)廊道辦公室工作人員、明確職責(zé)分工，并加強管理；進一步修改完善共建工作考核辦法，設(shè)立月度通報和季度考評制度，促進共建工作快速推進。

3.2 推動科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，全力打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體

加快推進金華千人計劃產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，提升高層次人才承載力。謀劃建立量子科技產(chǎn)業(yè)園，孵化培育未來產(chǎn)業(yè)。加大科技孵化器（眾創(chuàng)空間、青年創(chuàng)客工場）建設(shè)力度。著力提升科創(chuàng)園區(qū)運營水平，鼓勵引進專業(yè)運營團隊，創(chuàng)新園區(qū)運營模式。

3.3 堅持引育并舉，加快中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展

組織實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“三倍增”計劃，開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入活動、組建研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利授權(quán)“三清零”行動，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、科技大市場、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心“三覆蓋”工程。

3.4 優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，打造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

以金華市深入推進的“最多跑一次”改革為契機，做好優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境工作，激發(fā)廊道創(chuàng)新活力。大力發(fā)展科技金融，促進金融更好地支持廊道科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善科技服務(wù)體系，努力打造“產(chǎn)學(xué)研用金，才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時借助每年舉辦一次的工業(yè)科技洽談會等平臺，進一步提高對接信息數(shù)量和質(zhì)量。

3.5 強化廊道建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營造良好氛圍

加強督查考核，修改完善金義科創(chuàng)廊道建設(shè)工作考核辦法，明確工作目標和職責(zé)。加強廊道宣傳工作，擴大品牌影響，努力形成上級大力支持、全市上下配合、社會共同參與、合力推進共建的良好氛圍。

4 結(jié)語

展望未來，金義科創(chuàng)廊道勢必成為金華市的“一中心、兩高地”?！耙恢行摹奔聪冗M制造業(yè)科創(chuàng)中心，“兩高地”即信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地和國際科技合作高地。進一步優(yōu)化金義都市區(qū)大通道、大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大協(xié)作布局，以人才交流深化科技創(chuàng)新合作，共享科技成果和科技發(fā)展經(jīng)驗。加快企業(yè)走出去步伐，引進共建一批聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地和科技園區(qū)等國際科技創(chuàng)新合作平臺，提高都市區(qū)在國際城市體系中的地位和影響力，發(fā)揮金義科創(chuàng)廊道在“一帶一路”科技合作中戰(zhàn)略支點作用，成為浙江省“一帶一路”綜合試驗區(qū)的重要組成部分。

參考文獻

[1] 周國輝.2016年浙江科技發(fā)展報告[R].杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2017.

[2] 陳金泉.科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2017.

[3] 洪流.提升科技創(chuàng)新能力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展[M].南京：南京大學(xué)出版社，2017.