記者 丁云 通訊員 朱丹虹

白蓮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)士長黃麗萍來到夏蓮網(wǎng)格片黨群服務(wù)中心，申請報(bào)名加入社區(qū)義警隊(duì)伍?！熬τ邢?，我想報(bào)名應(yīng)急義警隊(duì)，以醫(yī)療救護(hù)技能為社會(huì)多出一份力。”黃麗萍說。

轄區(qū)群租、電動(dòng)車停放樓道、違規(guī)充電、違章搭建、違規(guī)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、反扒反詐騙、矛盾糾紛化解、重點(diǎn)路段交通管理、簡易交通事故調(diào)解、社區(qū)突發(fā)事件預(yù)警處置……綜合執(zhí)法力量實(shí)體下沉社區(qū)，民力組成的“義警”身影無處不在，推進(jìn)了社區(qū)治理創(chuàng)新，也提升了基層治理能力。

聚民之力，推進(jìn)社會(huì)治理

閶門片區(qū)（金閶街道）夏蓮網(wǎng)格片下轄三元一村、白蓮、金夏3個(gè)社區(qū)，實(shí)行黨建聯(lián)席會(huì)召集人負(fù)責(zé)制度，以黨建聯(lián)席會(huì)協(xié)調(diào)3個(gè)社區(qū)黨委及成員單位黨組織，并設(shè)綜合管理站、聯(lián)合工作站站及社區(qū)居委會(huì)全面履行綜合行政執(zhí)法管理、社會(huì)事務(wù)受理、基層社區(qū)治理三大職責(zé)。根據(jù)實(shí)際情況，夏蓮網(wǎng)格片綜合管理站主任管莉軍介紹，又再劃分為23個(gè)小網(wǎng)格和大型商貿(mào)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、文化教育場館等3個(gè)專屬網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格根據(jù)“2+N”的配置，確定2名專職網(wǎng)格員，以及多名兼職網(wǎng)格員。

同時(shí)，綜合執(zhí)法力量實(shí)體下沉網(wǎng)格片（社區(qū)），社區(qū)、公安、物業(yè)、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)等多股力量充實(shí)到基層執(zhí)法和社會(huì)管理，網(wǎng)格片廣泛發(fā)動(dòng)民力，組成“義警”隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)格巡查、聯(lián)動(dòng)處置、群防群治、應(yīng)急響應(yīng)等多支隊(duì)伍人員配備。

白蓮、金夏、三元一村社區(qū)屬開放式老住宅小區(qū)，人口密度大、人員結(jié)構(gòu)多元化，各類學(xué)校、商貿(mào)、農(nóng)貿(mào)集聚。由共建單位、居民群眾組成的“義警”隊(duì)伍分巡查義警隊(duì)、交通義警隊(duì)、應(yīng)急義警隊(duì)，并根據(jù)特長及意愿分類，分由網(wǎng)格片綜合管理站分管副主任及轄區(qū)交警負(fù)責(zé)管理。

“從發(fā)動(dòng)報(bào)名開始，半個(gè)月已超過百名 。”管莉軍介紹。巡查義警隊(duì)編入轄區(qū)26個(gè)小網(wǎng)格，對轄區(qū)群租、電動(dòng)車停放樓道、違規(guī)充電、違章搭建、違規(guī)經(jīng)營等隱患問題及時(shí)報(bào)送，協(xié)助開展環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、反扒反詐騙、矛盾糾紛化解等宣傳服務(wù)。交通義警隊(duì)在交警、公安帶領(lǐng)下展開日常路面巡邏防范，協(xié)助對學(xué)校周邊、小區(qū)主干道等重點(diǎn)路段交通管理，協(xié)助簡易交通事故調(diào)解。應(yīng)急義警隊(duì)協(xié)助社區(qū)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、報(bào)告、處置、安全維穩(wěn)及善后工作。

“‘義警’每周至少一次不低于2小時(shí)服務(wù)，服從網(wǎng)格片的任務(wù)安排、簽到、考勤、記錄等管理?！惫芾蜍娬f道。

一員多能一崗多責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理便民利民

三元二村內(nèi)，樹木高大茂密，災(zāi)害性天氣中易斷裂墜落。今年夏季的多場臺(tái)風(fēng)中，薛瑜、周銀銀等人排除了多起安全隱患。

他們是夏蓮網(wǎng)格片綜合管理站“一員多崗”的小網(wǎng)格長。“一員多崗”改變了以往安全巡防、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)保障等條線網(wǎng)格員“各自為戰(zhàn)”的格局，將各項(xiàng)職能統(tǒng)一整合到218名網(wǎng)格員身上。

管理站嘗試“AB崗”模式，每個(gè)小網(wǎng)格設(shè)立2名小網(wǎng)格長，社工擔(dān)任“A崗”，城管、警輔等擔(dān)任“B崗”, 帶領(lǐng)網(wǎng)格員日常巡查，及時(shí)化解、處置、上報(bào)消防安全、矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、違章違規(guī)等問題，定期走訪高齡、獨(dú)居、特困等重點(diǎn)對象。與居民“零距離”接觸”，人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦，做到了“服務(wù)于民”。

“一員多崗”管理模式，一方面資源有效整合，發(fā)揮疊加效應(yīng)，從單一管理向綜合治理轉(zhuǎn)變；另一方面，第一時(shí)間掌握群眾訴求，第一時(shí)間化解群眾矛盾，第一時(shí)間解決群眾難題，變事后處置為事前防范、末端處置為源頭治理，執(zhí)法、管理、服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)社區(qū)動(dòng)態(tài)管理的常態(tài)化和高效化。

構(gòu)建“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)研判室成“神經(jīng)中樞”

一天一早，閶門片區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)副中隊(duì)長程煒和小區(qū)物業(yè)工作人員呂德才一同來到夏蓮綜合管理站聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)。通過信息平臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，程煒發(fā)現(xiàn)三元二村一條主干道路旁出現(xiàn)流動(dòng)攤販，當(dāng)即組織城管隊(duì)員趕赴現(xiàn)場教育驅(qū)離。 呂德才也通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)小區(qū)一住戶偷倒建筑垃圾，立即聯(lián)系小網(wǎng)格巡查人員前往現(xiàn)場處理。

夏聯(lián)網(wǎng)格片綜合管理站聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)整合了公安、綜治、智慧城管、聯(lián)動(dòng)中心、物業(yè)安防技防等多條專線資源，“多線合一、一網(wǎng)管理”，通過信息化手段，發(fā)揮“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢，織就一張嚴(yán)密的“群防群治網(wǎng)”。

為有效加強(qiáng)網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)研判處置能力，綜合管理站同步建立了聯(lián)動(dòng)研判室，形成“神經(jīng)中樞”，調(diào)動(dòng)社區(qū)、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、交警、公安、物業(yè)等對當(dāng)前市容環(huán)境、治安、鄰里糾紛等分析研判，多方溝通與協(xié)作，提升管理服務(wù)效率。

為配合聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)整合，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有49個(gè)高清攝像頭監(jiān)控，預(yù)計(jì)還將增加200 個(gè)左右。管莉軍表示，模式推廣后，網(wǎng)格片市容環(huán)境環(huán)境顯著提升，流動(dòng)攤販以及占道經(jīng)營現(xiàn)象日益減少，建筑垃圾隨處囤積、高空拋物、違章擾民等現(xiàn)象明顯減少。