曹更瑜

摘要：基層黨組織是企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織的黨建工作必須堅(jiān)持引領(lǐng)中心工作，把黨建與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，才能更好的適應(yīng)面臨的新常態(tài)、新形勢(shì)，才能充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和政治核心作用，才能匯聚改革發(fā)展正能量。

關(guān)鍵詞：基層黨建 戰(zhàn)斗堡壘 引領(lǐng) 中心工作

一、選題的背景和意義

為進(jìn)一步做好基層企業(yè)黨建工作，使基層黨建工作充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，提升企業(yè)競爭力，所以把企業(yè)基層黨組織建設(shè)作為研究方向，主要基于以下幾點(diǎn)考慮：

（一）貫徹十九大精神，深入全面從嚴(yán)治黨

黨的十九大指出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為”。對(duì)加強(qiáng)基層黨組織方面，指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”?！包h支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！薄爸鉀Q一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！?/p>

（二）落實(shí)國企黨建工作會(huì)議要求，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)

習(xí)近平總書記在2016年10月全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出“要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量?！睂?duì)加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織的黨建工作方面做了重要論述“堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！?/p>

（三）升華培訓(xùn)班理論學(xué)習(xí)收獲，解決工作實(shí)際問題

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，電力體制改革已進(jìn)入深水期，燃料成本不斷上漲，電價(jià)競爭日益激烈，企業(yè)利潤和職工收入呈現(xiàn)不斷下滑趨勢(shì)，部分企業(yè)員工出現(xiàn)了不穩(wěn)定思想，員工離職率交往年有所升高，特別是企業(yè)的技術(shù)骨干占比較大，同時(shí)，員工的工作效率和干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所不足，企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，逐步危險(xiǎn)到企業(yè)的健康快速發(fā)展，在當(dāng)前形勢(shì)下，如何做好基層黨支部建設(shè)工作，讓基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用尤為迫切、尤為突出。

二、基層黨組織黨建工作現(xiàn)存的問題

近年來，上級(jí)單位對(duì)各基層單位開展了黨建大檢查工作，并對(duì)結(jié)果給予排序、通報(bào)以及與工資總額掛鉤，取得了較好效果，促進(jìn)了各單位黨建工作管理水平的大幅度提升，使黨建工作真正落實(shí)到了實(shí)處，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)基層黨組織特別是一線黨支部普遍存在以下問題。

（一）基層黨組織弱化，黨支部未能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織機(jī)制建設(shè)方面存在的問題，突出表現(xiàn)在基層黨組織黨建工作考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制還不完善，基層黨建工作的實(shí)施缺乏有效的制度約束和保障手段。個(gè)別單位黨組織形同虛設(shè)，全年基本沒有黨組織活動(dòng)，所有的工作都是由行政行為所代替，而黨支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替，特別在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員學(xué)習(xí)方法的研究，不注重對(duì)學(xué)習(xí)效果反饋，缺乏合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，使得一些黨員失去了對(duì)政治學(xué)習(xí)吸引力，造成學(xué)習(xí)不嚴(yán)肅，學(xué)習(xí)無效果。

（二）基層黨組織開展工作方式方法單一、內(nèi)容貧乏

基層黨組織黨內(nèi)組織生活普遍缺少創(chuàng)新，部分基層黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力，基層黨建工作無特色，流于形式。在以利潤、生產(chǎn)等硬指標(biāo)考核的企業(yè)管理模式下，不少黨務(wù)工作者主要精力用在了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)管理上，對(duì)黨建工作只忙于應(yīng)付、被動(dòng)執(zhí)行，少數(shù)黨務(wù)工作者工作的主動(dòng)性不夠，特別基層一線黨支部對(duì)黨建工作落實(shí)不嚴(yán)，抓得不緊，流于形式，甚至有的黨支部連黨員大會(huì)都不能按時(shí)召開。

（三）個(gè)別單位對(duì)基層黨組織黨建工作不重視

由于歷史原因，在基層單位以行政為中心的長期管理模式下，個(gè)別單位存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建的工作重視不夠，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。黨組織議事能力沒有的得到足夠的重視，黨組織掌握全局能力略顯不足，片面認(rèn)為黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展等問題，未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策部署、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。

（四）基層黨務(wù)人員素質(zhì)不高，能力不足

部分單位對(duì)黨務(wù)工作者的重視度不夠，人員配置不足，基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職，部分黨務(wù)崗位還成了安置性崗位，導(dǎo)致部分單位黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，黨務(wù)知識(shí)懂得不多，政治敏感度差，對(duì)貫徹上級(jí)黨組織要求學(xué)習(xí)不透，精神領(lǐng)會(huì)不深，執(zhí)行起來走彎路、講條件，打折扣，造成黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏責(zé)任。

（五）黨員模范未發(fā)揮出先鋒帶頭作用

一些基層黨組織，特別是黨支部負(fù)責(zé)人不注重引領(lǐng)、教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求，有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，眼前利益、個(gè)人利益，缺乏全局觀念和自我奉獻(xiàn)意識(shí)。部分黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活，有的黨員連交黨費(fèi)也要催繳，還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了黨的形象，影響工作的健康發(fā)展，對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。

（六）黨員組織對(duì)青年工作的關(guān)心指導(dǎo)不足

基層黨組織是青年員工的直接管理者，也是青年員工第一認(rèn)知著，發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用，但有些基層黨組織在開展對(duì)青年的工作時(shí)存在工作上指導(dǎo)不夠，生活上關(guān)心不夠，思想上了解不透，重任務(wù)布置，輕思想引導(dǎo)，同時(shí)個(gè)別基層黨組織全面沒有專題研究共青團(tuán)工作，沒有開展青年員工思想狀況分析工作，沒有設(shè)立專門的青年委員崗位，團(tuán)組織工作人員的相應(yīng)的崗位待遇問題得不到落實(shí)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織黨建工作的思路

堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，就必須解決國有企業(yè)基層黨組織黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，深入有效做好基層黨組織黨建工作，使基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，讓基層黨組織真正“活”起來，“動(dòng)”起來，經(jīng)研究探索，黨建工作可圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)等多方面工作來開展，堅(jiān)持組織化、制度化、具體化，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨組織的影響力、感召力。

經(jīng)研究，做好基層黨建工作需要做好以下幾方面：

（一）落實(shí)責(zé)任主體，提高履職履責(zé)自覺性

落實(shí)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面落實(shí)黨政干部“一崗雙責(zé)”；明確基層黨支部是基層一線部門工作的領(lǐng)導(dǎo)主體，以提升黨支部掌控全局的能力。要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔，從思想深處擰緊螺絲。基層黨組織負(fù)責(zé)人要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中。完善黨員考核體系，提升黨員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和爭先意識(shí)，確保各級(jí)黨員能夠做到履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，爭作表率的合格黨員。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力

以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展基層黨組織隊(duì)伍能力的多樣化培養(yǎng)，把“兩學(xué)一做”和“抓班子、帶隊(duì)伍、推發(fā)展、促和諧”的黨建工作總體要求相結(jié)合，狠抓政治學(xué)習(xí)，促進(jìn)素質(zhì)提升，加強(qiáng)干部的政治理論、實(shí)用知識(shí)，法律法規(guī)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全力促進(jìn)基層黨務(wù)工作者履職能力提升。以支部為單位，加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理，把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，“三會(huì)一課”突出黨性鍛煉，讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。采取黨員講黨課、讀書交流等形式，開展“黨性教育”、“黨員示范崗”、“黨員志愿日”活動(dòng)，增強(qiáng)黨性觀念和先進(jìn)性意識(shí)，提高素質(zhì)、發(fā)揮模范作用，使黨員成為提質(zhì)增效標(biāo)兵、安全生產(chǎn)楷模。

（三）完善制度建設(shè)，提高黨務(wù)工作的可操作性

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，各基層單位認(rèn)真對(duì)照黨建考評(píng)，落實(shí)黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)，每季度印發(fā)基層黨支部工作要點(diǎn)，規(guī)范基層支部工作，同時(shí)對(duì)所屬基層黨支部進(jìn)行檢查、評(píng)比、考核，促使基層黨組織工作水平盡快得到提升。把基層黨建活動(dòng)融入班組，充分發(fā)揮一線黨員優(yōu)質(zhì)資源作用，合理配置使用，降低“無黨員班組”比例，基層黨支部根據(jù)自身實(shí)際情況開展鮮明特色活動(dòng)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。每月定期對(duì)黨員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)，尤其對(duì)階段性的形勢(shì)任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，以提高黨員的政治敏銳性和執(zhí)行力。建立黨員成長信用檔案，加強(qiáng)黨員的日常教育、監(jiān)督，實(shí)行一人一檔制，記錄黨員在工作、生活、學(xué)習(xí)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，將信用檔案納入到個(gè)人的職業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)黨員在自學(xué)、自律、自責(zé)等方面的提升。

（四）貫徹從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，圍繞中心，控制風(fēng)險(xiǎn)源頭，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?？刹扇≌匍_大會(huì)、深入班組、個(gè)別談心等方式，對(duì)干部職工進(jìn)行政治思想和形勢(shì)任務(wù)教育，正確引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消滅不良苗頭，做到工作前移。要求每名黨員定期對(duì)一些典型案例進(jìn)行剖析，撰寫心得體會(huì)，從心靈深處不斷敲打教育，并進(jìn)行定期檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，提出整改措施，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。

（五）重視青年工作，做好青年員工的培養(yǎng)幫扶

把工團(tuán)工作納入黨的建設(shè)整體格局，堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建。按照有關(guān)章程建立工團(tuán)組織，設(shè)置必要的工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，為工團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造條件。開展青年素質(zhì)登高和創(chuàng)新創(chuàng)效工作，支持青年在企業(yè)改革發(fā)展中成長成才、建功立業(yè)。建立完善的溝通機(jī)制，確保重大活動(dòng)、重大議題都有青年員工的參與，都能聽到青年員工的心聲，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。建立結(jié)對(duì)幫扶長效機(jī)制，對(duì)于青年員工的思想引導(dǎo)、技能培養(yǎng)、生活關(guān)愛等工作，按照一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制落到實(shí)處，開展1+1活動(dòng)，即一名老黨員與一名青年員工簽訂結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任書，以提升對(duì)青年員工的培養(yǎng)力度，同時(shí)也提升青年員工在企業(yè)歸屬感。建立公開透明的晉升通道，為員工的成長成才提供更多的發(fā)展空間。

四、結(jié)語

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。只有通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，才能保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

國有企業(yè)的基層黨組織為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，在企業(yè)的改革發(fā)展中，基層黨組織要充分體現(xiàn)出戰(zhàn)斗堡壘作用。抓黨建的關(guān)鍵在人，特別是作為基層黨組織的帶頭人，要建立培養(yǎng)人的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，使兩者緊密結(jié)合，對(duì)待黨建工作要有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃地部署，形成黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)等一切工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和絕對(duì)引領(lǐng)，只有這樣基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分的發(fā)揮，基層黨組織工作才能保持活力、戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：華電陜西能源有限公司）