宜昌交警支隊車管所以群眾滿意為導(dǎo)向、以創(chuàng)新發(fā)展為動力，“放、管、服”三管齊下。針對宜昌市地貌多樣，交通環(huán)境復(fù)雜，邊遠(yuǎn)地區(qū)辦事不方便的現(xiàn)狀，推行“六進(jìn)六放六辦”；針對農(nóng)村地區(qū)摩托車管理不到位的問題，提出“三到三有”便民措施，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。那么，來看看宜昌交警具體是如何推進(jìn)“放管服”改革的。

堅持服務(wù)先行 傳遞“為民”正能量

服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶 推出“六辦六放六進(jìn)”

完善特色服務(wù)配套設(shè)施，建立健全便民服務(wù)措施，打造“宜昌車管”服務(wù)品牌。將窗口前移，讓群眾“少跑一段路”。

推出“六辦六放六進(jìn)”服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作思路。下放全市車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限，通過網(wǎng)上辦、現(xiàn)場辦、社區(qū)（村委會）辦、流動辦、預(yù)約辦、郵局辦六種途徑，將小型汽車初學(xué)（增駕）考試權(quán)限、機(jī)動車年檢審核下放到縣市區(qū)交警大隊車管所；將8項車駕管業(yè)務(wù)下放到農(nóng)村派出所（社區(qū)、村委會）；將二手車轉(zhuǎn)移登記下放到二手車交易市場；將汽車查封抵押登記下放到轄區(qū)法院（銀行）；將新車注冊登記業(yè)務(wù)下放到汽車銷售4S店；將14項交管業(yè)務(wù)下放到郵局。扎實推進(jìn)車駕管業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)廠礦、進(jìn)基層派出所。

圖1 車駕管業(yè)務(wù)下放到村委會

圖2 交管業(yè)務(wù)郵局辦

創(chuàng)優(yōu)車駕管服務(wù)發(fā)展環(huán)境，升級改造“一窗式”服務(wù)大廳，配套設(shè)置排隊叫號系統(tǒng)、窗口評價器和服務(wù)大廳LED顯示屏，著力提升群眾體驗感、滿意度。

建立“流動車管所” 服務(wù)送到“家門口”

建立“流動車管所”服務(wù)站，對大型民營企業(yè)及邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾提供預(yù)約上門服務(wù)，凡駕駛?cè)?0人以上、車輛15臺以上業(yè)務(wù)，提供上門服務(wù)?！傲鲃榆嚬芩泵恐芰潭ㄔ谝瞬菂^(qū)濱江公園大門處定點開展流動便民服務(wù)，每周二、三、四為宜昌市企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)提供上門服務(wù)，每周五集中受理廠礦、農(nóng)村等邊遠(yuǎn)地區(qū)車管業(yè)務(wù)預(yù)約服務(wù)。

圖3 風(fēng)雨無阻的“流動車管所”

同時，針對三峽工程建設(shè)需要，將流動車管服務(wù)送進(jìn)施工現(xiàn)場，上料場、下基坑進(jìn)行車輛審驗、駕駛證換發(fā)服務(wù)；民警預(yù)約上門，將車駕管服務(wù)送到葛洲壩集團(tuán)、稻花香集團(tuán)及各縣市區(qū)車輛、駕駛?cè)舜髴糁?。上門審車、換證，組織駕駛?cè)丝荚?，“流動車管所?0年來從未間斷，車管民警的足跡遍布宜昌9個縣市區(qū)，先后為1萬余個單位送服務(wù)近百萬批次，提供補(bǔ)、換證和受理提交身體條件證明300余萬人次，為車屬單位和駕駛?cè)斯?jié)約成本近10億元。

圖4 “流動車管所”服務(wù)山區(qū)群眾

“三到三有”破解農(nóng)村摩托車管理難題

車管工作是道路交通安全的“源頭”。宜昌大部分縣市地處山區(qū)，到車管所辦事距離遠(yuǎn)、成本高、不方便。部分村鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶有摩托車，可證照齊全的卻不足30%，給農(nóng)村道路交通安全埋下很大隱患。

宜昌市車管所提出“車管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上牌到農(nóng)戶、考試到村委會”以及“車有牌、有保險、人有證”的“三到三有”便民服務(wù)舉措，切實破解農(nóng)村摩托車管理難題。針對個別偏遠(yuǎn)山區(qū)村民辦事路途遠(yuǎn)、不方便問題，在當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(shè)立“車管業(yè)務(wù)便民服務(wù)站”，將7項車駕管業(yè)務(wù)下放到基層，極大地方便了群眾安全出行，贏得廣泛稱贊。

圖5 車管業(yè)務(wù)便民服務(wù)站

圖6 考場開到群眾“家門口”

堅持改進(jìn)作風(fēng) 營造“務(wù)實”大環(huán)境

“一窗式”辦理、“通道式”上牌

細(xì)化車駕管業(yè)務(wù)流程，實施車駕管業(yè)務(wù)“一窗式”辦理，機(jī)動車、駕駛證業(yè)務(wù)從受理、登記到辦結(jié)均在一個窗口完成，所有手續(xù)內(nèi)部傳遞，非疑難業(yè)務(wù)5分鐘內(nèi)即可完成，較過去節(jié)省一半時間，真正實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)高效一窗受理一窗結(jié)”。

創(chuàng)新推行“通道式”汽車上牌服務(wù)模式，車主辦理新車注冊、二手車轉(zhuǎn)移、補(bǔ)辦號牌等，開車沿長約百米的“U”型通道遞次行進(jìn)，半個小時輕松辦完所有上牌手續(xù)，大大縮短上牌時間，工作效率提高9倍。

圖7 “通道式”汽車上牌

網(wǎng)上辦理、遠(yuǎn)程查驗 減輕群眾辦事負(fù)擔(dān)

搭建網(wǎng)上車管所、手機(jī)車管所APP等服務(wù)平臺，開通車管咨詢服務(wù)熱線，完善宜昌車管所微博、微信平臺。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧車管建設(shè)，實現(xiàn)多平臺、多渠道辦理網(wǎng)上約考、網(wǎng)上選號、補(bǔ)換牌證等23項業(yè)務(wù)。

圖8 交管業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)體驗區(qū)

將先進(jìn)的科技成果運(yùn)用于車管工作，搭建“機(jī)動車遠(yuǎn)程查驗平臺”，實現(xiàn)遠(yuǎn)程核發(fā)檢驗合格標(biāo)志；完善“機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)”，實時監(jiān)管全市考場運(yùn)行情況；開發(fā)“二手車交易監(jiān)管平臺”，實時掌控二手車流通方式、地點、買賣雙方情況等，有效防止非法買賣。對公路客車、旅游客車、校車和?；愤\(yùn)輸車等重點車輛查驗實行遠(yuǎn)程監(jiān)控，將全市行政區(qū)劃分、危險路段、車輛檢驗信息導(dǎo)入車輛監(jiān)管系統(tǒng)，對重點車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行實時預(yù)警提示。

有獎舉報、“四全監(jiān)督” 打造高素質(zhì)為民隊伍

宜昌市車管所采取定期走訪、開門評警、召開座談會、問卷調(diào)查、“警營開放日”等形式，廣泛征求駐宜企業(yè)、個體企業(yè)等市場主體的意見建議，了解企業(yè)和群眾需求，共同研究制訂便民利企服務(wù)措施。利用上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、流動服務(wù)等途徑，切實將企業(yè)、群眾的冷暖放在心上。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵在于建立有效的監(jiān)督機(jī)制。車管所狠抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化從內(nèi)部到外部的結(jié)合、從網(wǎng)上到網(wǎng)下的結(jié)合、從群眾到媒體的結(jié)合、從政府到社會的結(jié)合，構(gòu)建起“廉政教育全動員、業(yè)務(wù)監(jiān)督全覆蓋、流程監(jiān)督全公開、社會監(jiān)督全參與”的“四全監(jiān)督”機(jī)制。

建立“舉報有獎”制度，但凡發(fā)現(xiàn)駕考、選號上牌、車輛年檢等17項業(yè)務(wù)涉嫌違規(guī)違法的，由舉報人提供線索，查證屬實的，每一起獎勵500元；提供作弊音頻或視頻，查證屬實的，每一起獎勵1000元，最高獎勵2000元；對舉報車管所工作人員違規(guī)辦理車駕管業(yè)務(wù)，查證屬實的，給予雙倍獎勵。

堅持陽光作業(yè) 樹立“清廉”好形象

健全責(zé)任體系 制度保廉

牢固樹立“車管崗位有風(fēng)險、人人都有風(fēng)險點、認(rèn)真排查重防范”理念，大力開展思想作風(fēng)、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等風(fēng)險點排查，實現(xiàn)風(fēng)險明示、重點預(yù)警、關(guān)口前移、科技防控，打造全流程監(jiān)督體系。

實行績效考核制度，細(xì)化崗位職責(zé)任務(wù)，暢通信息傳遞渠道，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程，強(qiáng)化相互制約監(jiān)督，落實廉潔獎懲制度，推動提升隊伍正規(guī)化水平。建設(shè)“電子視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)”“考位隨機(jī)分配系統(tǒng)”“計算機(jī)智能評判系統(tǒng)”，施行系列監(jiān)督舉措，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，實現(xiàn)考試全過程陽光透明、公平公正。近年來，全市共拘留21名考試作弊人員，其中刑拘4人，47名教練員因“吃拿卡要”被處罰，4家駕校校長被約談，駕考風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。

圖10 主動接受群眾監(jiān)督

抓好警務(wù)公開 監(jiān)督促廉

實行“公開警員身份、公開法規(guī)政策、公開辦事結(jié)果、公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“五公開”，堅持“崗位每天自查、科所站周查、分管領(lǐng)導(dǎo)月查、所長不定期巡查”的監(jiān)督模式。在各服務(wù)窗口設(shè)立“服務(wù)臺卡”，主動接受群眾監(jiān)督。建立監(jiān)控中心，通過科技“千里眼”“順風(fēng)耳”，對窗口服務(wù)、駕駛?cè)丝荚?、機(jī)動車遠(yuǎn)程查驗等重點場所方位監(jiān)控。在城區(qū)設(shè)立60個舉報箱，從社會各屆選聘16名警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，每場考試隨機(jī)抽取5名學(xué)員擔(dān)任考場監(jiān)督員；開展“走近車管”系列宣傳活動，依靠社會力量構(gòu)建立體化監(jiān)督模式，為實現(xiàn)“廣大民警受教育、人民群眾得實惠，服務(wù)質(zhì)效有提升，公安工作上水平”的總體目標(biāo)起到了積極作用。