(濟(jì)南大學(xué) 商學(xué)院,山東 濟(jì)南 250002)

1 研究背景

改革開放以來(lái),農(nóng)業(yè)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基石和保障,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將直接影響到我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2017年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):必須重點(diǎn)突破農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造新型農(nóng)業(yè)投資渠道與合作經(jīng)營(yíng)模式,配合相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新和新型職業(yè)農(nóng)民培育，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一系列重大成就。特別是十八大以來(lái),我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2016年底我國(guó)新增節(jié)水耕地灌溉面積249.54萬(wàn)hm2、生活污水凈化沼氣池191967個(gè),農(nóng)村辦水電站相比2013年增長(zhǎng)了42.93%,醫(yī)療先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有36795所,衛(wèi)生廁所普及率高達(dá)80.3%,農(nóng)村寬帶接入用戶相比2013年增長(zhǎng)了36.45%,具體情況見表1。

雖然我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重要突破,在很大程度上加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流通,促進(jìn)了耕地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍存在投資力度不夠、社會(huì)性價(jià)比不高、監(jiān)督與管理經(jīng)驗(yàn)不足等難題,加之我國(guó)幅員遼闊、地區(qū)差異較大、基礎(chǔ)設(shè)施種類繁多,很難實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投資和專業(yè)化管理。因此,需進(jìn)一步研究各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響及其區(qū)域差異,這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、增加農(nóng)民收入、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域、調(diào)整不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

表1 近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 文獻(xiàn)綜述

有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)和農(nóng)民收入的影響,國(guó)內(nèi)外學(xué)者給予了充分的研究和論證。李燕[1]等利用2004—2013年我國(guó)232個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù),采用動(dòng)態(tài)面板分析方法檢驗(yàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的影響,認(rèn)為公路和電力設(shè)施對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的正向作用顯著,灌溉設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出則有明顯的抑制效應(yīng),同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的影響存在地區(qū)差異;Fan[2]等對(duì)印度和我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和研究發(fā)現(xiàn),道路、電力、通訊和水利灌概等投資建設(shè)明顯促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng),并且這些投資建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際收益也因地理環(huán)境不同有差異,貧窮落后地區(qū)的投資邊際收益明顯高于發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū);林毅夫[3]指出,只有盡快解決農(nóng)村水電等生活性基礎(chǔ)設(shè)施才能給農(nóng)民提供更多就業(yè)的機(jī)會(huì),提高農(nóng)民收入和減少城鄉(xiāng)差距,建議政府和當(dāng)?shù)毓餐顿Y建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;駱永民[4]等采用我國(guó)1999—2009年的省級(jí)面板數(shù)據(jù),實(shí)證分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)民增收的空間效應(yīng),表明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加提高了本省和相鄰省份農(nóng)民的收入,存在空間溢出效應(yīng);蔡保忠[5]通過構(gòu)建聯(lián)立方程模型,評(píng)估了有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資的我國(guó)28個(gè)省的糧食增產(chǎn)效應(yīng),得到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了我國(guó)糧食生產(chǎn)但存在區(qū)域差異的結(jié)論;朱晶[6]對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的總成本節(jié)約效應(yīng)進(jìn)行了測(cè)算,發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與勞動(dòng)、物質(zhì)資本的投入具有替代效應(yīng),不同種類的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)糧食生產(chǎn)具有明顯差異。

眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資模式進(jìn)行了深入研究。詹慧龍[7]通過問卷調(diào)查研究了新型農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求滿意度,并從投資類型、需求區(qū)域等方面進(jìn)行分析,提出合理劃分事權(quán)、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)等措施;張學(xué)昌[8]指出,我國(guó)應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的PPP模式,確定適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入門檻等相關(guān)農(nóng)業(yè)政策;Daube[9]表示,PPP模式不僅能減小政府投資壓力,在吸引外資、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面比常規(guī)生產(chǎn)合作模式更加高效;Mamatzakis E C[10]運(yùn)用先驗(yàn)對(duì)數(shù)成本函數(shù)對(duì)希臘35年間公共基礎(chǔ)投資與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的關(guān)系進(jìn)行分析表明,基礎(chǔ)設(shè)施投資在很大程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;周應(yīng)恒[11]建議我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)建立統(tǒng)籌的長(zhǎng)效機(jī)制,發(fā)揮農(nóng)民的自治作用,堅(jiān)持政府出資為主并帶動(dòng)農(nóng)民投資,建立政府—農(nóng)民雙重監(jiān)管機(jī)制;劉帥[12]對(duì)吉林省糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿進(jìn)行抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶個(gè)人特征、農(nóng)戶家庭特征和農(nóng)戶認(rèn)知行為均對(duì)參與意愿產(chǎn)生顯著影響;田國(guó)雙[13]就我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資問題進(jìn)行了深入剖析,認(rèn)為目前國(guó)家在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資總量不足、結(jié)構(gòu)單一、投資效率和環(huán)境都有待提高,農(nóng)村投融資方式需要?jiǎng)?chuàng)新,相關(guān)規(guī)章制度也有待完善。

通過整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),眾多學(xué)者主要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資模式、農(nóng)民的參與意愿、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)糧食的產(chǎn)出效率和農(nóng)民收入的影響等方面進(jìn)行了研究。少有文獻(xiàn)涉及到不同類別的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的分析,本文將實(shí)證研究各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響與區(qū)域差異,以期為相關(guān)研究與機(jī)構(gòu)提供借鑒和參考。

3 機(jī)理分析

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與發(fā)展將帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和人力資本的重新分配,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)[14-16]和耕地利用轉(zhuǎn)型[17,18],帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和其他各行業(yè)協(xié)同發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金并引發(fā)新一輪的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,改善農(nóng)業(yè)資源配置,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主要影響機(jī)理框架見圖1。

提高農(nóng)民收入水平,積累農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金:提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生的最直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施能保障西北等干旱地區(qū)糧食種植的有效灌溉,調(diào)節(jié)天然降水的分布不均,減輕西南等地區(qū)的洪水受災(zāi)面積,促進(jìn)滴灌、濕灌等新型有效灌溉方式的研發(fā)和應(yīng)用,節(jié)約水資源成本，提高農(nóng)民凈收益。農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和發(fā)展的橋梁,加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)合作投資、農(nóng)產(chǎn)品的有效流動(dòng),農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)城工作,充分彌補(bǔ)了城市勞動(dòng)力不足的窘境,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移,同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)信息和便利的鄉(xiāng)村交通了解農(nóng)產(chǎn)品的銷售趨勢(shì),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),有利于計(jì)劃來(lái)年各類農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,從而增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金。

圖1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響框架

在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能在更大程度上增加農(nóng)民收益,通過利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)能時(shí)刻監(jiān)控各類基礎(chǔ)設(shè)施的建造、管理、維修，更新各地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的需求數(shù)量,構(gòu)建計(jì)量模型精準(zhǔn)預(yù)測(cè)各種風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的精準(zhǔn)投資,發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大功效。在農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施的精密配合下,實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的追溯管理和相應(yīng)的責(zé)任追究,保障的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,增加對(duì)綠色、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求和對(duì)荒蕪耕地的重新利用,最終優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)型,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):近年來(lái)我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄耕和撂荒現(xiàn)象[19,20],西南邊遠(yuǎn)山區(qū)耕地邊際化問題更加突出[21,22]。究其原因,我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)村電力和農(nóng)業(yè)交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后,無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化和集約化生產(chǎn)。由于耕地長(zhǎng)時(shí)間和大面積撂荒,農(nóng)地土壤質(zhì)量和鄉(xiāng)村環(huán)境有了很大改善,這為新型農(nóng)業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者提供了致富渠道和盈利契機(jī),加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策的不斷改革,農(nóng)村交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施等不斷完善,撂荒土地得到有效的開發(fā)與利用,特別是西南邊遠(yuǎn)山區(qū)。部分農(nóng)業(yè)投資者利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的景色和各類綠色蔬菜、食品大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等現(xiàn)代旅游業(yè),充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)地和自然環(huán)境,帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥称芳庸I(yè)的更新與發(fā)展,成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)地轉(zhuǎn)型,且在充分利用耕地的基礎(chǔ)上帶動(dòng)了第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施助推農(nóng)地利用轉(zhuǎn)型,農(nóng)地利用方式的成功轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生正向空間溢出效應(yīng)和潛在人力資本,當(dāng)?shù)卮罅柯糜螛I(yè)發(fā)展會(huì)借助方便的交通與通信基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)、工業(yè)與金融業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,起到很好的帶動(dòng)與示范效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展,這為將來(lái)提供大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)與科研人員、優(yōu)質(zhì)的人力資本將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)綠色良性循環(huán)。

助推農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力回流,保障優(yōu)質(zhì)人力資本:農(nóng)村交通、能源和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將從以下兩方面助推農(nóng)村勞動(dòng)力回流、激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，打造新型城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系。一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的完善,解決了農(nóng)民“看病難”問題,結(jié)合農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度,部分農(nóng)民愿意回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),加之江浙和廣州一帶近兩年部分工業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)瓶頸,剩余勞動(dòng)力壓力不斷增大,工資收入下降逼迫農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè),從而提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。二是各類基礎(chǔ)設(shè)施的改善有利于農(nóng)民更舒適的生活,特別是農(nóng)村水電、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年齡較大的農(nóng)民工更愿意回鄉(xiāng)養(yǎng)老,生活成本更低且更加便利,加上農(nóng)村近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,網(wǎng)上購(gòu)物更加方便且各種規(guī)模經(jīng)營(yíng)和混合經(jīng)營(yíng)模式逐漸成熟,農(nóng)村金融與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,各產(chǎn)業(yè)人力資本質(zhì)量不斷得到提升,進(jìn)而優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)格局與資源配置。

4 實(shí)證研究

4.1 變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

被解釋變量:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)衡量的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度,本文參考匡遠(yuǎn)配[23]的測(cè)算方法,用泰爾指數(shù)(TL)計(jì)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),公式為:

(1)

式中,Yi表示各行業(yè)總產(chǎn)值;Li表示各行業(yè)從業(yè)人數(shù);Yi/Y表示產(chǎn)出結(jié)構(gòu);Y/L代表生產(chǎn)效率,由于目前無(wú)法獲取農(nóng)、林、牧、漁各行業(yè)從業(yè)人數(shù),因此本文用各行業(yè)的增加值與中間消耗的比值來(lái)表示生產(chǎn)效率。

解釋變量:由于目前農(nóng)村寬帶接入用戶等代表農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)法獲取,農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響甚微,因此暫不做研究考慮[24]。本文參考成德寧、張亦弛等指標(biāo)選取方法,用有效灌溉面積(EIA)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的代理指標(biāo)，用公路里程數(shù)(RM)作為農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)程度的衡量指標(biāo)，農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施用農(nóng)村用電量(RPC)表示，農(nóng)村服務(wù)型基礎(chǔ)設(shè)施主要由農(nóng)村文化和醫(yī)療為主,因此選取村衛(wèi)生室個(gè)數(shù)(MC)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站個(gè)數(shù)(RC)分別代表農(nóng)村醫(yī)療和鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施,EIA、RM、RPC、MC和RC五個(gè)變量為核心解釋變量。

控制變量:為了減少實(shí)證誤差,本文選取城鎮(zhèn)化率(UR)、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(TPAM)與GDP作為實(shí)證研究的控制變量。所有數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的中國(guó)統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局官網(wǎng)、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4.2 模型構(gòu)建

為了考察不同類型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響與地區(qū)差異,本文建立以下計(jì)量模型:

TLit=K0+β1EIAit+β2RMit+β3RPCit+β4MCit+β5RCit+β6URit+β7TPAMit+β8GDPit+εit

(2)

式中,K0表示截距項(xiàng);βi表示相關(guān)系數(shù);εit表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

4.3 主要變量統(tǒng)計(jì)性描述

各指標(biāo)主要描述性統(tǒng)計(jì)見表2。

表2 各變量描述統(tǒng)計(jì)

5 實(shí)證結(jié)果分析

為減少計(jì)量的誤差,本文使用STATA.12對(duì)各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理,得到的實(shí)證結(jié)果見表3。

表3 實(shí)證回歸結(jié)果

注:*表示在10%水平上顯著；**表示在5%水平上顯著；***表示在1%水平上顯著。

5.1 全國(guó)實(shí)證回歸結(jié)果分析

從全國(guó)層面看,不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響有顯著差異,有效灌溉面積與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)系數(shù)為負(fù),未能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),原因主要是:①目前我國(guó)農(nóng)村外出打工者逐漸增多,農(nóng)地荒蕪嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)活躍度不高,不能有效激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和人力資本周轉(zhuǎn)與流動(dòng),導(dǎo)致水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施逐漸被棄用,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。②農(nóng)業(yè)灌溉方式有待創(chuàng)新和提高。全國(guó)大部分地區(qū)灌溉設(shè)施等生產(chǎn)性條件差,灌溉效率不高,濕灌、滴灌等有效灌溉方式未被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大面積采用;農(nóng)作物生長(zhǎng)周期與各個(gè)周期的需求未能進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè),不能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉和規(guī)模生產(chǎn)。③缺乏科學(xué)管理。目前全國(guó)缺乏對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一和科學(xué)管理,無(wú)法實(shí)現(xiàn)各地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)和有效配置,省際與城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)隨之減弱。農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面,公路作為城鄉(xiāng)之間的紐帶與橋梁,有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和銷售農(nóng)產(chǎn)品,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金流動(dòng),減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理與銷售的信息不對(duì)稱,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資渠道,打造中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。另一方面,城鄉(xiāng)交通加速了勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,利用農(nóng)閑時(shí)間填補(bǔ)城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)失業(yè)空缺,有利于增加農(nóng)民收入,直接加速農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí),農(nóng)民收入增加會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,提高農(nóng)業(yè)改革和生產(chǎn)效率,直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著正向影響。太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源降低了生活成本，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加之農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶的普及拉近了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售、要素所有者與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間的距離,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售推向了“智慧農(nóng)業(yè)”,更加吸引專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聚集農(nóng)村,提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)地集約化生產(chǎn)規(guī)模,縮短農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)間。農(nóng)村醫(yī)療和文化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不顯著,但農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的系數(shù)為負(fù),這主要是由于我國(guó)目前農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備落后,大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置不足,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村生活需要,加之農(nóng)村醫(yī)護(hù)人員分配不合理,私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)和國(guó)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠待遇與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的差異,導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng),總體供應(yīng)不足、醫(yī)療水平不高、服務(wù)態(tài)度與責(zé)任心有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響為正。究其原因,主要是當(dāng)前很多人厭煩了城市的喧囂生活,追求農(nóng)村恬靜的意境,同時(shí)旅游業(yè)的蓬勃興起帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)崛起,旅游建筑的修建與游樂園的投資建設(shè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者角色發(fā)生轉(zhuǎn)變,使單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展加大了綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求,進(jìn)而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化,農(nóng)民收入提高促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)買現(xiàn)代化農(nóng)具實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn),提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

5.2 地區(qū)實(shí)證回歸結(jié)果分析

從地區(qū)回歸結(jié)果看,各類基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響存在顯著的地區(qū)差異。東部地區(qū)農(nóng)村能源和鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著的正效應(yīng),農(nóng)田水利和農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施未能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)交通發(fā)達(dá),有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和人力資本的有效流通,也有利于促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大部分農(nóng)民收入較高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者有足夠的財(cái)力購(gòu)買現(xiàn)代化的清潔能源家電器具和設(shè)備,充分利用能源基礎(chǔ)設(shè)施提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,縮短產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間。該地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集、人口集中、鄉(xiāng)村文化發(fā)展迅速,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。但東部地區(qū)主要以工業(yè)生產(chǎn)為主,農(nóng)業(yè)投資力度相對(duì)于第二、三產(chǎn)業(yè)較弱,農(nóng)田水利設(shè)施未能充分用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入資金、精力和人力資本無(wú)法實(shí)現(xiàn)縱向突破。由于農(nóng)民對(duì)健康的要求較高,城鎮(zhèn)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)密集且交通便利,農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施基本上處于閑置狀態(tài),未能充分發(fā)揮正常的功效,所以不能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

中部地區(qū)的農(nóng)田水利和文化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著正效應(yīng),而農(nóng)村交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施則有顯著的負(fù)效應(yīng)。主要由于中部地區(qū)農(nóng)地邊際化現(xiàn)象不突出,地勢(shì)平坦、土地肥沃且城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化生產(chǎn),水利灌溉設(shè)施能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。該地區(qū)相比東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展程度相對(duì)較低,近年來(lái)鄉(xiāng)村自然環(huán)境有較大改善,農(nóng)村良好的傳統(tǒng)文化品牌效應(yīng)顯著,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、人力資本和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的快速引進(jìn),有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資與整合。同時(shí),由于該地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源流動(dòng)欠佳,農(nóng)村交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施不能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資金、結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)化配置,很難實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

西部地區(qū)的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正向影響顯著,而農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、醫(yī)療和文化基礎(chǔ)設(shè)施均不顯著。主要是因?yàn)閲?guó)家大力實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,農(nóng)村道路交通有明顯改善,運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展帶來(lái)西部地區(qū)旅游業(yè)和各城鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,特別是以成都和重慶等大城市為中心大力發(fā)展電子、輕工業(yè)和高興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),直接推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。但西部地區(qū)受到地形、氣候條件的限制,農(nóng)地“細(xì)碎化”問題嚴(yán)重,很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模集約化生產(chǎn),并且地質(zhì)災(zāi)害時(shí)常發(fā)生、經(jīng)濟(jì)落后迫使農(nóng)民外出就業(yè),導(dǎo)致近年來(lái)“無(wú)人村”現(xiàn)象更加嚴(yán)重,各類基礎(chǔ)設(shè)施的需求效應(yīng)嚴(yán)重不足,農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、醫(yī)療和文化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置和管理的帕累托改進(jìn)很難實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)效果甚微。

6 結(jié)論與建議

本文通過研究不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理,實(shí)證分析了我國(guó)各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響。研究表明,不同類型的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響顯著不同,但呈現(xiàn)明顯的區(qū)域差異。從全國(guó)來(lái)看,農(nóng)村交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正向影響顯著,而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)向效應(yīng)明顯。分地區(qū)來(lái)看,東部地區(qū)農(nóng)村能源和鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著的正效應(yīng),農(nóng)田水利和農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施未能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中部地區(qū)農(nóng)田水利和文化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有顯著的正效應(yīng),而農(nóng)村交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施則有顯著的負(fù)效應(yīng)。西部地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正向影響顯著,而農(nóng)田水利、農(nóng)村能源、醫(yī)療和文化基礎(chǔ)設(shè)施影響均不顯著。

本文建議:①加速建設(shè)和利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)投資與管理。由于不同類型的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)影響效果不同,可通過建立地方和國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái),利用真實(shí)有效的數(shù)據(jù)建立相關(guān)計(jì)量預(yù)測(cè)模型,利用網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算系統(tǒng)測(cè)算各類基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度與空間的溢出效益,結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生產(chǎn)環(huán)境設(shè)計(jì)最優(yōu)的投資方案,實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)投資與管理。②加快中西部糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。打通農(nóng)村與城市的交通要道,使城市閑置勞動(dòng)力重新向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)加工業(yè)的發(fā)展,借助高水平醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村文化旅游業(yè)的崛起,吸引農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資,加強(qiáng)農(nóng)地集中經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。③加快農(nóng)地流轉(zhuǎn),充分利用各類農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃”的方針,改革農(nóng)地所有權(quán)制度,引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),激發(fā)農(nóng)地交易市場(chǎng)活力,建立和完善農(nóng)業(yè)交易電商平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn);鼓勵(lì)當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、分類種植大戶、畜牧業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開展多樣化的合作經(jīng)營(yíng)方式,政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行宏觀調(diào)控、引導(dǎo)與支持,實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。④加大農(nóng)業(yè)資金投入力度。大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都屬于公共物品,時(shí)常面臨供給不足的窘環(huán)境,政府需要根據(jù)各類基礎(chǔ)設(shè)施的邊際社會(huì)收益進(jìn)行科學(xué)投資,強(qiáng)化相關(guān)使用管理,確保各類基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到最優(yōu)化利用,引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研院所進(jìn)行深度合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。